Решение от 3 марта 2023 г. по делу № А41-85960/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-85960/22
03 марта 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 марта 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловой А.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждения «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:30:0020117:117, отсутствия оснований для отнесения земельного участка к мелиорируемым землям,

при участии в судебном заседании представителей согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:30:0020117:117, площадью 200 807 кв.м., расположенном по адресу: обл. Московская, р-н Егорьевский, г/ пос. Егорьевск, <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производства сельскохозяйственной продукции и о признании факта отсутствия оснований для отнесения данного земельного участка к мелиорируемым земельным участкам.

Министерство сельского хозяйства Московской области представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований отказать.

ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" в отзыве указывает на отсутствие на спорном земельном участке гидротехнических сооружений, оставляет принятие решения на усмотрение суда.

От сторон к началу судебного заседания возражений против перехода к рассмотрению дела судом первой инстанции не поступило, в связи с чем, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела судом первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителей заинтересованных лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, просил удовлетворить.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:30:0020117:117, площадью 200 807 кв.м., расположенного по адресу : обл. Московская, р-н Егорьевский, г/ пос. Егорьевск , <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производство сельскохозяйственной продукции (выписка из ЕГРН на земельный участок).

При получении градостроительного плана земельного участка от 26.09.2022 собственнику стало известно о том, что участок входит в состав мелиорируемых земель.

Согласно письму ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от 20.10.2022 № 1201 в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление учреждению, в границах испрашиваемых участков отсутствуют.

По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД МО) земельный участок частично расположен на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза «Клеменовский» в 1984 году на площади 446 га. Иными сведениями в отношении указанного земельного участка учреждение не располагает.

В ходе визуального обследования участка с участием представителя собственника учреждением установлено, что земельный участок не обозначен межевыми знаками, гидротехнических сооружений не обнаружено.

Дополнительно было сообщено, что в соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-94 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

Минсельхоз России письмом от 26.10.2022 19ИСХ-21021 сообщилИП ФИО1, что для исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым)

Ссылаясь на отсутствие на земельном участке мелиоративной системы, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу ст. 30 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям ч. 1 ст. 217 АПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным настоящим Кодексом, с особенностями, предусмотренными в настоящей главе.

Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч. 2 ст. 218 АПК РФ к числу дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых арбитражным судом, относятся дела об установлении: факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным (п. 1); факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; других фактов (п. 2); других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (п. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 АПК РФ заявитель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее – Закон о мелиорации земель), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона о мелиорации земель определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Согласно статье 30 Закона № 4-ФЗ строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

Для исключения земельного участка из состава мелиорированных земель, собственнику (балансодержателю) мелиоративной системы необходимо осуществить ее списание в том же порядке, что и иных объектов основных средств организации (форма ОС-4). Затем сведения о списании (форма ОС-4) собственник (балансодержатель) мелиоративной системы должен направить направить в Министерство, Росреестр и ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» для соответствующего учета.

Однако, согласно пояснениям заявителя, мелиоративной системы на участке нет, а доказательств того, что на спорном земельном участке она имеется, в материалы дела не представлено.

При этом как указало ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» в своем отзыве, объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданных в оперативное управление ФГБУ «Спецмелиоводхоз», и мелиорируемые земли федеральной собственности в границах спорного земельного участка отсутствуют.

Отсутствие на земельном участке мелиоративной системы делает невозможным предоставление акта о списании, и, соответственно, невозможным исключение такого земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что установление данного факта затрагивает права других лиц, или о том, что возник спор о праве, судом не установлено.

Доказательств того, что указанный участок включен в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается, не приведено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:30:0020117:117, расположенном по адресу: Московская область, Егорьевский р-он, г/пос Егорьевск, д, Сурово, д.24.

Установить факт отсутствия оснований для отнесения к мелиорируемым землям земельного участка с кадастровым номером 50:30:0020117:117, расположенного по адресу: Московская область, Егорьевский р-он, г/пос Егорьевск, д, Сурово, д.24.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья А.А. Летяго