Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А28-8942/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело №А28-8942/2017
г. Киров
04 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 04 декабря 2017 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Славинского А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Нововятск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610008, <...> (Нововятский р-н), 3)

к министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (ОГРН: <***>, юридический адрес: 610019, Россия, <...>)

о взыскании 1 592 917 рублей 13 копеек

при участии в судебном заседании:

истца – ФИО2, по доверенности от 09.01.2017

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 23.11.2017



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нововятск» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (далее – ответчик, Министерство) о взыскании неполученной за декабрь 2016 года субсидии в размере 1 529 894 рублей 00 копеек, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 63 023 рублей 13 копеек.

Требования истца основаны на положениях статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Порядка предоставления субсидий на возмещение части недополученных доходов ресурсонабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 №144/146 (далее – Порядок №144/146).

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв с 21.11.2017 до 09 часов 30 минут 24.11.2017.

В ходе рассмотрения дела истцом представлено ходатайство об отказе от исковых требований в части взыскания основного долга в сумме 1 529 894 рублей 00 копеек. В связи с чем, истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 63 023 рубля 13 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьей 395 ГК РФ.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения арбитражным судом отказаться от заявленных требований полностью или частично.

Отказ истца от части иска не противоречит законам и не нарушает права других лиц, принят судом. Дело в части взыскания долга в сумме 1 529 894 рублей 00 копеек подлежит прекращению в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Суд рассматривает дело по уточненным исковым требованиям.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании, в отзыве на иск и дополнении к нему возражал против удовлетворения иска, указывая, что оснований для начисления процентов не имеется.

В судебном заседании установлено следующее.

Общество является исполнителем коммунальных услуг. Получая от ресурсоснабжающих организаций коммунальные ресурсы, оплачивает их по тарифам, утвержденным для указанных организаций.

В целях реализации статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 N 144/146 утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами, пунктом 1.3 которого предусмотрено, что целью предоставления субсидий является возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг, связанных с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами.

Пунктом 2.2 Порядка предоставления субсидий предусмотрено, что ресурсоснабжающие, управляющие организации и иные исполнители коммунальных услуг, претендующие на получение субсидии, должны выполнять следующие условия:

наличие у ресурсоснабжающих, управляющих организаций и иных исполнителей коммунальных услуг заключенных в соответствии с действующим законодательством договоров с населением и (или) с исполнителями коммунальных услуг на предоставление коммунальных услуг населению, действующих на момент подачи документов на предоставление субсидий и (или) документов, подтверждающих фактическое предоставление коммунальных услуг (ресурсов);

предоставление коммунальных услуг (ресурсов) по тарифам, установленным с учетом пересмотра размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 2.3 Порядка предоставления субсидий определены условия предоставления ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг:

субсидии предоставляются в пределах объемов финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели в соответствующем финансовом году;

субсидии предоставляются при наличии нормативного правового акта органа местного самоуправления о пересмотре размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами на соответствующий финансовый год;

субсидии предоставляются при наличии расчета субсидии, составленного по утвержденной министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области форме;

субсидии предоставляются при наличии соглашения с министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (далее - министерство строительства и ЖКХ) о предоставлении субсидий.

На момент рассмотрения дела указанные функции переданы Министерству.

21 марта 2016 года между Министерством и ООО «Нововятск» (организация) подписано соглашение о предоставлении субсидий на возмещение части недополученных доходов ресурсоснабжающим, управляющим организациям и иным исполнителям коммунальных услуг в связи с пересмотром размера подлежащей внесению платы граждан за коммунальные услуги при приведении в соответствие с утвержденными в установленном порядке предельными индексами №86/в (далее - соглашение), согласно пункту 1.2 которого субсидия предоставляется ежемесячно в соответствии с Порядком предоставления субсидий, с учетом расчетов, предоставляемых организацией в Министерство.

В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.2 соглашения организация ежемесячно, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерство расчет субсидии с нарастающим итогом по утвержденной форме; справочную информацию, подтверждающую объем отпущенной на общедомовые нужды коммунальной услуги по каждому многоквартирному дому в пределах нормативов потребления на общедомовые нужды данного вида услуги, по утвержденной Министерством форме; копию счета, подтверждающего фактический отпуск коммунального ресурса. Для получения субсидий по итогам работы за декабрь организация представляет в Министерство в срок до 15 февраля документы, указанные в пункте 2.1.1, соглашения.

В силу пункта 5.1 соглашения ответственность за соблюдение Порядка предоставления субсидий и достоверность предоставляемых документов возлагается на организацию.

Согласно представленным суду документам истец представил ответчику необходимый перечень документов для получения субсидии, в том числе ожидаемый расчет субсидии за декабрь 2016 года.

Однако Министерство выплату субсидии за декабрь 2016 года, в сроки, определенные в соглашении, не произвело, выплатив субсидию за декабрь 2016 года после предъявления иска в суд, в связи с чем, истец начислил ответчику проценты.

Отсутствие возможности урегулировать спор во внесудебном порядке послужило основанием для обращения ООО «Нововятск» с настоящим иском в суд.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Администрации г. Кирова от 26.02.2016 № 521-П установлены стандарты платежей населения на территории муниципального образования «Город Киров».

Как указывалось выше, Общество, являясь исполнителем коммунальных услуг, оплачивало ресурсоснабжающим организациям полученный ресурс не по стандартам платежей, установленным вышеназванным Постановлением, а по тарифам, установленным для указанных организаций, поскольку должно было получать указанную межтарифную разницу из бюджета Кировской области.

Из расчетов истца следует, что стандарт платежей ниже тарифов, установленных для ресурсоснабжающих организаций.

Согласно разъяснений, данных в пунктах 1, 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» указанная межтарифная разница представляет собой убытки, которые подлежат компенсации за счет средств казны соответствующего публично-правового образования, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу статей 16 и 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из материалов дела следует, что обращение Общества с настоящим иском в суд было вызвано отсутствием лимита бюджетных обязательств для возмещения указанной межтарифной разницей, и, как следствие, не выплата указанной разницы в порядке предусмотренным Постановлением Правительства Кировской области от 20.03.2012 N 144/146.

То есть фактически требования Общества были вызваны действиями Министерства по отказу в выплате межтарифной разницы, и представляют собой требования о взыскании с Кировской области убытков в порядке, предусмотренным статьями 15, 16, 1069 ГК РФ.

Наличие Соглашения в данном случае основанием для иной квалификации требований Общества не является. Кроме того, реализация указанного соглашения возможна в пределах объемов финансовых средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели в 2016 году (абзац 2 пункта 3.1).

На момент обращения Общества за получением субсидии за декабрь 2016 года лимит средств, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели был исчерпан.

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» проценты, предусмотренные пунктом 1 стать 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Согласно пункту 57 Постановления обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ, возникает со дня вступления в силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной не момент не указан в законе, при просрочки их уплаты должником.

С учетом указанных разъяснений проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ, могут быть начислены на сумму невыплаченной межтарифной разницы – 1 529 894 рублей только с момента вступления в законную силу решения суда о взыскании указанных денежных средств.

Поскольку вступившее в законную силу решение суда о взыскании убытков в указанном размере отсутствует, то оснований для начисления процентов не имеется.

В удовлетворении требований в указанной части следует отказать.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 725 рублей относятся на истца.

Оставшаяся часть государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 104, 110, 150, 151, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований в части взыскания процентов в сумме 63 023 (шестьдесят три тысячи двадцать три) рубля 13 копеек отказать.

В остальной части производство по делу прекратить.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Нововятск» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610008, <...> (Нововятский р-н), 3) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 28 204 (двадцать восемь тысяч двести четыре) рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья А.П. Славинский