Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А56-119289/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-119289/2021
22 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Душечкина А.И.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко С.А.,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Стронг-Сервис» (адрес: 187026, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1

к

1) Ликвидационной комиссии Ленинградского областного казенного предприятие «Ленинградское областное лесное хозяйство» (адрес: 188640, <...>, каб. 133В, ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) Правительству Ленинградской области (адрес: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 67, ---, ----, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 784201001),

3) Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: 191124, Санкт-Петербург, пл. Расстрели, д. 2, литер А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: <***>, КПП: 784201001)

4) Комитету по финансам Ленинградской области (адрес: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 67, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 784201001)

5) Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом (адрес 191124, Санкт-Петербург, Лафонская ул., дом 6, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 784201001)

3-и лица: ФИО2, ООО «Вуд Мастер», ООО «Маншафт», ИП ФИО3, ИП ФИО4, ПАО «Ростелеком», ООО «Северо-Западная проектная компания», ФИО1, ООО «Трансрегион», ООО «Фаворит», ООО «Фактор», ООО «ФорестЭнергоСервис», ООО «Элва».

о признании действий ответчиком незаконными, отстранение от процедуры ликвидации ликвидационную комиссию


при участии:

- от истцов: 1) не явился, извещен 2) ФИО1 – паспорт,

- от ответчиков: 1) не явился, извещен, 2) ФИО5 – доверенность от 24.12.2023 3) ФИО6 – доверенность от 09.01.2024 4) не явился, извещен, 5) не явился, извещен,

- от Администрации Ленинградской области: ФИО7 – доверенность от 27.12.2023,

- от третьих лиц: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Стронг-Сервис» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области признать действия (бездействие) Правительства Ленинградской области, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области, Комитета по финансам Ленинградской области, Ленинградскому областному комитету по управлению государственным имуществом незаконными в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением обязанностей по ликвидации ЛОКП «Ленинградское областное лесное хозяйство»:

- отстранить от процедуры ликвидации ликвидационную комиссию ЛОКП «Ленинградское областное лесное хозяйство» и назначить для ликвидации должника арбитражного управляющего из СРО «Гильдия арбитражных управляющих» (Наличная ул., 9, Санкт-Петербург, 199106);

- удовлетворить требования ООО «Стронг-Сервис», установленные решением суда по делу №А56-41853/2019, за счет собственника имущества ЛОКП «Ленинградское областное лесное хозяйство».

В судебном заседании 31.03.2022 представитель Общества заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которым просил признать действия (бездействия) ответчиков незаконными в связи с неисполнением и ненадлежащим обязанностей по ликвидации ЛОКП «Ленинградское областное лесное хозяйство», а также удовлетворить требования общества с ограниченной ответственностью «СтронгСервис», установленные решением суда по делу №А56-41853/2019, и взыскать с Ленинградской области в лице Правительства Российской Федерации за счет казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «Стронг-Сервис» 5 106 077, 01 руб., в том числе 4 998 606, 96 руб. задолженности, 107 470, 025 руб. неустойки, а также неустойку исходя из ставки 0, 05% на сумму задолженности, начиная с 05.04.2019 по день фактического исполнения и 48 530 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 18.05.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2022, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением от 21.02.2023 Арбитражный суд Северо-Западного округа отменил решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2022 и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением от 29.05.2023 суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.

В ходе судебного заседания 14.09.2023 истец ходатайствовал об объединении дел №А56-119289/2021 и №А56-123509/2022 в одно производство.

Определением от 19.09.2023 (резолютивная часть объявлена 14.09.2023) обществу с ограниченной ответственностью «Стронг-Сервис» отказано в удовлетворении ходатайства об объедини дел №А56-119289/2021 и №А56-123509/2022 в одно производство. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, суд привлек ФИО2, ООО «Вуд Мастер», ООО «Маншафт», ИП ФИО3, ИП ФИО4, ПАО «Ростелеком», ООО «Северо-Западная проектная компания», ФИО1, ООО «Трансрегион», ООО «Фаворит», ООО «Фактор», ООО «ФорестЭнергоСервис», ООО «Элва».

К судебному заседанию 14.12.2023 от ООО «Стронг-Сервис» поступили уточнения, в которых просит удовлетворить требование ООО «Стронг-Сервис», установленное решением суда по делу № А56-41853/2019, и взыскать с Ленинградской области в лице Правительства Ленинградской области за счёт казны Ленинградской области в пользу ООО «СтронгСервис» задолженность в размере 4 998 606 руб. 96 коп. задолженности, 107 470 руб. 05 коп. неустойки, а также неустойку исходя из ставки 0,05 % на сумму задолженности, начиная с 05.04.2019 по день фактического исполнения обязательства, за исключением периода моратория введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, с учетом индексации присужденных денежных сумм в порядке ст. 183 АПК РФ, 48 530 руб. расходов по оплате госпошлины согласно решению по делу № А56- 41853/2019.

Определением от 15.01.2024 в качестве соистца привлечен ФИО1.

До начала судебного заседания от ФИО1 поступили уточнения, в которых просит:

взыскать за счет казны Ленинградской области в лице Правительства Ленинградской области в пользу ФИО1 ИНН <***> задолженность в размере 1 126 229,14 руб., а также сумму индексации в размере 444 245,19 руб., кроме того 140 410,80 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, 5 212,00 руб. в качестве возмещения судебных расходов по плате государственной пошлины. Итого: 1 716 097,13 руб.

От Ленинградского областного казенного предприятие «Ленинградское областное лесное хозяйство» поступил отзыв на уточнение, в котором возражает в удовлетворении заявленных требований.

От ООО «Стронг-Сервис» поступило ходатайство об отложении судебного заседания для ознакомления с материалами дела.

В ходе настоящего судебного заседания представители сторон огласили свои позиции.

Судом в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд установил следующее.

ООО «Стронг-Сервис» является кредитором Ленинградского областного казенного предприятия «Ленинградское областное лесное хозяйство», что подтверждается решением суда по делу №56-41853/2019.

Согласно решению Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-41853/2019 должник имеет перед ООО «Стронг-Сервис» задолженность в размере 5 106 077 руб. 01 коп, в том числе 4 998 606 руб. 96 коп основной задолженности, 107 470 руб. 05 коп. начисленной неустойки, а также неустойку исходя из ставки 0,05% на сумму задолженности, начиная с 05.04.2019 по день фактического исполнения обязательства, и 48 530 руб. расходов по оплате госпошлины.

05.12.2019 г. Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области ООО «Стронг-Сервис» выдан исполнительный лист.

Исполнительный лист передан в Межрайонное отделение по особым исполнительным производствам ФССП в сводное исполнительное производство № 47036-СД, в рамках которого осуществлялось взыскание денежных средств по исполнительным документам с 2018 г.

07.09.2020 Распоряжением Правительства Ленинградской области № 635-р принято решение о ликвидации ЛОКП «Ленобллесхоз».

19.10.2020 судебным приставом исполнителем сводное исполнительное производство окончено на основании п. 6 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "Об исполнительном производстве" (ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору).

Распоряжением Правительства Ленинградской области № 635-р от 07.09.2020 года установлено, что ЛОКП «Ленобллесхоз» необходимо ликвидировать в срок не позднее «31» декабря 2021 г., т.е. до указанной даты необходимо утвердить промежуточный ликвидационный баланс, осуществить расчеты с кредиторами, утвердить ликвидационный баланс предприятия и исключить сведения о должнике из ЕГРЮЛ.

17.11.2020 в Едином государственном реестре юридических лиц за ГРН №2204700517228 внесена запись о начале процедуры ликвидации.

02.12.2020 в «Вестнике государственной регистрации» (часть 1 №48(815) от 02.12.2020/482) опубликовано сообщение о ликвидации.

В обоснование заявленных требований о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков в связи с неисполнением и ненадлежащим исполнением обязанностей по ликвидации ЛОКП «Ленобллесхоз» ООО «Стронг-Сервис» указано на имеющееся, по мнению истца, несоответствие длительности ликвидации ЛОКП «Ленобллесхоз» положениям п. 6, 7 ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» и п. 1 распоряжения Правительства Ленинградской области от 07.09.2020 № 635-р «О ликвидации Ленинградского областного казенного предприятия «Ленинградское областное лесное хозяйство».

ООО «Стронг-Сервис» также указано на отсутствие информации на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» по адресу https://torgi.gov.ru о продаже имущества ЛОКП «Ленобллесхоз» с торгов.

Дополнительно ООО «Стронг-Севрис» отмечено, что собственником не утвержден промежуточный и ликвидационный баланс ЛОКП «Ленобллесхоз».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Решением от 18.05.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2022, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением от 21.02.2023 Арбитражный суд Северо-Западного округа отменил решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.05.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2022 и направил дело на новое рассмотрение.

Направляя на новое рассмотрение настоящий спору, суд кассационной инстанции указал на неполное исследование судами первой и апелляционной инстанций вопроса о недостаточности имущества Ленинградского областного казенного предприятие «Ленинградское областное лесное хозяйство».

При новом рассмотрении к иску ООО «Стронг-Севрис» присоединился ФИО1, требования которого основаны на следующих обстоятельствах.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской обл от 20.02.2019 по делу №А56-161165/2018 взыскано с Ленинградского областного казенного предприятия «Ленинградское областное лесное хозяйство» в пользу общества с ограниченной ответственностью «СтройЭнерго» 950 600,00 руб. задолженности по договору от 10.08.2017г. № 43/17; 574 196,80 руб. неустойки за период с 07.01.2018г. по 01.12.2018г.

Судом была осуществлена процессуальная замена истца (взыскателя) по делу №А56- 161165/2018 с ООО «СтройЭнерго» на ФИО1 (определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2023г. по делу №А56-161165/2018).

Остаток задолженности по указанному выше решению суда составляет: 1 298 162,74 руб.

Кроме того, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.10.2023г. по делу №А56-161165/2018 (с учетом определения об исправлении опечатки от 30.10.2023г.) суд определил: взыскать с Ленинградского областного казенного предприятия «Ленинградское областное лесное хозяйство» в пользу ФИО1 сумму индексации присужденных денежных сумм за период с 21.02.2019г. по 31.08.2023г. в размере 444 245,19 руб.

Помимо указанного, ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с ответчика процентов по статье 395 ГК РФ за неисполнение судебного акта в размере 140 410,80 руб. за период с 20.09.2020г. по 01.11.2023г. с последующим начислением по дату фактического исполнения обязательства.

ФИО1 считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у ликвидируемого Ленинградского областного казенного предприятия «Ленинградское областное лесное хозяйство», процедура ликвидации проводится неэффективно и необоснованно (искусственно) затягивается (ликвидация длится уже более трех лет без предпосылок к погашению задолженности).

ФИО1 поддерживает доводы, приводимые ООО «Стронг-Сервис».

Рассматривая повторно спор по существу, суд приходит к следующим выводам.

Порядок ликвидации унитарного предприятия определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и иными нормативными правовыми актами (п. 6 ст. 35 Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»).

В силу подпунктов 1, 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Пунктом 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. Преимущество кредиторов четвертой очереди на первоочередное удовлетворение своих требований при ликвидации юридического лица гражданским законодательством не предусмотрено.

Как следует из материалов дела и вопреки доводам заявителя, ликвидационной комиссией в установленном порядке рассмотрены поступившие требования о включении в реестр требований кредиторов, составлен промежуточный ликвидационный баланс, кредиторам направлены соответствующие уведомления.

29.09.2021 промежуточный ликвидационный баланс утвержден комитетом по природным ресурсам Ленинградской области.

Указывая на допущенное со стороны ответчиков бездействия, Обществом не принято во внимание следующее.

Комитетом по природным ресурсам проведён конкурсный отбор по предоставлению субсидии в размере 14,7 млн. руб. казённым предприятиям Ленинградской области на погашение задолженности по налогам и иным обязательным платежам, проведению кадастровых работ и независимой оценки имущества.

Предприятие победило в данном отборе, субсидия до Предприятия доведена 06.10.2021. Указанные денежные средства израсходованы на заявленные цели в сумме 9,6 млн. руб.

Как пояснил Комитет по природным ресурсам, при первоначальном рассмотрении, ликвидационной комиссией проводятся работы по реализации закрепленного за Предприятием имущества в целях погашения задолженности перед кредиторами.

ЛОКП «Ленобллесхоз» указал, что в настоящее время Ликвидационной комиссией проводятся работы по реализации закрепленного за Предприятием имущества в целях погашения задолженности перед кредиторами.

Ведется подготовка документов для реализации в 2023 году движимого и недвижимого имущества на торгах в целях погашения кредиторской задолженности. Проведено более 180 процедур торгов по продаже движимого и недвижимого имущества, реализовано 60 объектов. Подготавливаются документы для проведения оценки рыночной стоимости и последующей реализации в отношении предполагаемого к реализации имущества

Информация о реализации ликвидационной комиссией имущества Предприятия размещена в открытом доступе в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 января 2020 года № 35, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов https://torgi.gov.ru/.

Также, ликвидационной комиссией проведена работа по взысканию дебиторской задолженности и неустоек с недобросовестных подрядчиков, в период с октября 2020 года по настоящее время было подано более 50 исковых заявлений в арбитражный суд.

В оперативном управлении за ЛОКП «Ленобллесхоз» закреплено 167 объектов движимого имущества и 576 объектов недвижимого имущества. В полном объеме еще не произведена оценка стоимости указанного имущества, в связи с чем, невозможно в настоящее время сделать вывод о недостаточности имущества для погашения требований кредиторов.

По итогам 2021 года ликвидационной комиссией в полном объеме погашена задолженность 1-3 очередей промежуточного реестра требований кредиторов. Кроме того, ликвидационной комиссией проведена проверка ранее заключенных Предприятием договоров.

По результатам проведенной проверки выявлено заключение части договоров без соблюдения конкурентных процедур.

По указанным договорам ликвидационной комиссией подготовлены и направлены в суд исковые заявления о их признании недействительными и о взыскании с контрагентов неосновательного обогащения.

В настоящее время начато погашение задолженности четвертой очередности реестра требований кредиторов.

ООО «Стронг-Сервис» в рамках распределения денежных средств было перечислено 1 104 069,53 руб. в счет частичного погашения задолженности, что подтверждается представленным ЛОКП в материалы дела платежными поручениями.

ФИО1 в рамках распределения денежных средств было перечислено 171 933,60 руб., что также подтверждается представленным ЛОКП в материалы дела платежными поручениями.

Также Правительством Ленинградской области в материалы дела представлен Перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве оперативного управления ЛОКП «Ленобллесхоз», учтенных в реестре государственного имущества Ленинградской области по состоянию на 09.03.2023 из 470 объектов недвижимого имущества, закрепленного за Предприятием и предполагаемого к реализации в рамках ликвидационных процедур. А также Перечень объектов движимого имущества, принадлежащих на праве оперативного управления ЛОКП «Ленобллесхоз», учтенных в реестре государственного имущества Ленинградской области по состоянию на 09.03.2023, состоящий из 145 объектов.

Также, ликвидационной комиссией в адрес правоохранительных органов направлено заявление о проведении проверки по фактам выявленного в ходе проверки ранее заключенных договоров завышения объема выполненных работ и возможного хищения имущества Предприятия на общую сумму около 30 млн. руб. В 2018-2021 гг. Управлением Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ленинградской области велись исполнительные производства. В рамках них судебными приставами_исполнителями проводились исполнительные действия, в том числе был наложен запрет на регистрационные действия в отношении имущества Предприятия, наложены ограничения на расчетные счета, реализовано имущество Предприятия на сумму 6,5 млн. руб. Бездействие судебных приставов по взысканию задолженности, в том числе в рамках сводного исполнительного производства № 26470/19/47036- СД, Истцом не оспаривалось.

Кроме того, несмотря на ограничения, установленные п. 6 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», УФССП России по Ленинградской области после принятия решения о ликвидации Предприятия возбуждались и велись исполнительные производства, в рамках которых также накладывались ограничения на имущество и расчетные счета Предприятия. Ограничения на расчетные счета Предприятия также накладывались Управлением ФНС России по Ленинградской области, несмотря на требования статьи 49 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с момента принятия решения о ликвидации на имущество Предприятия был наложен запрет на осуществление регистрационных действий, а к банковским счетам были предъявлены инкассовые поручения налоговых органов и судебных приставов.

В связи с указанными ограничениями до октября 2021 года осуществление работ по кадастровому учёту объектов недвижимого имущества, проведению независимой оценки не представлялось возможным, а ликвидационная комиссия по объективным и не зависящим от нее причинам не имела возможности начать работы по реализации имущества.

После снятия ограничений с расчетного счета и снятия запрещения на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества ликвидационная комиссия приступила к проведению работ по его реализации в максимально возможный короткий срок.

Таким образом, ликвидационной комиссией полностью соблюдается порядок ликвидации юридического лица, установленный ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, заявителями в материалы дела не представлено надлежащих доказательств недостаточности выявленного имущества для завершения расчетов с кредиторами.

Заявители также не указали невозможность реализации имущества ЛОКП «Ленобллесхоз» для погашения задолженности.

В обоснование довода о чрезмерной длительности ликвидации ЛОКП «Ленобллесхоз» и необходимости применения для казенных предприятий срока ликвидации, установленного для обществ с ограниченной ответственностью, ООО «Стронг-Сервис» ссылается на имеющую судебную практику.

Однако, как следует из текстов судебных актов по делам, указанным ООО «Стронг-Сервис», в указанных судебных разбирательствах рассматривался вопрос о возможности применения по аналогии установленного п. 6, 7 ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» срока ликвидации обществ с ограниченной ответственностью к акционерным обществам.

Вопрос о возможности применения срока ликвидации обществ с ограниченной ответственностью по аналогии к казенным предприятиям судами не рассматривался.

Согласно положениям ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации аналогия закона применятся в случаях, когда сходные отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай. При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Статьей 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено разделение юридических лиц на корпоративные и унитарные.

Принципы создания и прекращения деятельности корпоративных и унитарных предприятий существенно отличаются, не являются сходными.

В этой связи суд полагает невозможным применение по аналогии срока ликвидации обществ с ограниченной ответственностью, установленного п. 6, 7 ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», в качестве срока ликвидации казенных предприятий.

В отношении требований заявителей об удовлетворении требований за счет собственника имущества ЛОКП «Ленинградское областное лесное хозяйство» суд обращает внимание на следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

В силу пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Согласно информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2005 № 104, необходимыми условиями для применения субсидиарной ответственности являются: отказ учреждения (основного должника) удовлетворить требование кредитора или неполучение кредитором от него в разумный срок ответа на предъявленное требование (подпункт 2 пункта 1 статьи 399 ГК РФ), обязательное предъявление иска в суд к основному должнику - учреждению (подпункт 1 пункта 1 статьи 399 ГК РФ), недостаточность у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств (пункт 6 статьи 63 ГК РФ), необходимость заявления кредитором требований к ликвидационной комиссии учреждения до завершения его ликвидации (пункты 1, 2, 6 статьи 63 и пункта 5 статьи 64 ГК РФ).

В пункте 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

В случае ликвидации бюджетного учреждения при недостаточности имущества бюджетного учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения, вытекающим из публичного договора, несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Согласно пунктом 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации при недостаточности у ликвидируемого казенного предприятия имущества, а у ликвидируемого учреждения - денежных средств для удовлетворения требований кредиторов, последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения. Таким образом, одним из обязательных условий привлечения собственника имущества казенного предприятия к субсидиарной ответственности по долгам казенного предприятия является недостаточность имущества казенного предприятия.

По смыслу пунктов 2, 5, 6 статьи 63, пунктов 2, 3 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, факт недостаточности денежных средств у ликвидируемого должника может быть установлен только после: составления реестра требований кредиторов; утверждения промежуточного ликвидационного баланса; реализации имущества должника; проведения расчетов с кредиторами.

Именно только после проведения комплекса вышеуказанных мероприятий и в случае недостаточности у учреждения имущества для удовлетворения требований кредиторов, последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого предприятия или учреждения, т.е. требовать привлечения к субсидиарной ответственности.

В соответствии с пунктом 5.4 Порядка принятия решения о создании, реорганизации, изменении вида и ликвидации государственных унитарных предприятий Ленинградской области, координации, регулирования и контроля их деятельности, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 30.04.2015 № 138, при недостаточности денежных средств для удовлетворения требований кредиторов ликвидационная комиссия проводит рыночную оценку имущества предприятия и организует продажу этого имущества в порядке, установленном действующим законодательством.

При ликвидации казенного предприятия ликвидационная комиссия составляет перечень заявленных требований кредиторов, не удовлетворенных из-за недостаточности имущества казенного предприятия, который согласовывает с Леноблкомимуществом и направляет в комитет финансов для погашения.

Вопрос достаточности либо недостаточности имущества для удовлетворения требований кредиторов, а также о размере требований, подлежащих удовлетворению в порядке субсидиарной ответственности, подлежит установлению при расчете с кредиторами четвертой очереди в ходе проведения соответствующих мероприятий.

Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и иными нормативными правовыми актами не установлен предельный срок ликвидации казенного предприятия.

В соответствии с п. 1 Распоряжения от 07.09.2020 № 635-р в первоначальной редакции надлежало ликвидировать ЛОКП «Ленобллесхоз» в срок не позднее 31.12.2021.

Распоряжением от 18.07.2023 г. № 481-р срок ликвидации продлен до 31 декабря 2024 года.

По состоянию на настоящее время срок для ликвидации ЛОКП «Ленобллесхоз», установленный Распоряжением от 07.09.2020 № 635-р, не истек.

При этом из пояснений ликвидационной комиссии следует, что размер задолженности перед истцом, включенной в реестр требований кредиторов (с учетом частичного погашения задолженности в размере 1 104 069,53 руб.) составляет:

3 544 868,92 руб. – сумма основного долга согласно решению суда по делу А56-41853/2019;

2 628 691,34 руб. – неустойка согласно решению суда по делу А56-41853/2019, а также неустойка, начисленная на сумму основного долга за период с 05.04.2019 по 01.04.2024 г.

Требование о включении в реестр требований кредиторов сумм индексации по делу А56-41853/2019 в адрес ликвидационной комиссии не поступало. Кроме того, Тринадцатым арбитражным апелляционным судом рассматривается апелляционная жалоба на определение от 22.09.2023 г. по делу А56-41853/2019.

Размер задолженности перед соистцом, включенный в реестр требований кредиторов (с учетом частичного погашения задолженности в размере 171 933,60 руб.) составляет:

552 034,77 руб. – сумма основного долга согласно решению суда по делу А56-161165/2018;

574 196,80 руб. – неустойка согласно решению суда по делу А56-161165/2018.

Требование о включении в реестр требований кредиторов сумм индексации по делу А56-161165/2018, а также проценты по статье 395 ГК РФ и судебных расходов по оплате государственной пошлины по делу А56-161165/2018 в адрес ликвидационной комиссии не поступало. Кроме того, определение от 04.03.2024 г. по делу А56-161165/2018 в настоящее время не вступило в законную силу.

Принимая во внимание, что ликвидационные мероприятия еще не завершены, ликвидационная комиссия не отказывалась от требований по выплате задолженности, задолженность погашается, оснований для однозначного вывода о недостаточности имущества ЛОКП «Ленобллесхоз» у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат оставлению на заявителе.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Душечкина А.И.