Решение от 4 августа 2023 г. по делу № А44-2622/2023

2/2023-41951(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020 http://novgorod.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Великий Новгород Дело № А44-2622/2023 Дело № А44-1935/2014 04 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 04 августа 2023 года.

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Нестеровой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Васильевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоИнвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 194044, <...>, лит. В, пом. 28-41; почтовый адрес: 175201, Новгородская обл., г. Старая Русса, мкр. Городок, д. 27, ЦК им. Тимура Фрунзе)

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис и К» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 175202, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Старорусского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 175202, <...>),

об обязании освободить охранную зону тепловых сетей от асфальтового покрытия при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО1, доверенность от 27.09.2022 № 302/22, представитель ФИО2, доверенность от 11.04.2023 № 119/23;

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 10.07.2023 № 8, от третьего лица: не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоИнвест» (далее – истец, ООО «ЭнергоИнвест») обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсервис и К» (далее – ответчик, ООО «Жилсервис и К») об обязании освободить от асфальтного покрытия охранную зону тепловых сетей на участках теплотрассы № 21 (между многоквартирными домами № 15 и № 19) и № 22 (между многоквартирными домами № 15 и № 20), расположенных в мкр. Городок г. Старая Русса Новгородской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Старорусского муниципального района (далее – Администрация).

В судебном заседании представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявила ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просила по основаниям, изложенным в исковом заявлении, обязать ответчика:

- освободить охранную зону тепловых сетей от асфальтного покрытия парковки, расположенной напротив первого подъезда многоквартирного дома № 15 в мкр. Городок г. Старая Русса Новгородской области, от южного края парковки на 1.9 метра на север;

- освободить охранную зону тепловых сетей от асфальтного покрытия парковки, расположенной напротив последнего подъезда многоквартирного дома № 15 в мкр. Городок г. Старая Русса Новгородской области, от северного угла парковки, находящегося со стороны многоквартирного дома № 19, на 3 метра на юг.

Пояснил, что является собственником и лицом, которое занимается обслуживанием тепловых сетей, проходящих от многоквартирного дома № 15 в мкр. Городок г. Старая Русса Новгородской области (далее – дом № 15) к домам № 19 и № 20. На данном участке тепловой сети ответчиком без согласования с истцом произведено асфальтирование для устройства парковки автомобилей. Считает, что данные действия противоречат пункту 5 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 (далее – Правила № 197), препятствуют истцу в доступе к сетям для их ремонта, создают опасность для окружающих, в связи с чем следует обязать ответчика освободить охранную зону тепловых сетей от асфальтного покрытия.

Уточнение исковых требований судом принято.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск. Пояснил, что истец не доказал наличие права собственности на тепловые сети, а также то, что указанное асфальтовое покрытие является помехой для обслуживания инженерных сетей. Установить место расположения тепловых сетей не представляется возможным, так как данные сведения отсутствуют на публичной кадастровой карте. Асфальтирование придомовой территории дома № 15 проведено в 2022 году при участии в муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Старая Русса на 2018-2024 годы». Работы проводись в соответствии с дизайн - проектом благоустройства дворовой территории дома № 15, сформированным Администрацией и согласованным с ООО «Жилсервис и К» и представителем собственников помещений указанного дома.

Представитель Администрации в судебное заседание не явился при его надлежащем извещении о месте и времени проведения заседания, направил в суд письменный отзыв, в котором считал, что иск удовлетворению не подлежит. Указал, что отсутствуют сведения о том, что земельные участки, в пределах которых произведено асфальтирование территории, имеют обременения в виде охранной зоны трубопровода теплоснабжения. Охранные зоны тепловых сетей в соответствии с действующим законодательством не установлены. В письменных пояснениях от 02.08.2023 подтвердил, что обслуживание тепловых сетей многоквартирных домов № 15, № 19 и № 20 в мкр. Городок осуществляет ООО «ЭнергоИнвест».

На основании статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ с 27.07.2023 по 03.08.2023, информация о чем размещена в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Новгородской области http://www.novgorod.arbitr.ru.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Жилсервис и К» является управляющей организацией в отношении многоквартирного дома № 15 в мкр. Городок г. Старая Русса Новгородской области (т.2 л.д.166).

На общем собрании собственников помещений дома № 15 от 12.07.2021 (протокол № 3) было принято решение об участии в муниципальной программе формирования современной городской среды на 2018 – 2024 годы, утвержден перечень работ по благоустройству территории, включая асфальтирование придомовой территории, а также принято решение включить в состав общего имущества дома оборудование, малые архитектурные формы, иные некапитальные объекты, установленные на дворовой территории в результате мероприятий по ее благоустройству (т.2 л.д.82-86).

Администрацией Старорусского муниципального района в 2021 году разработан дизайн-проект благоустройства дворовой территории многоквартирного жилого дома № 15 по мкр.Городок в г. Старая Русса и согласован с представителями ООО «Жилсервис и К» и собственниками помещений дома (т.2 л.д.78-81).

Между ООО «Жилсервис и К» (Заказчик) и ООО «Дорожно-строительная компания Валдай» заключен договор от 27.10.2021 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: Новгородская область, г. Старая Русса, мкр. Городок, д. 15 по данному проекту (т.2 л.д.98-101).

Истец указывает, что является лицом, которому принадлежат сети теплоснабжения, расположенные в мкр. Городок г. Старая Русса. В результате выполнения работ по благоустройству домовой территории дома № 15 без согласования с ним было уложено асфальтовое покрытие для парковки автомобилей в охранной зоне принадлежащих ему тепловых сетей. Полагая, что данные действия ответчика не соответствуют требованиям Правил № 197, истец обратился в суд с настоящим иском.

При разрешении возникшего спора арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 ГК РФ предусмотрено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В пункте 46 Постановления № 10/22 разъяснено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 Постановления № 10/22).

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В частности, могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (пункт 2 статьи 56 ЗК РФ).

Согласно пункту 28 статьи 105 ЗК РФ охранная зона тепловых сетей является видом зоны с особыми условиями использования территорий, которая в соответствии со статьей 104 ЗК РФ устанавливается в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства; обеспечения сохранности объектов культурного наследия; охраны окружающей среды, в том числе защиты и сохранения природных лечебных ресурсов, предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира; обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Эксплуатация и обеспечение охраны тепловых сетей урегулированы Правилами № 197, Организационно-методическими рекомендациями по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах, утвержденными Приказом Госстроя Российской Федерации от 21.04.2000 № 92, а также Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115.

Согласно пункту 33 организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований «Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей» и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей. Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В соответствии с пунктом 1 Правил № 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Согласно пункту 4 Правил № 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее трех метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта (пункт 17 Правил № 197).

В силу пункта 5 Правил № 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей,

складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, также установлен запрет на возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников в местах прокладки теплопроводов.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Согласно части 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации обязаны, в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Частью 3 статьи 23.2 Закона о теплоснабжении установлена обязанность потребителей тепловой энергии соблюдать запреты, ограничения и другие обязательные требования безопасности, содержащиеся в законе, технических регламентах и правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.

Судом установлено и подтверждается письменными пояснениями Администрации от 02.08.2023, что ООО «ЭнергоИнвест» является организацией, обслуживающей тепловые сети многоквартирных домов № 15, № 19 и № 20 в мкр. Городок (т.2 л.д.103).

В Едином государственном реестре недвижимости имеется запись о принадлежности ООО «ЭнергоИнвест» на праве собственности нежилого сооружения «Теплотрасса МКР «Городок» протяженностью 3334 м, кадастровый номер 53:24:0030302:114. Из кадастрового паспорта от 27.08.2012 на сооружение «Теплотрасса МКР «Городок» протяженностью 3333,6 м следует, что указанное сооружение включает в себя, в том числе, тепловые сети, по которым осуществляется теплоснабжение многоквартирных жилых домов № 15,19,20 мкр. Городок в г. Старая Русса (т.2 л.д.8, 66-67).

Довод ответчика об отсутствии регистрации охранной зоны тепловой сети в Едином государственном реестре недвижимости и отсутствии соответствующих сведений на публичной кадастровой карте, как на основание для отказа, в иске суд отклоняет в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

В соответствии с пунктом 6 статьи 106 ЗК РФ если иное не предусмотрено настоящей статьей, установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

В случае, если зона с особыми условиями использования территорий возникает в силу федерального закона, принятие решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территорий не требуется (пункт 19 статьи 106 ЗК РФ).

В силу пункта 24 статьи 106 ЗК РФ Зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Вместе с этим, в соответствии с пунктом 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ (далее – Закон № 342-ФЗ), до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года одним из указанных в данном пункте способов, в том числе, нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно пункту 9 статьи 26 Закона № 342-ФЗ в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

Зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 1 января 2025 года нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 ЗК РФ (пункт 10 статьи 26 Закона № 342-ФЗ).

На настоящий момент утвержденное Правительством Российской Федерации положение в отношении охранных зон тепловых сетей в соответствии со статьей 106 ЗК РФ официально не опубликовано, в связи с чем являются действующими Правила № 197, согласно пункту 4 которых охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Таким образом, охранная зона тепловых сетей, принадлежащих ООО «ЭнергоИнвест», считается установленной.

Представленными в материалы дела фотографиями и актами осмотра от 29.06.2023 подтверждается, что в охранной зоне тепловых сетей, по которым осуществляется теплоснабжение многоквартирных домов № 19 и № 20 в мкр. Городок г. Старая Русса (сети идут от дома № 15) осуществлено асфальтирование территории с целью устройства парковки автотранспорта в менее, чем в 3-х метрах от границ тепловой сети (т.1 л.д. 9-15, т. 2 л.д.30- 31).

Работы по асфальтированию выполнены ООО «Дорожно-строительная компания Валдай» на основании договора от 27.10.2021 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: Новгородская область, г. Старая Русса, мкр. Городок, д. 15, заказчиком работ по которому выступило ООО «Жилсервис и К». Работы выполнены на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 15 мкр. Городок г. Старая Русса от 12.07.2021, управление которым осуществляет ООО «Жилсервис и К». Таким образом, именно ООО «Жилсервис и К» является надлежащим ответчиком по делу.

Фактическое расположение асфальтового покрытия и тепловых сетей у дома № 15 отражено на акте осмотра от 29.06.2023, подписанном ответчиком без замечаний. В судебном заседании представители истца согласились с его содержанием (т.2 л.д.30-31).

Тот факт, что в границе охранной зоны тепловых сетей произведено асфальтирование именно с целью парковки автотранспорта подтверждается фотографиями фактического использования территории, а также заявлением ООО «Жилсервис и К» от 19.05.2022, направленным в ООО Старорусское ЖКХ с целью согласования проведения работ по асфальтированию парковочных мест (т.2 л.д.73).

Довод ответчика о том, что в случае возникновения аварийной ситуации наличие асфальтового покрытия не повлияет на проведение ремонтно-восстановительных работ, поскольку асфальтовое покрытие может быть демонтировано, а в последующем восстановлено, суд отклоняет, поскольку установление охранной зоны осуществляется с целью соблюдения безопасности функционирования тепловых сетей, что подразумевает при возникновении аварийной ситуации возможность оперативно устранить таковую, без повреждения и уничтожения иных объектов и причинения вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц.

Таким образом, суд считает, что факт устройства асфальтового покрытия для целей парковки транспорта в границах охранной зоны тепловых сетей угрожает общественной безопасности, нарушает права и законные интересы истца, поскольку создает препятствия к свободному доступу истцу к тепловым сетям, влечет для истца дополнительные временные и материальные затраты для устранения аварий на спорном участке на тепловой сети.

Довод ответчика о том, что он не знал о наличии тепловых сетей под земельным участком, на котором им произведено асфальтирование, суд отклоняет, поскольку ООО «Жилсервис и К», как организация, осуществляющая управление домами № 15 и № 20, в которых имеется центральное отопление, не могло не знать о том, что тепловые сети каким-либо образом подведены к данным домам. При должной степени осмотрительности ответчик имел возможность согласовать проведение работ по устройству асфальтового покрытия и с владельцем тепловых сетей, по аналогии с согласованием с ООО Старорусское ЖКХ (владельцем сетей водоснабжения).

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика. Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис и К» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу:

- освободить охранную зону тепловых сетей от асфальтного покрытия парковки, расположенной напротив первого подъезда многоквартирного дома № 15 в мкр. Городок г. Старая Русса Новгородской области, от южного края парковки на 1.9 метра на север;

- освободить охранную зону тепловых сетей от асфальтного покрытия парковки, расположенной напротив последнего подъезда многоквартирного дома № 15 в мкр. Городок г. Старая Русса Новгородской области, от северного угла парковки, находящегося со стороны многоквартирного дома № 19, на 3 метра на юг.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис и К» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоИнвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Новгородской области.

Судья И.В. Нестерова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 10:58:00

Кому выдана Нестерова Ирина Валерьевна