Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А19-25681/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-25681/2019

«12» февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.02.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 12.02.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Архипенко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаевой Е.А., секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области (ОГРН <***> ИНН <***>, адрес: 664011, Иркутская обл, Иркутск г, 5 Армии ул, 2),

к Местной религиозной организации «Мусульманская община г. Иркутска» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664081 Иркутская обл, Иркутск г, Карла Либкнехта ул, 86)

о сносе самовольных построек,

третье лицо - Министерство имущественных отношений Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, Иркутская обл, Иркутск г, Карла Либкнехта ул, 47);

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 23.09.2019 № 06-76-5/19, удостоверение);

от ответчика – ФИО3 (имам, паспорт);

от третьего лица – не явились, извещены;

в судебном заседании 30.01.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ был объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 05.02.2020. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания помощником секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО4 (доверенность от 18.04.2019 № 06-76-4/19, удостоверение);

от ответчика - ФИО3 (муфтий паспорт);

от третьего лица - не явились, извещены;

установил:

Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области обратилась к Местной религиозной организации «Мусульманская община г. Иркутска» с требованиями:

- демонтировать за счет Местной религиозной организации «Мусульманская община г. Иркутска» навес с печью на бетонной подушке, расположенный в юго-восточной части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:257 в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание мусульманской мечети (Магометанская татарская суннитская мечеть)», расположенного по адресу: <...>;

- демонтировать за счет Местной религиозной организации «Мусульманская община г. Иркутска » крупногабаритный навес из деревянных конструкций на бетонной подушке, расположенный вдоль юго-западной границы земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:257 в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание мусульманской мечети (Магометанская татарская суннитская мечеть)», расположенного по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Иркутской области.

Ответчик отзыве по иску требования признал, однако просил предоставить отсрочку в исполнении судебного акта ввиду тяжелого материального положения.

Исследовав материалы дела и выслушав доводы сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела «Здание мусульманской мечети (Магометанская татарская суннитская мечеть)» 1890 года постройки, расположенное в <...> решением Исполнительного комитета Иркутского областного Совета народных депутатов от 22.02.1990 № 73 к категории памятников истории и культуры местного значения было отнесено

Объект культурного наследия «Здание мусульманской мечети (Магометанская татарская суннитская мечеть)» с 2006 года и по настоящее время находится во владении Местной религиозной организации «Мусульманская община г. Иркутска» на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 28.04.2006 № 25/06-П.

Владение и пользование объектом культурного наследия ответчик должен был осуществлять в соответствии с требованиями Охранного обязательства по сохранению, содержанию от 13.09.2007 и использованию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Приказом Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 15.01.2014 № 6-сп установлены границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание мусульманской мечети (Магометанская татарская суннитская мечеть)» и правовой режим использования земельного участка в границах данной территории:

- северо-восточная граница – от северного угла усадьбы (точка 1), по красной линии ул. Карла Либкнехта, до восточного угла территории памятника (точка 2);

- юго-западная граница – от южного угла усадьбы (точка 3), параллельно красной линии ул. Карла Либкнехта, до западного угла усадьбы (точка 4);

- северо-западная граница – от северного угла усадьбы (точка 1), перпендикулярно красной линии ул. Карла Либкнехта, до западного угла усадьбы (точка 4);

- юго-восточная граница – от южного угла усадьбы (точка 3), перпендикулярно красной линии ул. Карла Либкнехта, до восточного угла усадьбы (точка 2).

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 09.10.2017 № 112828-р в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации зарегистрирован объект культурного наследия регионального значения «Здание мусульманской мечети (Магометанская татарская суннитская мечеть)» 1890 года постройки, расположенный по адресу: <...>, с присвоением регистрационного номера объекту - 381711085420005.

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов в Российской Федерации», гарантируя гражданам Российской Федерации обеспечение сохранности объектов культурного наследия (преамбула, статья 7) , наделяет органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления полномочиями в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (статьи 9, 9.1, 9.2, 9.3, 10, 11), одновременно устанавливает требования к государственной охране объектов культурного наследия.

На основании положения о службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области (подпункты 29, 33, 34,35,36 пункта 7), утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 09.03.2010 № 31-пп, статьи 9.2, Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области обязана проводить обследование и фотофиксацию один раз в 5 лет состояния объектов культурного наследия регионального значения в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранения, осуществлять региональный и федеральный государственный надзор за состоянием, сохранением, содержанием, использованием объектов культурного наследия федерального, регионального и местного значения, принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) предотвращению правонарушений.

В рамках предусмотренных и возложенных на нее законом полномочий службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области в августе 2017 года была проведена плановая документарная и выездная проверка объекта культурного наследия регионального значения - «Здание мусульманской мечети (Магометанская татарская суннитская мечеть)» 1890 года постройки, расположенного по адресу: <...> и земельного участка в границах территории объекта культурного наследия.

В ходе проведенного осмотра сотрудниками службы был установлен факт незаконного монтажа Местной религиозной организацией «Мусульманская община г. Иркутска» в границах территории следующих объектов: в юго-восточной части земельного участка устроен навес на бетонной подушке с ограждением с северо-запада и юго-запада из металлических профилированных листов, под навесом расположена печь; вдоль юго-западной границы земельного участка расположен крупногабаритный навес из деревянных конструкций, установленный на бетонной подушке, что подтверждается Актом осмотра от 08.08.2017.

Возведение и размещение на земельном участке в границах территории объекта культурного наследия перечисленных в Акте осмотра от 08.08.2017 сооружения служба обоснованно расценила как действие по видоизменению и нецелевому использованию территории объекта, запрет совершения которых императивно предусмотрен Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Земельного кодекса РФ и Приложением № 3 к Приказу Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 15.01.2014 № 6-сп (видоизменение и нецелевое использование участка, проведение землеустроительных, земляных, строительных мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия, за исключением работ по сохранению памятника).

Принятые службой административные меры в виде выдачи предписаний о демонтаже построек № 04-01-19-18/17 от 28.08.2017, № 01-01-30-07/18 от 23.03.2018, а также вынесенные в судебном порядке акты о привлечении Местной религиозной организации «Мусульманская община г. Иркутска» к административному наказанию в виде штрафа к результату в виде приведения земельного участка в соответствие с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия не привели.

Согласно подпункту шестому пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ в рамках осуществления регионального государственного надзора должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Исходя из того, что Местная религиозная организация «Мусульманская община г. Иркутска» использовала земельный участок в границах территорий объектов культурного наследия с нарушением целевого назначения участка, требований закона и Охранного обязательства, служба обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля согласно пункту 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Аналогичные нормы изложены и в пункте 2 статьи 99 Земельного кодекса РФ, где предусмотрено, что земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

Условиями принятого на себя религиозной организацией 13.09.2007 Охранного обязательства по сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на основании пунктам 2 статьи 47.6, Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ установлены требования к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей 47.2 настоящего Федерального закона и к содержанию и использованию объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3, которые запрещает производство на охраняемой законом и охранным обязательством территории памятника осуществлять какие-либо действия без согласования с органами охраны объектов культурного наследия.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от совершения определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса РФ).

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (пункт 2 статьи 307 Гражданского кодекса РФ).

При наличии таких обстоятельств орган охраны объектов культурного наследия истец обоснованно требует от религиозной организации демонтировать сооруженные в границах территории следующие постройки: в юго-восточной части земельного участка - навес на бетонной подушке с ограждением с северо-запада и юго-запада из металлических профилированных листов и расположенной под навесом печью; вдоль юго-западной границы земельного участка - крупногабаритный навес из деревянных конструкций, установленный на бетонной подушке.

Религиозной организацией было заявлено ходатайство об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акт, мотивированное наличием обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а именно: отсутствием необходимых денежных средств.

Согласно части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Истец обратил внимание суда на то, что процесс демонтажа спорных построек должен быть в силу законодательства об охране памятников согласован со службой и на это необходимо определенное количество времени, а потому не возражал против представления отсрочки исполнения судебного акта.

Ответчик обязался предоставить истцу проект демонтажа спорных конструкций, выполненный лицензированной организацией в срок до 01.06.2020.

В этой связи суд считает возможным ходатайство удовлетворить и предоставить отсрочки исполнения судебного акта до 01.09.2020.

руководствуясь статьями 110, 137, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Местную религиозную организацию «Мусульманская община г. Иркутска» ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664081 Иркутская обл, Иркутск г, Карла Либкнехта ул, 86) за счет собственных средств демонтировать навес с печью на бетонной подушке, расположенный в юго-восточной части земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:257 в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание мусульманской мечети (Магометанская татарская суннитская мечеть)», расположенного по адресу: <...> и крупногабаритный навес из деревянных конструкций на бетонной подушке, расположенный вдоль юго-западной границы земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:257 в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Здание мусульманской мечети (Магометанская татарская суннитская мечеть)», расположенного по адресу: <...>, в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

Предоставить Местной религиозной организации «Мусульманская община г. Иркутска» ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664081 Иркутская обл, Иркутск г, Карла Либкнехта ул, 86) отсрочку по исполнению настоящего решения суда на срок до 01.09.2020.

Взыскать с Местной религиозной организации «Мусульманская община г. Иркутска» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664081 Иркутская обл, Иркутск г, Карла Либкнехта ул, 86) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца с момента его вынесения.

Судья А.А.Архипенко