Решение от 11 июля 2019 г. по делу № А50-13025/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-13025/2019
11 июля 2019 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1025900533229, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – обществу с ограниченной ответственностью «Уралводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ,

При участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 18.09.2018, удостоверение;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 11.02.2019, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Уралводоканал» (далее – общество) к административной ответственности по ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления заявленные требования поддержал.

Представитель общества возражает против удовлетворения требований. Считает, что отсутствует состав правонарушения.

Суд, заслушав в ходе судебного разбирательства сторон, и исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между ПАО «Пермэнергосбыт» (далее – Поставщик) и ООО «Уралводоканал» (далее – Потребитель) заключен договор энергоснабжения № 900 от 15.02.2013 (далее – Договор), в соответствии с которым Поставщик осуществляет снабжение электрической энергией объектов потребителя, а Потребитель обязан своевременно оплачивать потребленную электроэнергию.

Согласно уставной деятельности ООО «Уралводоканал» является водоснабжающей организацией. В приложении № 1 к договору энергоснабжения № 900 от 15.02.2013 и однолинейной схеме в качестве объектов энергоснабжения указаны скважины, насосные скважины, КНС (объекты водоснабжения и водоотведения).

Таким образом, ООО «Уралводоканал» отнесено к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, а эксплуатируемые ООО «Уралводоканал» объекты включены в перечень Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (утв. Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012).

В связи с имеющейся и подтвержденной задолженностью потребителя по оплате электрической энергии за периоды июль-ноябрь 2018 года в размере 6 913 475,40 руб., ПАО «Пермэнергосбыт» направило адрес ООО «Уралводоканал» уведомление от 24.12.2018 № 238-3284 о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электроэнергии.

Поскольку ООО «Уралводоканал» данную обязанность не выполнило, обеспечение исполнения обязательства не предоставило, по состоянию на 05.03.2019 задолженность ООО «Уралводоканал» составляет 6 528 610,40 руб., ПАО «Пермэнергосбыт» обратилось в Управление (вх. № 0490 от 14.03.2019) с заявлением, содержащим информацию о ненадлежащем исполнении ООО «Уралводоканал» требований законодательства о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии.

Усмотрев в действиях ООО «Уралводоканал» признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, Управление в отношении указанного лица составило протокол об административном правонарушении № 48/08/30 от 27.03.2019.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Уралводоканал» к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ст. 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления указанного обеспечения установлен главой XIII Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442.

Согласно п. 255 Постановления Правительства РФ от 04.02.2017 № 139 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения по оплате энергоресурсов» потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Документами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится явно выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (соглашение между гарантирующим поставщиком и потребителем, акт сверки взаимных расчетов, письмо, подписанное уполномоченным лицом потребителя, или иной документ).

Как следует из материалов дела, в связи с имеющейся задолженностью потребителя по оплате электрической энергии за периоды июль-ноябрь 2018 года в размере 6 913 475,40 руб., ПАО «Пермэнергосбыт» направило адрес ООО «Уралводоканал» уведомление от 24.12.2018 № 238-3284 о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электроэнергии.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что на момент направления ПАО «Пермэнергосбыт» уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) вступившее в законную силу решение суда, явно выраженное согласие ООО «Уралводоканал» с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком отсутствовало. В материалах административного дела имеется акт сверки взаимных расчетов, подписанный сторонами, датированный только 31.12.2018, в то время как уведомление направлено ПАО «Пермэнергосбыт» 24.12.2018. Соответственно, на момент направления уведомления поставщиком о предоставлении обеспечения, оснований для его направления не имелось.

Кроме того, в судебном заседании представителями ООО «Уралводоканал» пояснено, что задолженность по оплате электрической энергии в установленный срок не позднее 61 дня с момента получения уведомления для представления обеспечения исполнения обязательств была погашена, административным органом указанные обстоятельства не проверялись.

Таким образом, поскольку наличие задолженности потребителя перед поставщиком не подтверждено, а определяющим является момент возникновения задолженности, действия ПАО «Пермэнергосбыт» свидетельствуют о том, что Основные положения № 442 в части истребования от потребителя электрической энергии обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующим поставщиком не соблюдены.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (ст. 205 АПК РФ).

Доказательств, достоверно указывающих на наличие события вменяемого административного правонарушения, равно как и вины общества в его совершении, административным органом не представлено.

Недоказанность события и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении (п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Б. Цыренова