Решение от 29 января 2017 г. по делу № А21-4987/2016

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело №А21-4987/2016

«30» января 2017г.

Резолютивная часть решения оглашена 25 января 2017г.

Решение в полном объёме изготовлено 30 января 2017г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи ФИО1

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании иск ООО «СТАР»

к ФКУ «СЕВЗАПУПРАВТОДОР»

третье лицо: ЗАО «ВАД»

об устранении препятствий в пользовании земельными участками

и встречный иск ФКУ «СЕВЗАПУПРАВТОДОР» к ООО «СТАР»

об изъятии земельных участков для нужд Российской Федерации, об определении размера компенсации за изымаемые участки, о прекращении права собственности ООО СТАР»

при участии:

от истца: ФИО3 - по доверенности от 28.06.2016г.

от ответчика: ФИО4 - по доверенности от 09.01.2017г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СТАР» (ОГРН: <***>, место нахождения: <...>) обратилось в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В.Смирнова Федерального дорожного агентства» (ОГРН: <***>, место нахождения: <...>) об устранении препятствий в пользовании земельными участками с кадастровыми номерами №39:03:071012:134 и №39:03:071012:128, расположенными по адресу: <...> - путем ликвидации части полотна автомобильной дороги и приведения земельных участков в первоначальное состояние с восстановлением плодородного слоя.

Определением от 21 сентября 2016. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Закрытое акционерное общество «ВАД».

Определением от 14 октября 2016. суд принял к рассмотрению встречный иск Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В.Смирнова Федерального дорожного агентства» о принудительном изъятии у ООО «СТАР» для нужд Российской Федерации принадлежащих обществу на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:071012:134 (площадью 2 820 кв.м.) и 39:03:071012:128 (площадью 4 234 кв.м.), расположенных по адресу: <...>; об определении компенсации за изымаемые земельные участки (в размере 1 446 660руб. и 2 172 042руб. соответственно), а также о прекращении права собственности общества на спорные земельные участки.

Определением от 23 ноября 2016г. по делу назначена экспертиза с целью установления рыночной стоимости изымаемых земельных участков на момент рассмотрения спора.

20 декабря 2016г. в суд поступило экспертное заключение от 13.12.2016г. №ЭЗ-2389-2016, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:071012:134 составляет 3 598 000руб, земельного участка с кадастровым номером 39:03:071012:128 – 5 402 000руб.

В судебном заседании 25.01.2017г. истец заявил об отказе от иска в полном объеме, отказ судом принят.

Истец по встречному иску уточнил требования: просит определить размер компенсации в соответствии с экспертным заключением от 13.12.2016г. №ЭЗ-2389-2016.

Третье лицо своего представителя в суд не направило, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещено.

Исследовав представленные доказательства, суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью «СТАР» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:071012:134 (площадью 2 820 кв.м.) и 39:03:071012:128 (площадью 4 234 кв.м.), расположенных по адресу: <...> (свидетельства о государственной регистрации права – том 1, листы дела 8-9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001г. №848 утверждена федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы), в которую включены работы по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги А-229 Калининград-Черняховск-Нестеров до границы с Литовской Республикой (на Вильнюс, Минск, магистраль «Беларусь») на участке Заозерье-Курган в Калининградской области».

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 12 декабря 2014г. №2430-р в целях обеспечения реализации указанного проекта утверждена документация по планировке территории объекта, часть реконструкции автомобильной дороги предусмотрена на земельных участках с кадастровыми номерами 39:03:071012:134 и 39:03:071012:128.

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 28.03.2014г. № 498-р (том 2, листы дела 53-59) в целях реализации проекта реконструкции автомобильной дороги А-229 принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении к данному распоряжению (включая земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:0711012:134 и 39:03:071012:128).

Пунктом 2 распоряжения №498-р Федеральному казенному учреждению «СЕВЗАПУПРАВТОДОР» предписано обеспечить в установленном порядке выполнение комплекса мероприятий в целях изъятия земельных участков, указанных в приложении; заключить соглашения о выкупе земельных участков и обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на изъятые земельные участки.

16 ноября 2015г. представителю ООО «СТАР» вручены проекты соглашений об изъятии земельных участков и актов приема-передачи земельных участков.

Указанный в соглашениях размер возмещения стоимости спорных земельных участков определен на основании отчетов №14/14/01 (том 2, листы дела 105-188) и №16/14/01 (том 2, листы дела 189-281), в соответствии с которыми рыночная стоимость земельных участков 39:03:0711012:134 и 39:03:071012:128 по состоянию на 27 марта 2014г. составляет 1 446 660руб. и 2 172 042руб. соответственно.

Поскольку соглашения об изъятии спорных земельных участков подписаны сторонами не были, ФКУ «СЕВЗАПУПРАВТОДОР» обратилось в суд с настоящим иском.

Суд признал встречный иск (с учетом уточнения) подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 279 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия решения об изъятии земельных участков для государственных нужд) земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.

В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные принимать решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, порядок подготовки и принятия этих решений определяются федеральным земельным законодательством.

Согласно пункту 1.2 Устава, утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 24.08.2015г. № 801, ФКУ «СЕВЗАПУПРАВТОДОР» является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с пунктами 3.3.1 и 3.3.14 Устава одним из предметов деятельности ФКУ является исполнение функции государственного заказчика (застройщика) на выполнение работ (оказание услуг) по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и искусственных сооружений на них, закрепленных за ним на праве оперативного управления; проведение мероприятий по изъятию, в том числе, заключение соглашений об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд, а также по регистрации соответствующих прав на них.

Согласно статье 281 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент принятия решения об изъятии земельных участков для государственных нужд) плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Статьей 282 ГК РФ предусмотрено, что если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Как следует из пункта 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.12.2015г.), при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

В соответствии с экспертным заключением №ЭЗ-2389-2016 (том 4, листы дела 3-30) стоимость земельного участка (земли населенных пунктов – для размещения автозаправочного комплекса) с кадастровым номером 39:03:071012:134 площадью 2 820 кв.м., расположенного по адресу: <...> на 13 декабря 2016г. составляет 3 598 000руб., стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:03:071012:128 площадью 4 234 кв.м., расположенного по адресу: <...> на 13 декабря 2016г. составляет 5 402 000руб.

При таких обстоятельствах уточненные требования ФКУ «СЕВЗАПУПРАВТОДОР» подлежат удовлетворению.

При назначении экспертизы обществом на депозитный счет суда перечислены денежные средства в размере 28 000руб.

Данная сумма по правилам статьи 111 АПК РФ полностью подлежит отнесению на истца по встречному иску, поскольку необходимость в назначении судебной экспертизы обусловлена бездействием уполномоченного органа, обратившегося в суд с иском об изъятии земельных участков в октябре 2016г., то есть по истечении двух с половиной лет после определения выкупной цены спорных земельных участков.

Кроме того, согласно пункту 7 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за изымаемые земельные участки определяется не позднее, чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

Согласно отчетам №14/14/01 и 16/14/01 выкупная цена спорных участков была определена по состоянию на 27 марта 2014г. (отчеты составлены 27 июня 2014г.), а соглашения об их изъятии вручены правообладателю 16 ноября 2015г., то есть с нарушением установленных законом сроков.

В результате зачёта суммы государственной пошлины (6 000руб.), подлежащей взысканию с ООО «СТАР» в связи с удовлетворением встречного иска, с ФКУ «СЕВЗАПУПРАВТОДОР» в пользу общества подлежат взысканию расходы на проведение экспертизы – в сумме 22 000руб.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ Общества с ограниченной ответственностью «СТАР» от иска и производство по делу прекратить.

Встречный иск удовлетворить.

Принудительно изъять для нужд Российской Федерации принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «СТАР» на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 39:03:071012:134 площадью 2 820 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Обязать Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В.Смирнова Федерального дорожного агентства» выплатить Обществу с ограниченной ответственностью «СТАР» 3 598 000 рублей в качестве возмещения в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 39:03:071012:134 для нужд Российской Федерации.

После перечисления Обществу с ограниченной ответственностью «СТАР» возмещения в размере 3 598 000 рублей прекратить право собственности Общества с ограниченной ответственности «СТАР» на земельный участок с кадастровым номером 39:03:071012:134 площадью 2 820 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Принудительно изъять для нужд Российской Федерации принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью «СТАР» на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 39:03:071012:128 площадью 4 234 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Обязать Федеральное казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В.Смирнова Федерального дорожного агентства» выплатить Обществу с ограниченной ответственностью «СТАР» 5 402 000 рублей в качестве возмещения в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером 39:03:071012:128 для нужд Российской Федерации.

После перечисления Обществу с ограниченной ответственностью «СТАР» возмещения в размере 5 402 000 рублей прекратить право собственности Общества с ограниченной ответственности «СТАР» на земельный участок с кадастровым номером 39:03:071012:128 площадью 4234 кв. м., расположенный по адресу: <...>.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «СТАР» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 000 рублей.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Северо-Запад» имени Н.В.Смирнова Федерального дорожного агентства» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «СТАР» 22 000руб. в возмещение расходов на проведение экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья:Н.А. ФИО1