Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А03-19815/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852)29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Барнаул Дело № А03-19815/2023


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 22 февраля 2024 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай, г.Барнаул (ОГРН1172225000023)

к акционерному обществу «Барнаульская горэлектросеть», г.Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании ответчика заключить с истцом дополнительное соглашение к государственному контракту от 09.11.2022 № 20322, на оказание услуг поставки электрической энергии на следующих условиях:

1. Пункт 6.13. Контракта слова: «.. .оплачиваются до 18-го числа месяца...» заменить на «...оплата производится в течении 10-ти календарных дней с даты подписания Акта приема - передачи энергии (мощности), предоставленного не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата...».

2. Раздел 6 Контракта дополнить пункт: «6.21. Исполнитель формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке (Акт об оказанных услугах), который должен содержать:

а) включенные в Контракт идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место оказания услуг, информацию об Исполнителе, предусмотренную подпунктами «а», «г» и «е» части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», единицу измерения оказанных Услуг;

б) наименование оказанных Услуг;

в) информацию об объеме оказанных Услуг;

г) стоимость исполненных Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, с указанием цены за единицу оказанных Услуг;

К Акту об оказанных услугах могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в Акте об оказанных услугах, приоритет имеет информация, содержащаяся в Акте об оказанных услугах».

3. Остальные условия Контракта, не затронутые настоящим дополнительным соглашением, остаются неизменным

4. Дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует на период действия Контракта.

5. Дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон по Контракту»,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность 14/72 от 04.12.2023, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО3, доверенность 5-юр от 31.12.2023, паспорт, диплом.



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай, г.Барнаул (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу «Барнаульская горэлектросеть», г.Барнаул (далее – ответчик, общество) об обязании ответчика заключить с истцом дополнительное соглашение к государственному контракту от 09.11.2022 № 20322, на оказание услуг поставки электрической энергии, изложив в редакции истца пункт 6.13 контракта и дополнить контракт пунктом 6.21, в следующей редакции:

«1. Пункт 6.13. Контракта слова: «.. .оплачиваются до 18-го числа месяца...» заменить на «...оплата производится в течении 10-ти календарных дней с даты подписания Акта приема - передачи энергии (мощности), предоставленного не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата...».

2. Раздел 6 Контракта дополнить пункт: «6.21. Исполнитель формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Исполнителя, и размещает в единой информационной системе документ о приемке (Акт об оказанных услугах), который должен содержать:

а) включенные в Контракт идентификационный код закупки, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта закупки, место оказания услуг, информацию об Исполнителе, предусмотренную подпунктами «а», «г» и «е» части 1 статьи 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», единицу измерения оказанных Услуг;

б) наименование оказанных Услуг;

в) информацию об объеме оказанных Услуг;

г) стоимость исполненных Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, с указанием цены за единицу оказанных Услуг;

К Акту об оказанных услугах могут прилагаться документы, которые считаются его неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в Акте об оказанных услугах, приоритет имеет информация, содержащаяся в Акте об оказанных услугах».

3. Остальные условия Контракта, не затронутые настоящим дополнительным соглашением, остаются неизменным

4. Дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует на период действия Контракта.

5. Дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон по Контракту».

Исковые требования мотивированы тем, что выполнить оплату потребленной электроэнергии в согласованные контрактом сроки не представляется возможным, учитывая порядок прохождения платежей в бюджетной системе Российской Федерации через органы казначейства.

Ответчик в отзыве на иск просил суд отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В ходе рассмотрения дела истец оставил вопрос по включению в контракт пункта 6.21 на усмотрение ответчика, на указанном требовании не настаивал.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные истцом в обоснование своих требований, суд установил следующие обстоятельства.

09.11.2022 между обществом и Управлением заключен государственный контракт энергоснабжения для категорий «Прочие потребители» (бюджетные организации) № 20322 (далее - контракт).

В соответствии с пунктами 1.1 контракта общество (энергоснабжающая организация, ЭСО) обязалось осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а Управление (абонент) обязалось принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Согласно пункту 6.13 контракта оплата за потребленную электроэнергию по нерегулируемым ценам производится абонентом в следующем порядке:

- 30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки, в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10-го числа этого месяца;

- 40% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки, в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25-го числа этого месяца;

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных абонентом в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Истец, ссылаясь на то, что оплату за ресурс в согласованные договором сроки не представляется возможным произвести, учитывая порядок прохождения платежей в бюджетной системе Российской Федерации, неоднократно обращался к ответчику с просьбой внести изменения (дополнения) в контракт.

Кроме того, истец просил дополнить контракт пунктом 6.21, предусматривающего обязанность ответчика размещать в единой информационной системе документ о приемке (Акт об оказанных услугах).

Ответчик отказался от заключения дополнительного соглашения в связи с отсутствием оснований для внесения данных изменений.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Спор между сторонами возник в результате потребления истцом электроэнергии и регулируется нормами ГК РФ, Федеральным законом «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ «Об электроэнергетике») и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Постановление № 442).

Согласно положениям пункта 9 Постановления № 442 гарантирующий поставщик обязан заключать в соответствии с разделом III настоящего документа договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя.

Из пункта 1 статьи 422 ГК РФ следует, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 4 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

По смыслу статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, относится к публичным договорам.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (статьи 539 - 548 ГК РФ).

Согласно пункту 82 Постановления № 442, потребители (покупатели), приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке, кроме случаев, когда более поздние сроки установлены соглашением с гарантирующим поставщиком:

- 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

- стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

Аналогичные положения содержатся в пункте 6.13 контракта, т.е. порядок оплаты, согласованный сторонами в контракте, полностью соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Предложенная истцом редакция проекта дополнительного соглашения вступает в противоречие с нормами действующего законодательства и не соответствует основаниям, изложенным в части 2 статьи 450 ГК РФ.

Доводы, указывающие на длительный период соответствующих согласований внутри структуры истца, не может быть принят судом, поскольку не является основанием для принудительного изменения срока оплаты, установленного нормами действующего законодательства в отсутствие доброй воли ответчика. Иные сроки соглашением сторон не установлены.

По этой причине, при отсутствии соглашения между сторонами об установлении более поздних сроков расчетов за электрическую энергию таковые подлежат определению до 18-го числа месяца, следующего за расчетным в соответствии с диспозитивными положениями пункта 82 Основных положений, учтенных сторонами в пункте 6.13 контракта.

В соответствии с нормами части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд отмечает, что согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, положения ФЗ «Об электроэнергетике» носят специальный характер по отношению к федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

Закон № 44-ФЗ и БК РФ не учитывают специфику отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Оснований для включения в контракт требования истца - пункта 6.21 суд также не находит.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона № 44-ФЗ обмен электронными документами с использованием единой информационной системы в сфере закупок осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок.

Законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок не предусмотрена обязанность участников контрактной системы в сфере закупок при исполнении договора энергоснабжения осуществлять обмен документами в электронной форме с использованием единой информационной системы в сфере закупок.

Требования, предъявляемые к гарантирующим поставщикам электроэнергии при обслуживании потребителей, указаны в пункте 11 Постановления № 442 среди которых также отсутствует обязанность осуществлять обмен документами с участниками контрактной системы в сфере закупок в электронной форме с использованием единой информационной системы в сфере закупок.

Поскольку нормы законодательства в сфере электроэнергетики носят специальный характер по отношению к положениям законодательства о контрактной системе в сфере закупок, то обязанность по оплате потребленной электроэнергии возникает у потребителей, в том числе являющихся участником контрактной системы в сфере закупок вне зависимости от способа обмена документами о приемке оказанных услуг.

Согласно пункту 9.1.4. контракта обмен документами между сторонами и может осуществляться с использованием системы электронного документооборота с использованием системы СБИС ООО «Компания Тензор».

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины суд возлагает на истца.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л


В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В.Ланда