Решение от 1 апреля 2018 г. по делу № А66-3977/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3977/2018
г.Тверь
02 апреля 2018 года



 Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кимрский», Тверская обл.

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Тверская обл.

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кимрский» (г. Кимры) (далее - заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО2  (далее - ответчик, предприниматель).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных сторон ( ч. 3 ст. 156 АПК РФ).

Из материалов дела следует: 14 июля 2017 года в 17 часов 20 минут в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, индивидуальный предприниматель ФИО2 в нарушение ст. 14.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) осуществил розничную продажу алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), свободная реализация которой запрещена или ограничена, в нарушение требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (с изменениями и дополнениями), о чем административным органом составлен протокол осмотра от 14.07.2017 и протокол изъятия вещей и документов № 102 от 14.07.2017, являющихся предметом административного правонарушения.

По результатам проверки в отношении предпринимателя в его присутствии  составлен протокол от 21.02.2018 №702658/381 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по названной норме.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.

Объектами административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Порядок лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован главой III Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции" (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Частью 2 названной статьи предусмотрена выдача лицензий на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции. В силу части 10 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 171-ФЗ государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя: лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом этилового спирта согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа алкогольной продукции.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Следовательно, разрешение на осуществление предпринимательской деятельности по розничной продаже алкогольной продукции выдается конкретному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющему хозяйственную деятельность по реализации алкогольной продукции.

Как следует из материалов дела и не оспаривается предпринимателем, он осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Согласно протоколу осмотра от 14.07.2017 года подтверждается факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина предпринимателя заключается в том, что она, осуществляя деятельность, подпадающую под регулирование Федерального закона № 171-ФЗ и будучи обязанной выполнять установленные данным Законом требования, тем не менее при наличии возможности их не нарушать, не приняла всех необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных требований и допустила установленное административным органом нарушение.

Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая совершение правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд назначает административное наказание в минимальном размере 4 000 руб. с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

Руководствуясь ст.ст. 156, 167-170, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, д.Быково, адрес места регистрации: Тверская область, Кимрский район, д.Быково 23-2, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области 07.10.2004, ОГРН ИП 304691028100118, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия № 102 от 14.07.2017.

      Штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Тверской области (МО МВД России «Кимрский»), ИНН получателя 6910005298, КПП 691001001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК банка 042809001, р/с <***>, ОКТМО 28726000, КБК 18811608010016000140.

     Об уплате штрафа незамедлительно сообщись в суд.

      Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение 10-ти дней со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.



Судья                                                         Л.Ю. Голубева