Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А10-3578/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3578/2023
14 июня 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Зверевой С.В., рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
муниципальному казенному учреждению Администрации муниципального образования сельского поселения «Усть-Кяхтинское» Кяхтинского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 17 809 руб. 59 коп., в том числе 14 104 руб. 18 коп. – задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период январь-декабрь 2021г., 3 705 руб. 41 коп. – пени за просрочку платежа за период с 11.02.2021 по 30.04.2023 с последующим начислением по день фактической уплаты долга,

при участии в заседании:

от истца –  ФИО1, представителя по доверенности №08 от 08.01.2024(участие в онлайн-заседании, до перерыва);

от ответчика – не явились, извещены,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (далее – истец, ООО «ЭкоАльянс») обратилось с иском в суд к  муниципальному казенному учреждению Администрации муниципального образования сельского поселения «Усть-Кяхтинское» Кяхтинского района Республики Бурятия (далее – ответчик, МКУ Администрация МО СП «Усть-Кяхтинское» Кяхтинского района РБ) о взыскании  долга за услугу по обращению с ТКО, неустойки.

В обоснование иска указано, что ответчику в период  январь 2020 г. – декабрь 2021 г. оказывалась услуга  по обращению с  ТКО на сумму 9 185 руб. 70 коп. Ответчиком задолженность не оплачена. В связи с просрочкой оплаты задолженности истцом начислены пени в размере 5 687 руб. 64 коп. – неустойка за период с 11.02.2021 по 31.05.2024 с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Согласно отзыву на исковое заявление, ответчик оспаривает факт оказания услуг по обращению с ТКО, за период с января по декабрь 2021 года, отсутствует справка о вывозе ТКО, акты об оказании услуг за 2021 год не подписаны ответчиком. Указывает, что скрин выгрузки из системы ГЛОНАСС не подтверждает факт оказания услуг. Считает расчет задолженности неверным, поскольку годовой норматив накопления твердых коммунальных отходов не утвержден.

Представитель истца заявил ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании.

Суд объявил перерыв в судебном заседании до 12 час. 00 мин. 05 июня 2024 года.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание после перерыва не явились.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому просит взыскать с ответчика 14 873 руб. 34 коп., в том числе 9 185 руб. 70 коп. – долг, 5 687 руб. 64 коп. – неустойка за период с 11.02.2021 по 31.05.2024 с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнения исковых требований к рассмотрению.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

В соответствии с Соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018  (Зона № 1) и от 20.06.2018 (Зона № 2, Зона № 3) заключенными между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «ЭкоАльянс», последнему присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия.

Истец является региональным оператором с 01.04.2019.

Как следует из материалов дела, истцом в ходе проверки было выявлено, что ответчиком не заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО по объекту оказания услуг, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, <...>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН указанное нежилое помещение находится в собственности ответчика с 10.02.2010.

Согласно акту обследования от 04.12.2020 по указанному адресу осуществляет деятельность МКУ Администрация МО СП «Усть-Кяхтинское» Кяхтинского района РБ.

Заявка от ответчика на заключение договора на оказание услуг по спорным объектам не поступала.

Истец составил проект договора, направил его ответчику.

Ответчик не подписал проект договора.

Между тем, договор считается заключенным на условиях типового договора.

Согласно статье 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (пункт 1); собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4); договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5); юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6).

По смыслу статьи 426 ГК РФ условия публичного договора определяются пунктами 2 и 4 этой статьи и правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Из приведенных норм следует, что собственник ТКО обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, который может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма такого типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".

Пункт 8(18) Правил N 1156 определяет порядок взаимодействия регионального оператора и собственников ТКО до дня заключения договора на индивидуальных условиях. Исходя из содержания данного пункта в указанный период услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором и подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.

Таким образом, Правила N 1156 конкретизируют порядок взаимодействия регионального оператора и собственника ТКО до дня подписания договора с конкретным потребителем и направлен на обеспечение принципа стабильности гражданского оборота. Иной подход в нарушение статьи 10 ГК РФ допускал бы возможность избежать заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и их оплаты в обход требований закона об обязательности заключения такого договора с региональным оператором.

В случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора (пункт 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО).

Таким образом, суд отклоняет доводы ответчика, указанные в отзыве, поскольку истец оказывал услуги в соответствии с условиями типового договора.

В подтверждение факта оказания услуг по обращению с ТКО истец представил скрин выгрузки из системы ГЛОНАСС.

Суд считает, что истец доказал факт оказания услуг по обращению с ТКО.

Истцом представлен расчет задолженности, исходя из норматива, установленного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.08.2023 № 489  «Об утверждении временных нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия в отношении отдельных категорий объектов, на которых образуются твердые коммунальные отходы».

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 23.08.2023 № 489  утверждены временные нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия в отношении отдельных категорий объектов, на которых образуются твердые коммунальные отходы; приостановлено до 01.09.2024 действие пунктов 1-4 нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия от 16.10.2017 №502 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия».

Таким образом,   суд приходит к выводу о необходимости применения в расчете задолженности временного замещающего норматива накопления ТКО, установленного Постановлением № 489 в соответствии с расчетом истца на сумму 9 185 руб. 70 коп.

На основании изложенного, требование истца о взыскании долга за оказанные услуги по вывозу ТКО за период  январь 2021 г. – декабрь 2021 гг. подлежит удовлетворению в полном объеме в сумме 9 185 руб. 70 коп.

Суд отклоняет возражения ответчика об отсутствии справки о вывозе ТКО, подписанных актах об оказании услуг за 2021 год, поскольку региональный оператор не обязан составлять справки о вывозе ТКО, в материалы дела представлены односторонне подписанные акты об оказании услуг, факт оказания услуг подтвержден материалами дела.

Рассмотрев требование истца о взыскании пени, суд приходит к  следующему.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно условиям типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за расчетным. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по своевременной оплате оказанных истцом услуг, требование ООО «ЭкоАльянс» о взыскании неустойки является правомерным.

С учетом удовлетворения требования о взыскании суммы долга, требование истца о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в сумме 5 687 руб. 64 коп. – неустойка за период с 11.02.2021 по 31.05.2024 с последующим начислением по день фактической оплаты долга с учетом действия моратория.

Также подлежит удовлетворению требование истца о присуждении неустойки по день фактического оплаты задолженности, поскольку по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Расходы истца по уплате государственной пошлины суд на основании статьи 110 АПК РФ относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования сельского поселения «Усть-Кяхтинское» Кяхтинского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 16 873 руб. 34 коп., в том числе 9 185 руб. 70 коп. – долг, 5 687 руб. 64 коп. – неустойка за период с 11.02.2021 по 31.05.2024 с последующим начислением по день фактической оплаты долга, 2 000 руб. – расходы по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                                                Т.Г. Серебренникова