Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А50-25373/2019

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

20.11.2019 года Дело № А50-25373/19

Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2019 года. Полный текст решения изготовлен 20.11.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ремянниковой И.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гричанниковой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 319595800017218; ИНН <***>)

к Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства Администрации Нытвенского муниципального района (ОГРН <***>; ИНН <***>)

заинтересованное лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Нытвенского муниципального района

о признании незаконным решения

В судебном заседании принимали участие:

от заявителя: ФИО1, паспорт; ФИО2, дов. от 01.10.2019г., паспорт;

от Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства Администрации Нытвенского муниципального района: ФИО3, дов. от 11.10.2019;

от Администрации Нытвенского муниципального района: ФИО3, дов. от 05.06.2019 г., паспорт

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства Терёхина Надежда Александровна обратилась в арбитражный суд Пермского края с заявлением к Управлению земельно-имущественных отношений и градостроительства Администрации Нытвенского муниципального района (далее – Управление) о признании отказа в установлении вида разрешённого использования «питомник» в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:26:2050101:557 незаконным, об обязании установить вид разрешённого использования «питомники» в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:26:2050101:557.

Управление требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

08.04.2019г. ФИО1 обратилась к заявителю об установлении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 59:26:2050101:557 площадью 89 000 кв. м., расположенного по адресу: Пермский край, Нытвенский район, урочище Бураки, принадлежащего ей на праве собственности, - питомник. Заявление было подано с целью установления соответствия вида разрешённого использования, предусмотренного Классификатором видов разрешенного использования земельные участков, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540. Классификатор предусматривает, в том числе, такие виды разрешенного использования, как «сельскохозяйственное использование» (код 1.0) и «питомники» (код 1.17). При этом содержание вида разрешенного использования «сельскохозяйственное использование» включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1-1.18, в том числе и «питомники» (код 1.17).

Заявитель указывает, что в своем заявлении об установлении соответствия текущего разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 59:26:2050101:557 не просила об изменении вида разрешенного использования земельного участка, а лишь уточняла вид фактического использования земельного участка тому виду разрешенного использования, которое установлено действующим классификатором, в смысле положений ч. 13 ст. 34 Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - федеральный закон № 171-ФЗ) по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня

поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН о разрешенном использовании земельного участка.

Управление письмом от 04.07.2019 № 518 отказало в установлении запрашиваемого вида разрешённого использования.

Отказ мотивирован тем, что функциональным зонированием согласно Генеральному плану Григорьевского сельского поселения Нытвенского района предусмотрено использование земель сельскохозяйственного назначения в виде сельскохозяйственных угодий, и земельный участок с кадастровым номером 59:26:2050101:557 относится к сельскохозяйственным угодьям. А законодательством изменение вида разрешённого использования сельскохозяйственных угодий не предусмотрено.

Суд соглашается с позицией Управления, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что земельный участок заявителя образован из земель сельскохозяйственного назначения, являющихся земельной долей (выписка из ЕГРН – л.д.20), свидетельство о праве собственности на землю от 28.07.1994, выданное ФИО4, постановления Администрации Нытвенского района Пермской области от 30.12.1992 № 302/19 «О закреплении земель за Акционерным обществом «Мокинское», которым часть земель совхоза «Ждановский» изъята в коллективно-долевую собственность, часть в бессрочное пользование АО «Мокинское»; первичном списке физических лиц - плательщиков земельного налога земельных участков, расположенных в границах земель Мокинской администрации, основанном на вышеуказанном постановлени, с указанием площади переданной гражданам: пашня 7 га, сенокос - 1,94)).

Использование земельных долей в соответствии со статьей 79 Земельного кодекса РФ, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.02.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон № 101).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Закона № 101 одним из принципов указанного закона является сохранение целевого назначения земельных участков.

Функциональным зонированием Генерального плана Григорьевского сельского поселения предусмотрено использование земель сельскохозяйственного назначения, в том числе, земельного участка ФИО1 в виде сельскохозяйственных угодий (пашня). Данный факт подтверждается Генеральным планом Григорьевского сельского поселения, картой градостроительного зонирования, зон с особыми условиями использования территории (обозревались в судебном заседании 08.11.2019).

В пункте 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации говорится, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими) - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Возможность самостоятельного выбора любого вида разрешенного использования без дополнительных разрешений и процедур согласования предусмотрена при наличии зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс).

Частью 4 статьи 37 Градостроительного кодекса также установлено, что основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков правообладателями земельных участков, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, могут быть выбраны самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Согласно части 3 статьи 36 Градостроительного кодекса изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

При этом с учетом части 6 статьи 36 Градостроительного кодекса, согласно которой градостроительные регламенты не устанавливаются для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, положения части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса к сельскохозяйственным угодьям не применяются.

Земельный участок заявителя предназначен для использования в качестве пашни, данное использование является приоритетным.

В судебном заседании представитель Управления пояснил, что использование земельного участка в качестве питомника приведет к нарушению плодородного слоя земельного участка (выкапывание саженцев осуществляется вместе с почвой), что является недопустимым.

Учитывая изложенное, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате госпошлины, возлагаются на заявителя (ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного

производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение

месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья И.Е.Ремянникова