Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А39-11095/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-11095/2018

город Саранск10 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бобкиной С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия

к акционерному обществу «Мордовцемент»

о возмещении ущерба в сумме 5167575 рублей,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия,

при участии

от истца: ФИО2, представителя по доверенности №3 от 15.01.2019 г.,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности №МС/18-386 от 05.12.2018 г.,

от третьего лица: не явился,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Мордовия (далее - Управление Росприроднадзора по РМ, истец) обратилось в суд с иском к акционерному обществу «Мордовцемент» (далее – АО «Мордовцемент», Общество, ответчик) о возмещении ущерба в сумме 5167575 рублей.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в удовлетворении иска просил отказать, ссылаясь на объективную возможность устранить причиненный вред окружающей среде в виде восстановления нарушенного состояния почвы.

Из материалов дела следует, что Управлением Росприроднадзора по Республике Мордовия в период с 01 июня по 24 июля 2018 года во исполнение плана контрольно-надзорной деятельности Управления и на основании приказов Управления №235 от 28.05.18 г. и №296 от 27.06.2018 г. проведена плановая выездная проверка исполнения требований природоохранного законодательства Российской Федерации в отношении юридического лица - АО «Мордовцемент». В рамках указанной проверки выявлено нарушение требований природоохранного законодательства, а именно - порча земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Общество расположено по адресу р.п. Комсомольский, <...>. Основным видом деятельности Общества является производство цемента. Кроме основного вида деятельности Общество осуществляет и иные виды деятельности, в том числе: производство товарного бетона; обработка металлических изделий механическая; расчистка территории строительной площадки; производство земляных работ; деятельность железнодорожного транспорта: грузовые перевозки; деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам; деятельность санаторно-курортных организаций и другие.

АО «Мордовцемент» для осуществления деятельности использует 70 земельных участков, находящихся в собственности.

В ходе проведения выездной плановой проверки в отношении указанного Общества произведен осмотр земельного участка площадью 262948+/-359 кв.м. с кадастровым номером 13:22:0115004:410, принадлежащего АО «Мордовцемент».

18.06.2018 при обследовании территории земельного участка с кадастровым номером 13:22:0115004:410 (акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 18.06.2018 №235-04) установлено, что в п. Комсомольский Чамзинского района Республики Мордовия располагается предприятие производства альтернативного топлива (ПЛАТ).

С западной стороны здания ППАТ на асфальтированной площадке располагаются отработанные автомобильные шины различных типоразмеров: от карьерного самосвала, от грузовых автомобилей типоразмера 285/65R22.5; 385/65R22.5, шины от легковых автомобилей радиусом от R14 до R16. Площадь складирования составляет 30 х 40 метров, средняя высота складирования составляет 5 метров.

На расстоянии 70 метров в юго-западном направлении от юго-западного угла здания ППАТ на необорудованной твердой поверхностью площадке располагаются отработанные автомобильные шины. Шины различных типоразмеров: от карьерного самосвала, от грузовых автомобилей типоразмера 285/65R22.5; 385/65R22.5, от тракторной техники; шины от легковых автомобилей радиусом от R14 до R16. Площадь складирования составляет 170 х 30 метров, средняя высота складирования составляет 6 метров.

03.07.2018 повторно произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 13:22:0115004:410 (Акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 03.07.2018 №235/03).

Осмотром установлено, что с западной стороны здания цеха ППАТ на асфальтированной площадке располагаются отработанные автомобильные шины. У шин протектор истерт, у части шин имеются порезы и отслоения протектора. При осмотре в навале шин установлено наличие покрышек следующих марок (моделей) и типоразмеров: Тугех 11,00R20; Dunlop Inside 235/65R17; Bridgestone dneler 255/70R16; Кама И-Н142БМ 9,00R20; Michelin33,00R51; Continental HSR2 315/80R22,5; Goodyear unistel 27,00R49; Bridgestone 27,00R49; Maitech UM3+ 29,5R25; Coldshield hd768 385/65R22,5; Continental HTR2ed 385/65R22,5; Voltyre У-2 8,25R20 и другими.

Навигатором Garmin GPSMap 64 s/n 3BN016379 произведен замер площади складирования отработанных автомобильных шин, которая составила 3559,2 квадратных метра.

На расстоянии 70 метров в юго-западном направлении от юго-западного угла здания ППАТ на почве (поверхность не оборудована твердой поверхностью) обнаружен навал шин автомобильных отработанных. У шин протектор истерт, у части шин имеются порезы и отслоения протектора. При осмотре в навале шин установлено наличие покрышек следующих марок (моделей) и типоразмеров: Firestone TSP3000II 385/65R22,5; ВеШпаБел-138 315/70R22,5; Turex CRGuniversal Omskshina 0-16811,00R20; КамаИ68А 11,00R20; LingLong LLA18 385/65R22.5; Я-646; И-11АМ 11,00R20; Bridgestone M729 315/80R22.5 и другие.

Навигатором Garmin GPSMap 64 s/n 3BN016379 произведен замер площади складирования отработанных автомобильных шин, которая составила 6890.1 квадратных метра.

АО «Мордовцемент» представлен Договор аренды земельного участка от 01.06.2016 JNo307-15, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 13:22:0115004:410 передан в аренду ООО «Магма».

Управлением в адрес ООО «Магма» был направлен запрос от 02.07.2018 №2281/02 о подтверждении действия договора.

Письмом от 06.07.2018 №01-04/1552 ООО «Магма» подтвердило, что Договор аренды земельного участка от 01.06.2016 №307-15 является действующим. Информацией о виде и объемах накапливаемых отходов производства и потребления (шинах автомобильных отработанных) ООО «Магма» не располагает. ООО «Магма» сообщило, что собственником складируемых шин автомобильных отработанных является АО «Мордовцемент».

Старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Республике Мордовия, заместителем начальника отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия ФИО4 при участии ведущего инженера отдела аналитических исследований филиала «ЦЛАТИ по Белгородской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» ФИО5 в присутствии начальника отдела ПБ, ОТ и Э АО «Мордовцемент» ФИО6 (доверенность от 01.06.2018 №МС/18-146) были отобраны следующие пробы:

- проба отходов (шин автомобильных отработанных) с асфальтированной плопдадки, расположенной к западу от западной стены здания цеха ППАТ (производство альтернативного топлива);

- проба отходов (шин автомобильных отработанных), расположенных на почве (без твердого покрытия) на участке местности, находящимся в юго-западном направлении от юго-западного угла здания ППАТ на расстоянии 70 метров;

-пробы почвы из-под отходов (шин автомобильных отработанных), расположенных на земельном участке с кадастровым номером 13:22:0115004:410. Шины находятся на расстоянии 70 метров от юго-западного угла здания ППАТ в юго-западном направлении. Пробы отбирались в пяти точках с географическими координатами:

- 54°26'27.6" С.Ш., 45°5Г30.Г' в.д.;

- 54^26'26.9" С.Ш., 45^5Г27.5'' в.д.;

- 54°26'28.2'' С.Ш., 45°5Г22.6" в.д.;

- 54°26'29.4'' С.Ш., 45^5Г21.6" в.д.;

- 54°26'29.6" С.Ш., 45^5Г22.8'' в.д.

По результатам отбора проб отходов составлены Протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 03.07.2018 №235-Ш-1 и №235-Зем-1, а также Протоколы отбора проб отходов, илов, осадков сточных вод от 03.07.2018 № 68.367 и №68.368.

Вместе с тем в ходе проведения плановой выездной проверки 04.07.2018 на земельном участке с кадастровым номером 13:22:0115004:410 была отобрана фоновая проба почвы в точке с географическими координатами 54,440833 с.ш., 45,858505 в.д.

По результатам отбора проб почвы составлены Протокол отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 04.07.2018 № 235-Зем-2 и Протокол отбора проб отходов, илов, осадков сточных вод от 04:07.2018 №68.370.

Согласно Протоколу испытаний проб отходов от 10.07.2018 №68.1014/Т отходы в пробе №68.1014/Т/7.1«Шины автомобильные отработанные; с асфальтированной площадки, расположенной к западу от западной стены здания цеха ППАТ» отнесены к IV классу опасности.

Согласно Протоколу испытаний проб отходов от 10.07.2018 № 68.1015/Т отходы в пробе №68.1015/Т/7.2 «Шины автомобильные отработанные; расположены на почве (без твердого покрытия) на участке местности, находящемся на расстоянии 70 м в юго-западном направлении от юго-западного угла здания ППАТ» отнесены к IV классу опасности.

Согласно экспертному заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 11.07.2018 №2 (получено письмом филиала «ЦЛАТИ по Белгородской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 16.07.2018 № 260, входящий № 02732 от 17.07.2018) в пробах почвы, отобранных из-под покрышек автомобильных отработанных, определена концентрация серы 756 мг/кг, в фоновой пробе почвы - 488 мг/кг, ПДК серы в почве 160 мг/кг.

Старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Мордовия отдела государственного экологического надзора Управления ФИО4 в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238 рассчитан ущерб, причиненный АО «Мордовцемент» почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате химического загрязнения. Размер причиненного вреда составил 5167575 рублей.

13 декабря 2018 года в адрес АО «Мордовцемент» направлена претензия исх.№3551/01-02-04 от 18.10.2018, согласно которой в течение 30 дней с момента получения претензии ответчику предложено возместить вред, причиненный почве в размере 5167575 рублей.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон N 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Частью 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) обязанность возместить вред является мерой гражданско-правовой ответственности, для применения которой необходимо установить наличие совокупности условий: наступление вреда, противоправность поведения причинителя, причинную связь между его поведением и наступлением вреда, а также его вину.

Исключение составляют случаи, когда вред причинен лицами, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих. Такие лица обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы (статья 1079 ГК РФ).

На основании пункта 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размер вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, определяется в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В настоящее время определение размера вреда, причиненного почвам, производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 г. № 238.

Частью 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Расчет размера вреда выполнен истцом в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 №238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды».

Факт причинения вреда, причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступившим вредом, подтвержден представленными в материалы дела актами обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 03.07.2018 №235, от 18.06.2018 №235, экспертным заключением №2 от 11.07.2018.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения сторон, суд установил, что АО Мордовцемент» причинило вред окружающей среде в результате накопления покрышек пневматических шин с металлическим кордом отработанных с нарушением положений Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

АО «Мордовцемент» просило в удовлетворении иска отказать, указывая на объективную возможность устранить причиненный вред окружающей среде в виде восстановления нарушенного состояния почвы, сославшись на разработанный проект восстановительных работ земельного участка.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Сторонами представлены в материалы дела документы по согласованию условий мирового соглашения исходя из заявленного ответчиком проекта восстановительных работ на загрязнённом земельном участке, однако мировое соглашение не заключено.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие наличие совокупности конкретных обстоятельств по рассматриваемому факту загрязнения, позволяющих изменить способ возмещения вреда, в частности наличия публичного интереса, потребности в срочных восстановительных мерах, соотношение состояния окружающей среды на момент проверки и до причинения вреда.

При установленных обстоятельствах дела, с учетом выбранного истцом способа возмещения причиненного вреда, суд приходит к выводу о том, что у АО «Мордовцемент» имеется обязательство возместить ущерб в размере 5167575 рублей вреда, причиненного окружающей среде, которое Обществом не исполнено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлине в сумме 48838 рублей относятся на ответчика. Поскольку в силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, указанная сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

взыскать с акционерного общества «Мордовцемент» (Республика Мордовия, Чамзинский район, р.п. Комсомольский, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 04.11.2002) в доход бюджета Чамзинского муниципального района Республики Мордовия возмещение ущерба в сумме 5167575 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Мордовцемент» (Республика Мордовия, Чамзинский район, р.п. Комсомольский, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 04.11.2002) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 48838 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.П. Бобкина