Решение от 1 ноября 2022 г. по делу № А07-25501/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


450076, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гоголя, 18, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25501/2022
01 ноября 2022 года
г.Уфа



Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2022 года.

Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

государственного инспектора г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 (452750, <...>)

к ООО ЧОО «ФОРТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,

с участием в судебном заседании:

от заявителя и лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: не явились, извещены надлежащим образом, в порядке ст.123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.


Государственный инспектор г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧОО «ФОРТ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные документы и доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО ЧОО «ФОРТ» выполнило работы по монтажу и пусконаладке систем автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и эвакуации людей при пожаре, автоматической системы пожаротушения в комплексе зданий, сооружений эксплуатируемых ООО «Пилот», на основании возмездного договора на оказание услуг № 95-2021 от 08.07.2021 г. и актом об окончании пусконаладочных работ» от 04.03.2022 г., заключенного с ООО «Пилот»

«08» июля 2022 года в 11 час. 00 мин. по результатам проведенной выездной внеплановой проверки в отношении объекта защиты - комплекс зданий, сооружений эксплуатируемых ООО «Пилот», расположенных по адресу: 452756, <...>, в деятельности Общества выявлены нарушения требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность в ходе осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию средств противопожарной защиты.

По результатам проверки в отношении ООО ЧОО «ФОРТ» составлен протокол об административном правонарушении № 153 от 09.08.2022 по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьями 2.1, 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса по общему правилу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. В отношении нарушения некоторых видов законодательства, указанных в ч. 1 ст. 4.5 Кодекса, законодателем установлены более длительные сроки давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 Кодекса при длящемся административном правонарушении указанные сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

При этом длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся административное правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что правонарушение не является длящимся и, совершено в момент окончания пусконаладочных работ 04.03.2022 года.

Следовательно, на момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ истек.

На основании положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого лица, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Данный вывод не противоречит требованиям части 6 статьи 205 АПК РФ, а также сложившейся судебной практике (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2006 по делу № 75-ад06-2; постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.11.2011 № ВАС-7803/11 по делу № А63-2319/2010 и особое мнение судьи Дедова Дмитрия Ивановича; постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 № 9-П).

При таких обстоятельствах заявление государственного инспектора г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 о привлечении к административной ответственности ООО ЧОО «ФОРТ» по ст.14.1 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления государственного инспектора г. Октябрьский, Туймазинского и Шаранского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО2 (452750, <...>) о привлечении ООО ЧОО «ФОРТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.


Судья Р.К.Кутлин