Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А60-4151/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-4151/2021
09 апреля 2021 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой рассмотрел дело №А60-4151/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Ирбитская» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений от 10.12.2020 г. №075S19200033744, №075S19200033751, №075S19200033752, №075S19200033753, №075S19200033754, №075S19200033769, №075S19200033773

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

04.02.2021 судом была принята резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

05.04.2021 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Ирбитская» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) о признании недействительными решений от 10.12.2020 г. №075S19200033744, №075S19200033751, №075S19200033752, №075S19200033753, №075S19200033754, №075S19200033769, №075S19200033773.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в котором просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ

15 декабря 2020 года в адрес заявителя от заинтересованного лица почтой поступили решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.12.2020 г. №075S19200033744, №075S19200033751, №075S19200033752, №075S19200033753, №075S19200033754, №075S19200033769, №075S19200033773, согласно которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений за февраль-август 2020 года.

По мнению заинтересованного лица заявитель не представил сведения по форме СЗВ-М на работника ФИО1, подлежащие представлению:

- за февраль 2020 года не позднее 16 марта 2020 года;

- за март 2020 года не позднее 15 апреля 2020 года;

- за апрель 2020 года не позднее 15 мая 2020 года;

- за май 2020 года не позднее 15 июня 2020 года;

- за июнь 2020 года не позднее 15 июля 2020 года;

- за июль 2020 года не позднее 17 августа 2020 года;

- за август 2020 года не позднее 15 сентября 2020 года.

Приказом директора ООО «Агрофирма «Ирбитская» от 13.01.2020 года № 4/1-у был прекращен трудовой договор с ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации (за отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов).

Решением Ирбитского районного суда Свердловской области от 31 августа 2020 года по делу № 2-547/2020 удовлетворен иск ФИО1 к ООО «Агрофирма «Ирбитская» о признании увольнения незаконным, а также признании незаконным приказа № 4/1 -у от 13.01.2020 года о прекращении (расторжении) трудового договора, о восстановлении на работе в прежней должности.

На основании исполнительного листа от 31.08.2020 года, оформленного Ирбитским районным судом Свердловской области по делу № 2-547/2020, в ООО «Агрофирма «Ирбитская» был издан приказ № 1/449 о восстановлении ФИО1 на работе с 31.08.2020 года.

Таким образом, в период с 13.01.2020 года до 31.08.2020 года ФИО1 не являлся работником ООО «Агрофирма «Ирбитская», следовательно, у заявителя отсутствовали законные основания представлять заинтересованному лицу сведения по форме СЗВ-М за указанный период времени в отношении ФИО1

Приведенные заявителем фактические обстоятельства были известны заинтересованному лицу в момент вынесения обжалуемых решений, поскольку, перечисленные выше документы указаны в обжалуемых решениях.

На решение Ирбитского районного суда Свердловской области от 31 августа 2020 года по делу № 2-547/2020 заявителем была подана апелляционная жалоба, которая Свердловским областным судом оставлена без удовлетворения, а решение Ирбитского районного суда Свердловской области - без изменения, что подтверждается апелляционным определением Свердловского областного суда от 27 ноября 2020 года по делу № 33-16516/2020.

Вместе с тем, после восстановления ФИО1 на работе заявителем в адрес заинтересованного лица в отношении ФИО1 19 октября 2020 года были направлены дополняющие СЗВ-М за периоды с февраля по август 2020 года. Дополняющие СЗВ-М направлены в период обжалования в суде апелляционной инстанции решения Ирбитского районного суда Свердловской области от 31 августа 2020 года по делу № 2-547/2020.

Дополняющие СЗВ-М были приняты заинтересованным лицом без замечаний, однако 03 ноября 2020 года заинтересованное лицо усмотрело в действиях заявителя правонарушения, о чем заинтересованным лицом были составлены акты:

- акт № 075S18200030292 (за февраль);

- акт № 075S18200030293 (за март);

- акт № 075S18200030294 (за апрель);

- акт № 075S18200030295 (за май);

- акт № 075S18200030296 (за июнь);

- акт № 075S18200030297 (за июль);

- акт № 075S18200030298 (за август).

Полагая, что оспариваемые решения вынесены неправомерно, общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Ирбитская» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим заявлением.

Согласно ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта и незаконными действий (бездействия) необходима совокупность двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушения указанным актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ( далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года – не позднее 10-го числа месяца), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица)

Указанный пункт введен Федеральным законом от 29.12.2015 N 385-ФЗ, изменения вступили в силу с 01.04.2016 года. Форма «Сведения о застрахованных лицах» (далее - СЗВ-М) утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Оспаривая решения заинтересованного лица, заявитель ссылается на отсутствие вины по не предоставлению сведений в установленный срок, так как действия заявителя являются правом на дополнение и отмену переданных сведений.

Статья 15 Федерального закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 года № 211н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичные положения были закреплены в пункте 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 года № 766н, действовавшей до 22.04.2020 года.

Федеральный закон № 27-ФЗ, так же как и Инструкция не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П «По делу о проверке конституционности положений ст. 4, пункта 1 ст. 164, пунктов 1 и 4 ст. 165 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации и ст. 10 Закона Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость» в связи с запросами Арбитражного суда Липецкой области, жалобами ООО «Папирус», ОАО «Дальневосточное морское пароходство» и ООО «Коммерческая компания «Балис» и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. С учетом разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащихся в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ» если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Более того, в своем письме Пенсионный фонд Российской Федерации указал, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки и представления исправленных форм следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволит стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, снизить напряженность во взаимоотношениях между страхователями и органами Пенсионного фонда Российской Федерации, а также послужить дополнительной аргументацией при защите интересов Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 17 Закона № 27-ФЗ формы документов, которые используются при реализации полномочий в отношениях, регулируемых настоящей статьей, а также требования к их составлению устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 N 1058п утверждены требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которым акт не составляется в случае если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

Таким образом, в настоящем случае страхователь выявил и устранил допущенные ошибки еще до обнаружения их Пенсионным фондом, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности заинтересованным лицом не подтверждена, оспариваемые решения подлежат признанию недействительными.

на основании ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительными решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.12.2020 г. №075S19200033744, №075S19200033751, №075S19200033752, №075S19200033753, №075S19200033754, №075S19200033769, №075S19200033773.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Ирбитская».

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ирбите Свердловской области (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Ирбитская» 21000 рублей - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

СудьяН.В. Гнездилова