Решение от 12 декабря 2023 г. по делу № А75-16463/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16463/2023
12 декабря 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***> от 30.12.2002, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская клиническая травматологическая больница» (ОГРН <***> от 10.02.2003, ИНН <***>, место нахождения: 628400, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> д. 20) о взыскании суммы излишне понесенных расходов по специальной социальной выплате в размере 469 719 рублей,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности № 167 от 06.02.2023 (посредством веб-конференции),

от ответчика - не явились,

у с т а н о в и л :

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - истец, Фонд) обратилось в суд с иском к бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская клиническая травматологическая больница» (далее - ответчик, БУ «СКТБ», Больница) о взыскании суммы излишне понесенных расходов по специальной социальной выплате в размере 469 719рублей.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, ответчик своих представителей в судебное заседание не направил.

Истец поддержал требования иска в полном объеме, просит взыскать суммы излишне понесенных расходов по специальной социальной выплате в размере 469 719 рублей, мотивируя свои требования тем, что БУ «СКТБ» предоставило документы, подтверждающие контакт медицинских работников с пациентами, у которых подтверждена коронавирусная инфекция (COVID-19) не на всех работников, по некоторым работникам занижено число нормативных смен, что привело к занижению суммы специальной выплаты. Кроме того, ответчиком за январь 2022 года дважды на одних и тех же работников направлены реестры на выплату (09.02.2022 в 12.00 и в 12.45), что привело к двойному перечислению сумм за счет средств фонда.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, фондом в соответствии с Постановлением № 1762, которым утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила № 1762), и Порядок осуществления контроля территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам, утвержденным Приказом ФСС РФ от 30.06.2021 № 272, в период с 01.02.2023 по 18.04.2023 проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представленных Больницей для осуществления специальной социальной выплаты (далее – ССВ) медицинским и иным работникам за период с 01.01.2022 по 31.01.2022.

БУ «СКТБ» предоставлены в электронной форме реестры сведений для назначения и выплаты 99-С/В «Специальная социальная выплата работникам медицинских и иных организаций» в размере 557 559,00 руб. в отношении следующих работников:

1. ФИО3, медицинская сестра палатная;

2. ФИО4, медицинская сестра-анестезист;

3. ФИО5, рентгенолаборант;

4. ФИО6, медицинская сестра функциональной диагностики;

5. ФИО7, медицинская сестра палатная;

6. ФИО8, фельдшер-лаборант;

7. ФИО9, врач ультразвуковой диагностики;

8. ФИО10, врач-хирург;

9. ФИО11, медицинская сестра процедурной;

10. ФИО12, заведующий отделением-врач-анестезиолог- реаниматолог;

11. ФИО13, медицинская сестра палатная;

12. ФИО14, врач-терапевт;

13. ФИО15, врач-нейрохирург;

14. ФИО16, врач-хирург;

15. ФИО17, медицинская сестра палатная;

16. ФИО18, медицинская сестра палатная;

17. ФИО19, врач-офтальмолог;

18. ФИО20, медицинская сестра палатная;

19. ФИО21, заведующий отделением-врач-невролог;

20. ФИО22, врач-травматолог-ортопед;

21. ФИО23, медицинская сестра перевязочной;

22. ФИО24, заведующий отделением-врач-травматолог- ортопед;

23. ФИО25, медицинская сестра платная;

24. ФИО26, рентгенолаборант;

25. ФИО27, врач-нейрохирург;

26. ФИО28, медицинская сестра палатная;

27. ФИО29, врач-терапевт;

28. ФИО30, заведующий отделением-врач-физиотерапевт;

29. ФИО31, врач-терапевт;

30. ФИО32, врач ультразвуковой диагностики;

31. ФИО33, врач-физиотерапевт;

32. ФИО34, медицинская сестра палатная;

33. ФИО35, врач-невролог;

34. ФИО36, заведующий отделением врач-анестезиолог- реаниматолог;

35. ФИО37, врач-терапевт;

36. ФИО38, врач-кардиолог;

37. ФИО39, медицинская сестра палатная;

38. ФИО40, врач-нейрохирург;

39. ФИО41, медицинская сестра процедурной;

40. ФИО42, медицинский брат -анестезист;

41. ФИО43, медицинская сестра палатная;

42. ФИО44, медицинский брат-анестезист;

43. ФИО45, инструктор-методист по лечебной физкультуре;

44. ФИО46, врач-терапевт;

45. ФИО47, врач терапевт;

46. ФИО48, врач-нейрохирург;

47. ФИО49, врач-нейрохирург;

48. ФИО50, инструктор-методист по лечебной физкультуре;

49. ФИО51, врач-физиотерапевт;

50. ФИО52, медицинская сестра ультразвуковой диагностики;

51. ФИО53, медицинская сестра палатная;

52. ФИО54, врач -анестезиолог-реаниматолог;

53. ФИО55, медицинская сестра палатная;

54. ФИО56, инструктор-методист по лечебной физкультуре;

55. ФИО57, врач-анестезиолог-реаниматолог;

56. ФИО58, рентгенолаборант;

57. ФИО59, врач-невролог;

58. ФИО60, медицинская сестра палатная;

59. ФИО61, врач-стажер;

60. ФИО62, медицинская сестра;

61. ФИО63, врач по лечебной физкультуре;

62. ФИО64, операционная медицинская сестра;

63. ФИО65, врач-нейрохирург;

64. ФИО66, медицинская сестра палатная;

65. ФИО67, медицинская сестра палатная;

66. ФИО68, врач-нейрохирург;

67. ФИО69, рентгенолаборант;

68. ФИО70, медицинская сестра-анестезиолог;

69. ФИО71, медицинская сестра палатная;

70. ФИО72, рентгенолаборант;

71. ФИО73, медицинская сестра процедурной;

72. ФИО74, медицинская сестра палатная;

73. ФИО75, медицинский брат по массажу;

74. ФИО76, медицинская сестра палатная;

75. ФИО77, врач-невролог;

76. ФИО78, инструктор-методист по лечебной физкультуре;

77. ФИО79, врач-нейрохирург;

78. ФИО80, врач-анестезиолог-реаниматолог;

79. ФИО81, медицинский психолог;

80. ФИО82, врач-невролог;

81. ФИО83, медицинская сестра палатная;

82. ФИО84, врач-хирург;

83. ФИО85, врач-невролог;

84. ФИО86, медицинская сестра палатная;

85. ФИО87, медицинская сестра процедурной;

86. ФИО88 ФИО89, медицинская сестра палатная;

87. ФИО90, медицинский брат палатный;

88. ФИО91, медицинский брат палатный;

89. ФИО92, медицинская сестра платаная;

90. ФИО93, медицинская сестра процедурной;

91. ФИО94 (ФИО95), медицинская сестра.

Выплаты по представленным БУ ХМАО-Югры «СКТБ» реестрам произведены Отделением Фонда в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 10.02.2022 №552509 и №553067 (Н.Г.РБ.); №552071 и №552286 (ФИО4); №553221 и №553375 (ФИО5); №552616 и №552220 (ФИО6); №552243 и №552954 (ФИО7); №553367 и №553231 (ФИО8); №553364 и №553368 (ФИО9); №553066 и №553330 (ФИО10); №551818 и №553058 (ФИО11); №552515 и №552391 (ФИО12); №552289 и №552313 (ФИО13); №552081 и №552796 (ФИО14); №553052 и №553376 (ФИО15); №553362 и №551972 (ФИО16); №551967 и 552400 (ФИО17); №552287 и №552312 (ФИО18); №551937 и №551826 (ФИО19); №552957 и №552512 (ФИО20); №552798 и №553365, от 11.03.2022 №754068 (ФИО21); №553236 и №553325 (ФИО22); №553059 и №551974 (ФИО23); №552395 и №552401 (ФИО24); №551965 и №552624 (ФИО25); №552293 и №552610 (ФИО26); №551936 и №551945 (ФИО27); №553234 и №553056 (ФИО28); №552793 и №552295 (ФИО29); №552068 и №552078 (ФИО30); №552792 и №551975 (ФИО96); №553326 и №552075 (ФИО32); №553228 и №553327 (ФИО33); №552953 и №552241 (ФИО34); №552949 и №553227 (ФИО35); №552397 и №552281 (ФИО36); №552404 и №552795 (ФИО37); №551820 и №552950 (ФИО38); №552074 и №551969 (ФИО39); №552626 и №552794 (ФИО97); №552956 и №551824 (ФИО41); №551819 и №552504 (ФИО42); №552029 и №551968 (ФИО43); №551942 и №553232 (ФИО44); №553374 и №552393 (ФИО45); №553371 и №551939 (ФИО46); №552797 и №552396 (ФИО47); №553054 и №552622, от 11.03.2022 №754082 (Горб С.М.); №553062 и №551934 (ФИО49); №552030 и №552070 (ФИО50); №553328 и №552292 (ФИО51); №552240 и №552962 (ФИО98); №552959 и 552309 (ФИО53); №551963 и №552961 (ФИО54); №552221 и №552803 (ФИО55); №552069 и №552619 (Келлер М.А.); №551822 и №552238 (ФИО99); №553224 и №553064 (ФИО100); №553051 и №551973 (ФИО59); №553336 и №552506 (ФИО101); №551938 и №552623 (ФИО61); №552516 и №552239 (ФИО62); №552082 и №553363 (ФИО102); №553220 и №552288 (ФИО64); №553235 и №553053 (ФИО65); №553226 и №552508 (ФИО66); №553335 и №552505 (ФИО67); №552403 и №551935 (ФИО103); №553223 и №553233 (ФИО69); №552237 и №551821 (ФИО70); №551947 и 552311 (ФИО71); №553222 и №553134 (ФИО72); №553061 и №553370 (ФИО73); №552027 и №553372 (ФИО74); №553366 и №552625 (ФИО75); №552507 и №552407 (ФИО76); №552402 и №552952 (ФИО77); №552073 и №552246 (ФИО78); №553055 и №552617 (ФИО79); №553333 и №551960, от 11.03.2022 №754079 (ФИО80); №552077 и №553219 (ФИО81); №552085 и №553050 (ФИО82); №552399 и №552314 (ФИО83); №553329 и №552080 (ФИО84); №552951 и №553342, от 11.03.2022 №754080 (ФИО85); №552310 и №552406 (ФИО86); №552964 и №551940 (ФИО87); №552028 и №551944 (ФИО88 Т.М.К.); №552912 и №552031 (ФИО90); №552405 и №552911, от 11.03.2022 №754084 (ФИО91); №552955 и №552244 (ФИО92); №552034 и №551941 (ФИО93); №552958 и №552511 (ФИО94).

Таким образом, Фондом установлено, что на основании реестров сведений, направленных страхователем в отделение фонда, назначены и выплачены специальные социальные выплаты в общем размере 557 559,00 руб. (87840,00+469 719,00) работникам больницы.

В связи с непредставлением документов, подтверждающих факт контакта санитаров с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, выплаты по реестру, направленному для получения специальной социальной выплаты за январь 2022 год в сумме 87 840, 00 руб. Фондом признаны неправомерными на следующих медицинских работников (санитаров): ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, Заказчик Н. Н., ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131,ФИО132, ФИО133

Также, к проверке не представлены документы, подтверждающие факт контакта работника с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и с лицами из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией за январь 2022 год в размере 469 719 руб. В ходе проверки установлено, что 26 работникам рассчитанное учреждением количество нормативных смен занижено, 8 работникам завышено. Кроме того, 91 работнику, включая работников кому количество смен рассчитано с нарушениями, в связи с ошибками, допущенными ответчиком при формировании и направлении реестра в отделение Фонда ССВ за январь 2022 года выплачена дважды. Таким образом, основанием для проведения камеральной проверки послужили недостоверные сведения о количестве нормативных смен медицинских работников (подробный расчет представлен в Приложении № 1).

Обстоятельства проверки оформлены актом о выявленных несоответствиях от 19.04.2023 № 1, Больнице предложено в срок до 23.06.2023 возместить излишне понесенные фондом расходы на выплату ССВ работнику в размере 557 559,00 руб. (87840,00+469719,00).

10.05.2023 Больницей представлены возражения на акт проверки от 19.04.2023 № 1 и дополнительные документы, подтверждающие факт контакта санитаров с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция.

В связи с предоставлением документов на медицинских работников (санитаров): ФИО104, ФИО105, ФИО106, ФИО107, ФИО108, ФИО109, ФИО110, ФИО111, ФИО112, ФИО113, ФИО114, ФИО115, ФИО116, ФИО117, ФИО118, ФИО119, ФИО120, ФИО121, ФИО122, ФИО123, ФИО124, ФИО125, ФИО126, ФИО127, Заказчик Н. Н., ФИО128, ФИО129, ФИО130, ФИО131,ФИО132, ФИО133: ФИО104, которые свидетельствуют о выполнении своих должностных обязанностей согласно должностной инструкции, ОСФР по ХМАО-Югре исключило из уплаты БУ «СКТБ» сумму в размере 87 840,00 рублей.

По результатам рассмотрения акта проверки, возражений и представленных документов, Фондом установлено излишне понесенные расходы в размере 469 719,00 руб., вынесено решение от 25.05.2023 № 1 об отмене акта проверки от 19.04.2023 № 1 в части суммы возмещения в размере 87 840,00 рублей.

Актом от 19.04.2023 № 1 Больнице предлагалось возместить излишне понесенные расходы.

Поскольку в добровольном порядке денежные средства Больницей не возвращены, Фонд уведомлением от 10.07.2023 №86-01/27117 проинформировал об истечении срока для возмещения расходов и обратился с иском к Больнице о взыскании суммы излишне понесенных расходов по специальной социальной выплате в размере 469 719 рублей в арбитражный суд (за вычетом отмененной части акта).

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ) в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Правительство Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 утвердило Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила № 1762).

Правительство Российской Федерации в постановлении от 30.10.2020 № 1762 постановило, в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 года по 31 декабря 2022 года специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2430 руб., 1215 руб., 950 руб. соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 руб. за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3880 руб., 2430 руб. и 1215 руб. соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2430 руб., 1215 руб. и 600 руб. соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), - 3880 руб., 2430 руб. и 1215 руб. соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 руб. за одну нормативную смену;

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1215 руб. за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2430 руб., 1215 руб., 600 руб. соответственно за одну нормативную смену.

В соответствии с Правилами № 1762 специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена) (пункт 3).

Специальная социальная выплата производится ежемесячно.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается как сумма специальных социальных выплат за фактическое число нормативных смен в календарном месяце.

Расчет специальной социальной выплаты по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи (участию в оказании, обеспечению оказания медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену. Расчет ведется с округлением до десятой части числа нормативных смен.

Размер специальной социальной выплаты повышается на сумму, определяемую умножением специальной социальной выплаты (без учета районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах), на повышающий коэффициент к специальным социальным выплатам, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2020 № 1962 «Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе, посредством внешних сервисов информационного взаимодействия (пункт 5).

Реестр формируется с указанием сведений об организации (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику:

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты (наименование банка, банковский идентификационный код, номер счета или номер банковской карты, являющейся национальным платежным инструментом);

г) фактическое число нормативных смен;

д) размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных и безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах;

е) территория осуществления трудовой деятельности работника, если она относится к территориям, для которых применяется повышающий коэффициент, установленный постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2020 N 1962 "Об утверждении повышающих коэффициентов к специальным социальным выплатам и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 6).

Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 7).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8).

Организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы Фонда в порядке, устанавливаемом Фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11).

Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12).

Как следует из материалов дела, основанием для проведения камеральной проверки послужили недостоверные сведения о количестве нормативных смен медицинских работников (подробный расчет представлен в Приложении №1).

По результатам рассмотрения представленных сведений и документов, а также возражений ответчика, камеральной проверкой установлено, что неверные действия ответчика в программном продукте ФСС АРМ привели к двойному размеру выплаты ССВ медицинским работникам за январь 2022 года.

При любых обнаружениях ошибки в программе ФСС АРМ, необходимо изучить протокол проверки и исправить ошибочные параметры, а затем отправить корректирующий реестр. Однако, ответчиком реестр не был исправлен/откорректирован, а направлен повторно, что повлекло излишне понесенные Отделением Фонда расходы на выплату ССВ медицинским работникам. То есть, в результате ошибочных действий ответчика, медицинским работникам за один и тот же период ССВ выплачена дважды.

Общая сумма излишне понесенных расходов, учитывая неверный расчет и двойную выплату ССВ медицинским работникам по дважды направленным ответчиком реестрам, приведена в Расчете цены искового заявления, а так же дополнениях от 01.12.2023.

В соответствии с пунктом 3 Правил осуществления ССВ, ССВ производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, ежемесячно.

Расчет ССВ по основной работе и при работе на условиях внешнего и внутреннего совместительства производится раздельно.

Фактическое число нормативных смен в календарном месяце определяется путем деления суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, в которые работник привлекался к оказанию медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей независимо от длительности контакта с пациентом в эти дни, на нормативную смену.

Анализ действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения показывает, что для назначения ССВ должен быть подтверждён факт контакта медицинского работника с пациентами у которых подтверждено заражение новой коронавируной инфекцией.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для осуществления ССВ медицинским работникам является подтверждённый контакт с пациентом с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Из вышеизложенного следует, что производимые выплаты имеют целевой характер, являются социальными выплатами и связаны с особыми условиями труда и дополнительной нагрузкой работников, связанной с осуществлением деятельности или обеспечением условий для оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлен коронавирус.

В ходе проведения камеральной проверки, БУ «СКТБ» предоставило документы, подтверждающие контакт медицинских работников с пациентами, у которых подтверждена коронавирусная инфекция (COVID-19) не на всех работников, по некоторым работникам занижено число нормативных смен, что привело к занижению суммы ССВ. Кроме того, ответчиком за январь 2022 года дважды на одних и тех же работников направлены реестры на выплату ССВ (09.02.2022 в 12.00 и в 12.45), что привело к двойному перечислению ССВ (расчет в приложении № 1 к возражениям на отзыв от 01.12.2023).

Фондом выявлено, что больницей к проверке не представлены документы, подтверждающие факт контакта работника с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в отношении: ФИО7, ФИО14, ФИО26, ФИО27, ФИО39, ФИО44, ФИО47, Горб С.М., что привело к переплате ССВ на сумму 76 059 руб.

Фондом установлено, что 26 работникам рассчитанное учреждением количество нормативных смен занижено, 8 работникам завышено. Кроме того, 91 работнику, включая работников кому количество смен рассчитано с нарушениями, в связи с ошибками, допущенными ответчиком при формировании и направлении реестра в отделение Фонда. ССВ за январь 2022 года выплачена дважды (приложение от 01.12.2023).

Указанные доводы и ответчик не оспорил, неся в соответствии с нормами АПК РФ риск непредставления доказательств с учетом состязательности процесса.

Ссылка на то, что Фондом не были запрошены подтверждающие документы, является несостоятельной, поскольку как следует из материалов дела, 02.02.2023 Фондом был направлен запрос ответчику о предоставлении подтверждающих документов (том 4 л. д. 40), на что Больницей направлялись документы с сопроводительным письмом от 10.02.2023 (том 4 л. д. 41), а так же возражения на Акт (том 5 л. д. 114).

Расчет, выполненный истцом, ответчик не опроверг.

Учитывая, что действия больницы повлекли излишние расходы по ССВ для фонда, ответчик обязан возместить истцу понесенные расходы в размере 469 719, 00 руб. в силу п.12 Правил ССВ.

Учитывая, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины в бюджет, указанная сумма судом не взыскивается.

Руководствуясь статьями 9, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 214Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская клиническая травматологическая больница» в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре сумму излишне понесенных расходов по специальной социальной выплате в размере 469 719 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.Г. Чешкова