Решение от 19 февраля 2022 г. по делу № А07-19940/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19940/2021
г. Уфа
19 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.01.2022

Полный текст решения изготовлен 19.02.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Исхаковой А. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по иску государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Уфаводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – предприятие «Уфаводоканал», истец) к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>; далее – учреждение «БГМУ», ответчик) о взыскании 667 123 руб. 49 коп. платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, процентов за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России, начисленными на сумму задолженности в размере 667 123 руб. 49 коп. с даты оглашения резолютивной части решения суда по день фактического исполнения обязательства,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, по доверенности от 12.08.2021г., диплом ВСГ 4394294 от 22.06.2009г., предъявлен паспорт;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;


Предприятие «Уфаводоканал» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к учреждению «БГМУ» о взыскании 667 123 руб. 49 коп. платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, процентов за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России, начисленными на сумму задолженности в размере 667 123 руб. 49 коп. с даты оглашения резолютивной части решения суда по день фактического исполнения обязательства.

Определением от 29.07.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 03.09.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором указал, что контрольный колодец в договоре № 626 от 15.03.2002, из которых берется отбор проб сточных вод, не определен. Ответчик также указал, что форма договора не соответствует Постановлению Правительства РФ № 645 от 29.07.2021. Учреждение «БГМУ» указало, что согласно имеющемуся в распоряжении ответчика акту № 180419 отбора пробы сточной воды, отводимой абонентом в централизованную систему водоотведения от 18.04.2019 был произведен отбор контрольной пробы сточной воды из контрольного колодца выпуск 2 (к.к 67), в котором не указан адрес указанного контрольного колодца. Также ответчик указал, что в акте № 580 от 21.05.2021 не указан адрес колодца, шифры, номера бутылей, и подписи проставлены один раз, однако должно быть две подписи, организации, осуществляющей водоотведение, и абонента, также не указан номер пломбы и данные резервной пробы. Кроме того, ответчик указал, что исходя из правил транспортировки, хранения проб полагает, что анализ пробы должен был быть произведен не позднее 20.04.2019 согласно «ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб» Таблица 2 (Методы хранения и консервации проб для определения химических показателей), утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 № 1513-ст. Ссылка на указанный ГОСТ имеется в акте и протоколе испытаний № 580/4 от 21.05.2021. Вместе с тем, согласно протоколу испытаний № 580/4 от 21.05.2019 испытания проводились в периоде 18.04.2019 по 14.05.2019. Также ответчик пояснил, что учреждение «БГМУ» не имел возможности опровергнуть результаты анализов ЦХБЛ ЦАККВ (посредством проведения дополнительных анализов независимой аккредитованной лабораторией), так как на момент получения абонентом этих результатов истек максимально возможный срок хранения резервной пробы. Доказательств направления ответчику выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод (пункт 41 Правил № 525) истец не представил. По мнению ответчика, поскольку не соблюдена процедура отбора проб сточных вод, результаты анализа не могут быть признаны достоверными. Также ответчик указал, что истец указывает в своем иске, что расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ по сточным водам проведен в соответствии с п. 1.2, 7.2. договора № 626. В указанных пунктах договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 626 от 15.03.2002 содержится ссылка на утратившие силу документы, в том числе на Постановление Главы Администрации г. Уфы РБ от 18.03.98 № 1061 «Об утверждении норм ДК загрязнений в сточных водах, сбрасываемых предприятиями и организациями в городскую систему канализации». Ссылка в исковом заявлении на указанные пункты договора ставит под сомнение расчет платы за превышение норм ДК (ВДК), произведенный Истцом. Ответчик также указал, что в материалы дела не представлены документы, подтверждающие, что МУП «Уфаводоканал» является правопредшественником ГУП РБ «Уфаводоканал». Ответчик также просил учесть, что изменение законодателем порядка определения нормативов допустимых сбросов для определения платы за превышение этих нормативов изменяет условия договора в силу требований ст. 421, 422, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), это правило направлено на защиту публичных интересов, обеспечивающих государственное регулирование платы. Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, не установлен порядок взимания платы за сбросы, сам расчет платы произведен не в соответствии с формулой, со ссылкой на другой нормативный документ.

От истца поступили возражения на отзыв.

Представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между предприятием «Уфаводоканал» (водоканал) и учреждением «БГМУ» (абонент) заключен договор № 626 от 15.03.2002 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (далее – договор).

Предметом договора является отпуск из централизованной системы питьевого водоснабжения города питьевой воды на нужды абонента и его субабонентов и прием в централизованную систему канализации города сточных вод от абонента и его субабонентов на условиях, определенных договором.

В п. 5.1 договора установлено, что сточные воды, сбрасываемые абонентом в систему канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему коммунальной канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные абоненту нормы допустимых концентраций (нормы ДК), (при наличии временных условий приема (ВУП) нормы временно-допустимых концентраций (нормы ВДК), утвержденные Условиями приема.

В соответствии с пунктом 5.3 договора инспекцией водных балансов и качества сточных вод истца в присутствии представителя ответчика 18.04.2019 произведены отборы контрольной, параллельной и резервной пробы сточной воды из контрольного канализационного колодца ответчика по адресу <...> (вход (к.к 61), выпуск 2 (к.к 67).

Отобранные контрольные пробы были доставлены в аккредитованную лабораторию истца, параллельные пробы в иную аккредитованную лабораторию, выбранную ответчиком.

В соответствии с пунктом 5.4 договора при отборе параллельной (арбитражной) пробы качество сточных вод абонента определяется по результатам анализа арбитражной пробы при условии поступления в водоканал результатов ее анализа в 30-ти дневный срок со дня отбора арбитражной пробы. В противном случае качество сточных вод абонента определяется по результатам анализа контрольной пробы.

Как указал истец, ответчиком результаты анализов параллельной (арбитражной) пробы сточной воды истцу в 30-дневный срок не представлены, расчет платы проведен на основании результатов контрольной пробы.

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 18.04.2019 (выпуск 2 (к.к 67) зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм допустимых концентраций (ДК), что подтверждается протоколом испытаний.

Сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ДК) составила 667 123 руб. 49 коп.

Истец направил ответчику претензионное письмо за исх. № 01/15982 от 19.11.2019 (л.д. 23) с требованием перечислить плату за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу, а в последствие обратился в суд с рассматриваемым иском.

Проанализировав условия договора № 626 от 15.03.2002, суд пришел к выводу о том, что правоотношения сторон подлежат регулированию нормами законодательства об энергоснабжении.

В силу статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 – 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, законами или иными правовыми актами.

В силу пункта 10 статьи 7 Федерального закона №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу с 14.08.2013 Правил № 644, в Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 №167 (далее - Правила №167) внесены изменения, в частности, с 14.08.2013 утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72-94 данных Правил. При этом остальные пункты Правил №167 силу не утратили.

Требованиями действующего законодательства предусмотрено, что сточные воды, сбрасываемые в систему коммунальной канализации, не должны содержать вещества, запрещенные к сбросу в систему канализации, а также загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих установленные нормы допустимых концентраций.

Необходимость и порядок осуществления лабораторного контроля и соблюдения установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод предусмотрены пунктами 64, 65, 67 Правил № 167.

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 35 Правил №644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Пункт 36 Правил № 644 устанавливает право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованной системы водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Таким образом, действующим законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения введена дополнительная плата за компенсацию расходов организаций водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, которая не отменяет платы за превышение норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.

Тариф водоотведения в рассматриваемый расчетный период утвержден постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам «Об установлении тарифов на услуги водоотведения, оказываемые муниципальным унитарным предприятием «Уфаводоканал» потребителям городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от 19.12.2018г №740 (с последующими изменениями) составляет: с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 25,24 руб./куб.м.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу (нормы допустимых концентраций (ДК), нормы временно-допустимых концентраций (ВДК) загрязняющих веществ) в сточных водах предприятий и организаций, сбрасывающих сточные воды в систему коммунальной канализации г. Уфы, утверждены Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 24.11.2010г. №30/8 «Об утверждении Условий приема сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную бытовую систему водоотведения города Уфы», действующие в соответствующие периоды.

В соответствии с пунктом 149 Правил № 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иных устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки.

Отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила №525).

Типовая форма акта отбора проб сточных вод установлена в приложении №2 Правил №525. Указанный акт подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

По результатам анализов контрольной пробы сточной воды, отобранной 18.04.2019 (выпуск 2 (к.к 67) зафиксирован сброс сточных вод с концентрациями загрязняющих веществ сверх норм допустимых концентраций (ДК), что подтверждается протоколом испытаний.

Сумма платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм ДК) составила 667 123 руб. 49 коп.

Замечаний со стороны ответчика относительно правильности проведения истцом процедуры отбора проб не поступало, представитель ответчика участвовал при отборе проб, о чем в актах имеется соответствующая отметка.

В соответствии с пунктом 18 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента (пункт 19 Правил №525).

Согласно пункту 21 Правил № 525 организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

При отборе проб ответчик имеет право одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и выполнить анализ в любой аккредитованной лаборатории за счет собственных средств, а также представить поставщику сведения о результатах такого контроля.

Однако ответчик таким правом не воспользовался.


Доказательств, опровергающих результаты проведенного лабораторией истца анализа проб сточных вод учреждением «БГМУ» не представлены.

Факт превышения допустимых концентрации загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации, подтверждается материалами дела.

Расчет платы за превышение норм временно-допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, истцом обоснованно определен на основании контрольных проб.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 113 Правил №644 значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Приложением № 5 к Правилам № 644 утверждены нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Пункт 118 Правил №644 предусматривает, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованные системы водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Истцом произведен расчет, согласно которому плата за превышение нормативов водоотведения составила 667 123 руб. 49 коп.

Материалами дела подтверждается, что акты отбора проб составлены с надлежащим уведомлением ответчика, расчет платы произведен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Каких-либо возражений относительно порядка отбора проб ответчик в установленный в договоре срок не заявил, доказательств проведения альтернативного исследования проб воды не представил.

Факт сброса сточных вод, содержащих загрязняющие вещества с превышением допустимых концентраций, подтверждается представленными в материалы дела актами отбора проб и протоколами испытаний.

Рассмотрев доводы, изложенные в отзыве ответчика, суд отклоняет указанные доводы по следующим основаниям.

В целях регулирования отношений между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов Правительством Российской Федерации 12.02.1999 утверждены «Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», действующие в соответствующие периоды.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», главой 5.1. которого предусмотрено регулирование сброса сточных вод в централизованные системы водоотведения (канализации).

В силу п. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила холодного водоснабжения и водоотведения, в связи с чем, в Правила № 167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу <...> 32-60, 63, 66, 68 и 72-94 данных Правил.

В силу пункта 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 65 Правил № 167, установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно - канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В пункте 22 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод № 525, утв. постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525, указано, что отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п. 2.2.2 договора па отпуск питьевой воды и прием сточных вод абонент обязуется по вопросам договорных отношений: оформить и согласовать с водоканалом на все свои водопроводные вводы и канализационные выпуски до начала пользовании ими схемы их присоединений к централизованным системам питьевого водоснабжения и канализации, а также схемы водомерных узлов, установленных на всех водопроводных вводах абонента.

В соответствии с пунктом 5.3 договора, контрольный колодец - канализационный колодец, указанный па согласованной с водоканалом схеме присоединения системы канализации абонента к горканализации. а при отсутствии такой схемы или необходимого указания на ней - последний смотровой колодец на канализационной сети абонента по ходу движения сточных вод.

Согласно Акту о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоотведения, по объекту «Учебный городок», расположенному но адресу: <...>:

-в эксплуатационной ответственности абонента находится: внутиплощадочная канализация 100 мм, 150 мм, 160 мм, 200 мм от учебных корпусов: № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 7, № 8, № 10 общежития, столовой, гаража, ДТП, склада до колодцев КК-11-1122, КК-11-1326, КК-11- 857, включая колодцы КК-1-КК-60, КК-62, КК-69, КК15А, КК-57А, КК-53А КК-64А;

-в эксплуатационной ответственности кафе «ИП ФИО3.» находятся канализация от кафе «Халяль» до колодца КК-60, включая колодец КК-61;

-в хозяйственном ведении Уфаводоканал находятся: канализация 150 на указанном участке, канализация 0 200 м но ул. Театральная включая колодцы КК-11-1326, КК-11-1122, КК- 11-857.

В качестве контрольных канализационных колодцев определены: вход (к.к 61), выпуск 1 (к.к 10), выпуск 2 (к.к 67) выход, выпуск 3 (к.к-11-1122 из трубы).

Таким образом, отборы контрольной пробы сточной воды были взяты из контрольных канализационных колодцев (вход (к.к 61), выпуск 1 (к.к 10), выпуск 2 (к.к. 67)), выпуск 3 (к.к-11- 1122 из трубы), согласованных сторонами в качестве контрольных канализационных колодцев, что подтверждается имеющимся в материалах дела Акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон но сетям водоотведения.

Доказательств внесения иных изменений в Акт разграничения - приложение к действующему между истцом и ответчиком договору на отпуск и приём сточных вод материалы дела не содержат, также как и обращений ответчика к истцу, доказательств согласования контрольного колодца в другом месте, с учетом балансовой принадлежности сетей.

В соответствии с пунктом 67 Правил № 167, анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

Таким образом, факт сброса сточных вод с превышением содержания загрязняющих веществ должен быть подтвержден актами отбора проб сточных вод, отобранных в контрольных канализационных колодцах, и подписанными представителями организации водопроводно - канализационного хозяйства и абонента.

Пунктом 69 Правил № 167 установлено, что оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, — в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля.

По результатам отбора проб сточных вод па месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом (п. 27 Правил № 525).

В приложении № 2 к Правилам № 522 указано, из каких граф должен состоять акт.

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался» (п. 28 Правил № 525).

В соответствии с пунктом 6.3 ГОСТа 31861-2012 результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию:

-расположение и наименование места отбора проб, с координатами и любой другой информацией

оместонахождении;

-дату отбора;

-метод отбора;

-время отбора;

-климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости);

-температуру воды при отборе проб (при необходимости);

-метод подготовки к хранению (при необходимости);

-цель исследования воды;

-другие данные в зависимости от цели отбора проб;

-должность, фамилию и подпись исполнителя.

В материалы дела представлены акты отбора контрольной пробы сточной воды.

В нормативных документах нет указаний на проставлении подписей дважды, как указывает в своем отзыве ответчик.

Ответчик не указал и не доказал какой именно нормативно-правовой акт, пункт был нарушен истцом.

Ответчик в отзыве указал, что истцом нарушены сроки проведения исследований, ссылаясь на Таблицу 2 ГОСТ 31861-2012. С

Согласно п. 3.7 ГОСТ 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в п. 5.5 с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в ИД. При этом, если в ИД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированных в этом НД.

Методы консервации и хранения проб, приведенные в п. 5.5 ГОСТ 31861-2012 являются рекомендуемыми.

Согласно протоколам лабораторных исследований № 579/4 от 21.05.2019, № 580/4 от 21.05.2019, проведенных аккредитованной лабораторией истца, у ответчика были исследованы показатели по 26 загрязняющим веществам.

В графе «дата проведения испытаний» указано: с 18.04.2019 по 14.05.2019. Информация об использованных методиках измерений для каждого показателя, приведенного в протоколах испытаний, перечислена в графе «Обозначение НД на методику измерений». В методиках измерений указаны сроки хранения и консервации пробы.

Выполнение испытаний в ЦХБЛ ЦАККВ ГУП РБ «Уфаводоканал» проводится в строгом соответствии с ПД па метод измерений, что подтверждается рабочими журналами.

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств (п.29 Правил № 525).

Согласно п. 30 Правил № 525 при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы.

Резервная проба хранится в организации, осуществляющей водоотведение, для разрешения возможных разногласии (п. 34 Правил № 525).

Результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения но более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий (п. 36 правил № 525).

В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы (п.37 Правил № 525)

В соответствии с пунктом 5.4 договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 626 при отборе параллельной (арбитражной) пробы качество сточных вод абонента определяется по результатам анализа арбитражной пробы при условии поступления в водоканал результатов ее анализа в 30-ти дневный срок со дня отбора арбитражной пробы. В противном случае качество сточных вод абонента определяется по результатам анализа контрольной пробы.

По выпуску 2 (к.к 67) ответчик воспользовался правом отбора параллельной пробы сточной воды, Истцом по данному контрольному канализационному колодцу помимо контрольной пробы также отбиралась и резервная проба, о чем отражено в акте отбора проб № 18041920 от 18.04.2019.

В нарушении п. 36 Правил № 525, п. 5.4 договора № 626 ответчиком не были представлены результаты анализов параллельной пробы сточной воды, в связи с чем расчет платы проведен на основании результатов контрольной пробы сточной воды.

Таким образом, только в случае представления результатов параллельной пробы и не сопоставимости результатов контрольной и параллельной пробы Ответчик мог бы воспользоваться правом проведения исследований по резервной пробе.

При отборе проб сточной воды, состоявшемся 18.04.2019 присутствовал представитель ответчика - ФИО4, акты отбора подписаны представителем ответчика без замечаний, претензии к процедуре отбора на момент проведения таковой и к форме акта у представителя ответчика отсутствовали, каких-либо замечаний либо возражений в порядке, предусмотренном Правилами № 167, № 525, № 644 не заявлено.

Довод ответчика о нарушении истцом п. 41 Правил № 525 отклоняется судом на основании следующего.

В соответствии с п. 41 Правил № 525 ответчику на электронную почту: rectorat@bgmy.ru 23.05.2019 направлены копии протоколов испытаний № 579/4, 580/4, а также с претензионным письмом сх. № 01/15982 от 19.11.2019

Довод ответчика о ссылке истца при расчете платы на утратившие силу документы подлежит отклонению, так как при расчете платы использованы нормативы, утвержденные Решением Совета ГО г. Уфа № 30/8 от 24.11.2010, порядок расчета платы (формула расчета) указана в Постановлении Правительства РБ № 396 от 17.09.2015.

Расчет платы является свободно проверяемым и не требует специальных познаний.

Довод ответчика о том, что в материалы дела не представлены документы, подтверждающие что истец является правопредшественником МУП «Уфаводоканал» подлежит отклонению на основании следующего.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 18.06.2020 № 601-р МУП «Уфаводоканал» принято в государственную собственность Республики Башкортостан, о чем 21.08.2020 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Данная информация является свободно проверяемой, находится в свободном доступе и не требует дополнительного представления.

Изменение порядка определения нормативов не изменяет условия договора, как указывает ответчик, ввиду того, что эти нормативы и порядок установлен не только для ответчика, а для неопределимого круга лиц, а именно абонентов истца.

С учетом изложенного требование истца о взыскании 667 123 руб. 49 коп. долга подлежит удовлетворению в полном объеме.

Также истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму долга в размере 667 123 руб. 49 коп., начиная с 26.01.2022 по день фактической оплаты суммы долга с применением ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период.

В соответствии со статьей 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Проценты, предусмотренные указанной нормой права, являются мерой гражданско-правовой ответственности, которая наступает вследствие ненадлежащего исполнения должником денежного обязательства. Право на предъявление требования о взыскании процентов в силу статьи 395 данного Кодекса возникает с момента, когда соответствующее денежное обязательство возникло у ответчика.

Принимая во внимание доказанность факта превышения ответчиком нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах), суд приходит выводу о наличии оснований для его привлечения к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания с него процентов, начисленных за пользование чужими денежными средствами.

Как разъяснено в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Расчет процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). Размер процентов, начисленных за периоды просрочки, имевшие место с 1 июня 2015 года по 31 июля 2016 года включительно, определяется по средним ставкам банковского процента по вкладам физических лиц, а за периоды, имевшие место после 31 июля 2016 года, - исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды после вынесения решения.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму долга в размере 667 123 руб. 49 коп., начиная с 26.01.2022 по день фактической оплаты суммы долга с применением ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Поскольку истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины, она подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Уфаводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) плату за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу (норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах) в размере 667 123 руб. 49 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму долга в размере 667 123 руб. 49 коп., начиная с 26.01.2022 по день фактической оплаты суммы долга с применением ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный медицинский университет» министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 16 342 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателю и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья А.А. Исхакова