Решение от 25 июня 2019 г. по делу № А40-143419/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-143419/19-120-1102
г. Москва
25 июня 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2019 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Банка России в лице ГУ Банка России по ЦФО

ответчик: ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 30.05.2019 г. №ТУ-45ЮЛ-19-11884/1020-1


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, дов. № б/н от 03.05.2019г.);

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Банк России обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» (далее - ответчик, общество) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивированно тем, что в действиях ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ч. 3 ст.156 АПК РФ.

Ходатайство ответчика с возражением против перехода к судебному разбирательству после завершения предварительного судебного заседания судом не рассмотрено, так как поступило в материалы дела после судебного заседания, при этом с учетом срока давности привлечения к административной ответственности до 25.06.2019 г. по данному делу указанное заявление не могло быть удовлетворено.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» имеет лицензию на осуществление добровольного личного страхования, за исключением добровольного страхования жизни: СЛ №4079 от 02.07.2018.

В отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в г. Орел (далее - Служба) поступило обращение ФИО3 (далее - Заявитель) о возможных нарушениях Обществом с ограниченной ответственностью «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ Страхование Жизни» (далее - Страховщик) требований страхового законодательства Российской Федерации (вх. № ОЭТ1-8976 от 27.03.2019, далее - Жалоба).

С целью осуществления контрольно-надзорных мероприятий в адрес Страховщика Службой был направлен запрос от 01.04.2018 № ТС59-14-7/5286 о предоставлении документов и объяснений, необходимых для рассмотрения Жалобы.

Согласно документам, представленным ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» (письмо от 08.04.2019 исх. № SGSZh-O-2019-0846), между Страховщиком и ФИО3 28.02.2019 заключен договор добровольного медицинского страхования по программе «Базовая» № LR-9703-014910-5 от 28.02.2019 (далее - Договор страхования) на условиях Правил добровольного медицинского страхования от критических болезней (в редакции, утвержденной приказом Страховщика от 04.06.2018 № SGSZh-Or-2018-0009/1, далее - Правила страхования).

Срок действия Договора страхования начинается с даты его заключения. Страховая премия составила 12 500, 00 рублей.

Условиями страхования, содержащимися в разделе «Страховая премия» Договора страхования, и в пунктах 7.3.1.5 и 7.3.2.2 Правил страхования, определен порядок прекращения Договора страхования по инициативе страхователя, аналогичный предусмотренному в вышеуказанных нормах Указания № 3854-У.

Согласно документам, представленным Страховщиком, 11.03.2019 (вх. № SGSZh-I-201) посредством экспресс-почты Страховщику поступило заявление ФИО3 от 04.03.2019 об отказе от Договора страхования (далее - Заявление), то есть в течение 14 дней с даты его заключения.

С учетом изложенных норм законодательства Российской Федерации при расторжении Договора страхования возврат части страховой премии должен быть произведен Страховщиком не позднее 25.03.2019.

В результате рассмотрения Заявления Страховщиком принято положительное решение о расторжении Договора страхования и возврате Заявителю всей суммы уплаченной страховой премии в размере 12 500,00 рублей, который был осуществлен с нарушением установленного срока 27.03.2019 (платежное поручение № 4706 от 27.03.2019).

Таким образом, Страховщиком нарушены положения пункта 8 Указания № 3854-У, пункта 3 статьи 3 Закона № 4015-1, а также требования раздела «Страховая премия» Договора страхования, пункта 7.3.2.2 Правил страхования.

В соответствии со статьей 943 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования).

Условия, содержащиеся в правилах страхования и не включенные в текст договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя (выгодоприобретателя), если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на применение таких правил и сами правила изложены в одном документе с договором (страховым полисом) или на его оборотной стороне либо приложены к нему. В последнем случае вручение страхователю при заключении договора правил страхования должно быть удостоверено записью в договоре.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Нормами пункта 3 статьи 3 Закона № 4015-1 предусмотрено, что добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.

В соответствии с пунктом 1 Указания Банка России от 20.11.2015 № 3854-У «О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования» (далее - Указание № 3854-У) при осуществлении добровольного страхования (за исключением случаев осуществления добровольного страхования, предусмотренных пунктом 4 Указания № 3854-У) страховщик должен предусмотреть условие о возврате страхователю уплаченной страховой премии в порядке, установленном Указанием № 3854-У, в случае отказа страхователя от договора добровольного страхования в течение четырнадцати календарных дней со дня его заключения независимо от момента уплаты страховой премии, при отсутствии в данном периоде событий, имеющих признаки страхового случая.

Пунктом 5 Указания № 3854-У определено, что страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть, что в случае если страхователь отказался от договора добровольного страхования в срок, установленный пунктом 1 Указания № 3854-У, и до даты возникновения обязательств страховщика по заключенному договору страхования (далее - дата начала действия страхования), уплаченная страховая премия подлежит возврату страховщиком страхователю в полном объеме.

Положениями пункта 6 Указания № 3854-У установлено, что страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть, что в случае если страхователь отказался от договора добровольного страхования в срок, установленный пунктом 1 Указания № 3854-У, но после даты начала действия страхования, страховщик при возврате уплаченной страховой премии страхователю вправе удержать ее часть пропорционально сроку действия договора страхования, прошедшему с даты начала действия страхования до даты прекращения действия договора добровольного страхования.

Согласно пункту 8 Указания № 3854-У страховщик при осуществлении добровольного страхования должен предусмотреть условие о возврате страхователю страховой премии по выбору страхователя наличными деньгами или в безналичном порядке в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя об отказе от договора добровольного страхования.

Следовательно, действия ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» квалифицируются как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По данному факту в отношении ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении от 30.05.2019 г. №ТУ-45ЮЛ-19-11884/1020-1.

Полномочия должностного лица по составлению протокола об административных правонарушениях, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ, предусмотрены п.п.1 ч.1 статьи 28.3. КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее -Закон №4015-1) субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 4.1, пункту 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.

В соответствии с требованиями Закона № 4015-1 обязательным лицензионным требованием является соблюдение субъектом страхового законодательства.

Согласно статье 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются также Закон № 40-ФЗ, Указание № 4190-У.

Несоблюдение СПАО «Ингосстрах» требований Закона № 40-ФЗ, Указания № 4190-У образует нарушение субъектом страхового дела лицензионных требований.

Правонарушение выразилось в несоблюдении ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» требований: пункта 8 Указания № 3854-У, пункта 3 статьи 3 Закона № 4015-1, а также требования раздела «Страховая премия» Договора страхования, пункта 7.3.2.2 Правил страхования.

Суд считает, что представленные материалы административного дела подтверждают событие вменяемого правонарушения.

В связи с чем, суд соглашается с доводами заявителя о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно п. 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ).

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ответчиком совершено не впервые, учитывая характер допущенного заинтересованным лицом правонарушения, а также наличие отягчающих и отсутствие смягчающих обстоятельств, суд счел возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере – 30.000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.2, 4.5, ч.3 ст. 14.1., ч.ч.1, 6 ст. 23.1., ст.ст. 25.1, 25.4, 26.1, 26.2, 26.11, 27.8, 28.1, 28.2., 28.3, 28.8., 29.6, 29.7, 29.9., 29.10 КоАП РФ и руководствуясь 29, 65, 75, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «СОСЬЕТЕ ЖЕНЕРАЛЬ СТРАХОВАНИЕ ЖИЗНИ» (105064, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЗЕМЛЯНОЙ ВАЛ, ДОМ 9, ЭТ 6 ПОМ 1 КОМ 1-6, ОГРН: 1067746806170, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2006, ИНН: 7706625952, КПП: 770901001) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.05.2019 г. №ТУ-45ЮЛ-19-11884/1020-1 в виде административного штрафа в размере 30.000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России), счет получателя средств 40101810500000001901, ИНН 7702235133; КПП 770201001; ОКТМО 45379000; КБК 999 11690010016000140, БИК 044501002; ЕИП 27705042179770501001; УИН 0346231204518300519118844, Банк получателя платежа : Операционный департамент Банка России г. Москва 701,

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья: Уточкин И.Н.