Решение от 5 октября 2018 г. по делу № А73-12415/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12415/2018
г. Хабаровск
05 октября 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 27.09.2018 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 191002, <...>)

к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680038, <...>), Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 119019, <...>)

о взыскании 1 235 597,15 руб.

При участии в судебном заседании:

от ответчиков:

от Минобороны России - ФИО2 по доверенности от 21.12.2016 №212/1/294;

от ФКУ ОСК ВВО – ФИО2 по доверенности от 25.06.2018 №29/77.

Публичное акционерное общество «Ростелеком» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» задолженности за предоставление услуг доступа к сети местной, внутризоновой, междугородной телефонной связи в общей сумме 1 235 597 руб., а при недостаточности денежных средств с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

В судебное заседание истец не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчиков исковые требования не признал по основаниям, приведенным в отзывах, указал на несоблюдение претензионного порядка урегулирования спора, прекращение действия контракта, на оплату предоставленных услуг в пределах цены контракта, неправомерность взыскания задолженности выше цены, установленной контрактом, на не предоставление сведений о технических средствах измерений, на основании которых определен объем оказанных услуг.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие истца.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя ответчиков, суд

УСТАНОВИЛ:

19.05.2016 между ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (заказчик) и ПАО «Ростелеком» (исполнитель) заключен государственный контракт №2300105 на предоставление услуг доступа к сети местной, внутризоновой телефонной связи в интересах абонентов Министерства обороны РФ сроком действия с 01.01.2016 до 31.12.2016. Цена контракта составляет 2000 000 руб.

27.04.2017 ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (заказчик) и ПАО «Ростелеком» (исполнитель) заключен государственный контракт №2300105 на предоставление услуг доступа к сети местной, внутризоновой телефонной связи в интересах абонентов Министерства обороны РФ сроком действия с 01.01.2017 до 31.12.2017. Цена контракта составляет 2000 000 руб.

Тарифы на предоставление услуг указаны в спецификации (приложении №1 к контракту).

Перечень получателей оказываемых услуг с указанием абонентских номеров, вида оборудования, способа подключения оборудования, адреса установки оборудования приведен в приложении №2 к контракту.

Согласно условиям контрактов, исполнитель предоставляет услуги двадцать четыре часа в сутки, семь дней в неделю, без перерывов, за исключением времени, необходимого для проведения профилактических работ (п.4.2).

Оказанные услуги ответчиком оплачивались не в полном объеме, в результате чего за период с 01.11.2016 по 31.12.2017 образовалась задолженность за предоставленные услуги доступа к сети местной, внутризоновой телефонной связи в сумме 278 890,99 руб.

30.11.2016 между ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (заказчик) и ПАО «Ростелеком» (исполнитель) заключен государственный контракт №2300105/МГ на предоставление услуг доступа к междугородной телефонной сети в интересах абонентов Министерства обороны РФ сроком действия с 01.01.2016 до 31.12.2016. Цена контракта составляет 1 000 000 руб.

Тарифы на предоставление услуг указаны в спецификации (приложении №1 к контракту).

Перечень получателей оказываемых услуг с указанием абонентских номеров, вида оборудования, способа подключения оборудования, адреса установки оборудования приведен в приложении №2 к контракту.

Исполнитель предоставляет услуги круглосуточно, двадцать четыре часа в сутки, семь дней в неделю, без перерывов, за исключением времени, необходимого для проведения профилактических работ (п.4.1, п.4.2).

По окончанию срока действия государственного контракта ответчик продолжал пользоваться услугами связи.

За период с 01.12.2016 по 31.12.2017 по предоставленным услугам связи у ответчика образовалась задолженность в сумме 956 706,16 руб.

В целях досудебного урегулирования спора 23.05.2018 в адрес ФКУ «ОСК ВВО» и Минобороны России направлялась претензия об оплате долга в сумме 1 235 597 руб., которая оставлена без удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение ФКУ «ОСК ВВО» обязательств по оплате оказанных услуг явилось основанием ПАО «Ростелеком» для обращения с настоящим иском в суд.


В соответствии с частью 1 статьи 779, частью 1 статьи 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Оказание услуг связи для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг связи, заключаемого в форме государственного или муниципального контракта в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи (статья 51 Закона о связи).

В спорный период заключение контрактов для государственных нужд регламентировалось Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Установлено, что оказание услуг по предоставлению доступа к местной, внутризоновой телефонной связи осуществлялось в рамках государственных контактов от 19.05.2016, от 27.04.2017.

Оказание услуг по предоставлению доступа к междугородной телефонной связи осуществлялось как в рамках государственного контракта от 30.11.2016, так и вне рамок государственного контракта.


Факт оказания истцом услуг связи в заявленный период подтверждается детализациями соединений, расшифровками услуг телефонной связи полученным на основании показаний оборудования связи, учитывающего объем оказанных услуг связи оператором связи, ответчиками не опровергнут какими-либо доказательствами.


Доказательств оплаты ответчиком стоимости оказанных услуг на сумму 1 235 597,15 руб. не представлено.


Отсутствие между сторонами в спорный период заключенного в установленном порядке государственного контракта в данном случае не освобождает ответчика от возмещения стоимости фактически оказанных услуг. В ином случае на стороне ФКУ «ОСК ВВО» возникает неосновательное сбережение денежных средств истца.


Согласно статьям 4, 21 Закона о связи, отношения в области связи регулируются также правовыми актами Президента Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с частью 4 статьи 51.1 Закона о связи, пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» ограничение или прекращение оказания услуг связи воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, является действиями, нарушающими безопасность государства.

Такое прекращение возможно только с письменного согласия соответствующего учреждения или предприятия.

Несмотря на истечение срока действия государственного контракта от 30.11.2016 №2300105/МГ истец не имел право прекращать оказание услуг связи.

Сведений о том, что ФКУ «ОСК ВВО» в адрес истца направлялся письменный отказ от услуг связи, материалы дела не содержат.

В связи с указанным, довод о необоснованности оказания истцом услуг связи после истечения действия контракта отклоняется судом.

Ссылка ответчиков на не предоставление сведений о технических средствах измерений, на основании которых определен объем оказанных услуг, является необоснованной и противоречит материалам дела. Так, в иске отражено, что основание для осуществления расчетов являются показания оборудования связи – автоматизированной системы расчетов, имеющей сертификат соответствия №ОС-3-СТ-0503, данные о котором отражены в детализациях соединений.

На основании изложенного, учитывая отсутствие доказательств оплаты ответчиком оказанных услуг, исковые требования подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о несоблюдении претензионного порядка урегулирования спора противоречит материалам дела.

В соответствии с пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В силу разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, в данном случае - Российская Федерация в лице Минобороны России.

При удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, взыскание задолженности производится с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств у учреждения - с собственника его имущества (субсидиарного должника).

Учредителем ФКУ «ОСК ВВО» согласно выписке из ЕГРЮЛ является Министерство обороны Российской Федерации, которое в соответствии с пунктами 9, 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Минобороны России и реализацию возложенных на него полномочий.

Таким образом, по настоящему иску от имени Российской Федерации в качестве субсидиарного ответчика выступает Министерство обороны Российской Федерации, с которого подлежат взысканию денежные средства при их недостаточности у ФКУ «ОСК ВВО».

Расходы по госпошлине распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», а при недостаточности денежных средств с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Публичного акционерного общества «Ростелеком» долг в сумме 1 235 597,15 руб., расходы по госпошлине в сумме 25 356 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.П. Медведева