Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А04-3369/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3369/2020
г. Благовещенск
29 июня 2020 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

Протокол вел секретарь судебного заседания Р.В. Галичанина,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Садовский теплосервис-1» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий по договору

при участии в заседании: от истца: ФИО1 – дов. от 19.01.2020.

От ответчика: ФИО2 – дов. от 16.04.2020.

установил:

Судом открыто судебное заседание после завершения предварительного заседания, поскольку лица, участвующие в деле, не возразили против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании непосредственно после завершения предварительного заседания.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Садовский теплосервис-1» с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» об урегулировании разногласий, заявил о принятии приложения № 1 к договору № 1620 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22 апреля 2019 года «Информация по предмету договора 1. Объем и место сбора и накопления ТКО в следующей редакции:

Наименование

объекта

Количество

расчетных

единиц по категории объектов

Объем

принимаемых

ТКО

Адрес место сбора

и накопления ТКО

Периодичность вывоза

ТКО (количество раз в

неделю с указанием дней недели).

«Садовский

теплосервис

— 1»

контейнер

3 куб. м. в год

1 контейнер

0.75 м3*4

месяца

3 куб.м. в год

Амурская обл.,

Тамбовский р- он, с,

Садовое ул. Юбилейная 6

1 раз в 4 месяца —

первое число

четвертого месяца

(01.04.2020,

03.08.2020,02.12.2020)

с 8.00 до 16.00

(хранение ТКО до момента вывоза на

территории

собственника)


Спор заявлен в отношении периодичности вывоза твердых коммунальных отходов.

Ответчик требования не признал, указав на то обстоятельство, что периодичность вывоза отходов должна составлять 1 раз в месяц на основании требований п.2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест". Утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 N 20.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

В соответствии с п.1 ст.24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании п.4. ст.24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5. ст.24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет.

14 мая 2018 года между Министерством ЖКХ Амурской области и ООО «Полигон» подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер№4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, тамбовский район) Амурской области.

Согласно, настоящего соглашения ООО «Полигон» присвоен статус Регионального оператора сроком на 10 лет.

На основании п. 1.3. Соглашения «Региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение) в соответствии с территориальной схемой.

В соответствии с п. 23. Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами» и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" в целях обеспечения сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Согласно Постановления Правительства Амурской области от 24 августа 2017 года №408 Региональный оператор по обращению с ТКО на территории Амурской области (далее - региональный оператор) осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

22.04.2019 сторонами заключен договор № 1620 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Договор подписан сторонами без разногласий.

В соответствии с п. 1 Договора региональный оператор принял на себя обязательства принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязался оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого тарифа.

Пунктом 2. Договора предусмотрено, что объём твёрдых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются, согласно приложению к настоящему договору.

На основании п.4 договора дата начала оказания услуг с 01.05.2019 г.

Пунктом 12 договора предусмотрено, что учёт объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учёта объёма и (или) массы ТКО, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов» расчётным путём исходя из: количества и объёма контейнеров для накопления твёрдых коммунальных отходов.

Норматив накопления ТКО, утвержденный постановлением Правительства Амурской области от 18.10.2018 г. № 502 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 г. № 606» в отношении категории «Административные, офисные учреждения (1 сотрудник)» установлен в размере 1,2288 м3 в год.

В поступившей заявке ООО «Садовский теплосервис-1» указано 7 сотрудников, норма накопления в год составляет 8, 6016 м3/год (7*1,2288 м3 ), что составляет 0,7168 м3.

Приложением к договору установлено:

- количество расчётных единиц - 1 контейнер (0,75 м3);

Объём принимаемых твёрдых коммунальных отходов - 9 м3/год;

Адрес места сбора и накопления ТКО- <...>;

Периодичность вывоза ТКО (количество раз в неделю с указанием дней недели) -1 раз в месяц- первый понедельник (хранение ТКО до момента вывоза на территории собственника).

Согласно п.23 договора срок договора установлен с 01.05.2019г. по 31.12.2019г.

Пунктом 24 предусмотрено, что договор считается продлённым сроком на один год и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

01.01.2020 ответчик направил истцу дополнительное соглашение № 1 к договору, которое истец подписал с протоколом разногласий.

При этом на рассмотрение суда истцом заявлен вопрос об изменении периодичности вывоза твердых коммунальных отходов, установленный в приложении № 1 к договору.

Из текста дополнительного соглашения № 1 от 01.01.2020 не усматривается, что предлагалась к изменению периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, установленная в приложении № 1 к договору, таким образом, спор заявлен в отношении согласованного сторонами положения договора, что расценивается судом не как преддоговорной спор, а как спор об изменении условия договора.

Предлагая изменить спорное положение договора истец ссылается на неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств по договору.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст. 450 ГК РФ, 2. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Доказательств того, что имело место быть существенное нарушение договора, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора, истцом не представлено.

Кроме того, заявлено об изменении периодичности вывоза ТКО, тогда как на основании п. 3. Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Согласно п.2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" Утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 05.12.2019 N 20:

Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5 °С и выше - не более 1 суток;

плюс 4 °С и ниже - не более 3 суток.

Таким образом оснований для внесения изменений в договор в части уменьшения объёма и периодичности вывоза отсутствуют.

При таких обстоятельствах в иске следует отказать.

Претензионный порядок истцом соблюден, что подтверждает направление сторонами друг другу проекта доп. соглашения к договору и протокола разногласий к нему.

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 6 000 руб., уплачена истцом по пл. пор. № 282 от 28.04.2020.. Госпошлина относится на истца в силе ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В иске отказать.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья А.А. Стовбун