Постановление от 4 октября 2022 г. по делу № А08-4344/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А08-4344/2021
город Калуга
4 октября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 27.09.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 04.10.2022

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Силаевой Н.Л.,

при ведении протокола в судебном заседании

помощником судьи Байдиной Е.А.,

при участии в судебном заседании:

от закрытого акционерного общества «Белгородский цемент»: ФИО1 – представителя по доверенности от 22.07.2022;

от Администрации города Белгорода: ФИО2 – представителя по доверенности от 10.01.2022;

от Комитета имущественных и земельных отношений администрации города Белгорода: ФИО2 – представителя по доверенности от 24.02.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области кассационную жалобу Администрации города Белгорода на решение Арбитражного суда Белгородской области от 29.03.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2022 по делу № А08-4344/2021,

У С Т А Н О В И Л :

закрытое акционерное общество "Белгородский цемент" (далее - ЗАО "Белгородский цемент", общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительным пункта 4 распоряжения Администрации г. Белгорода (далее - администрация) от 25.01.2021 № 45; признании незаконным решения комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Белгорода об отказе в изменении пункта 4 распоряжения Администрации г. Белгорода от 25.01.2021 № 45, которое выражено в письме от 06.04.2021 № 41-1612; обязании Администрации г. Белгорода внести изменения в распоряжение от 25.01.2021 № 45 и изложить пункт 4 в следующей редакции: "Установить размер арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 31:16:0102004:8 из расчета 2 процента кадастровой стоимости в год"; обязании комитета имущественных и земельных отношений Администрации г. Белгорода заключить с закрытым акционерным обществом "Белгородский цемент" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 31:16:0102004:8, площадью 22 665 кв. м, по ул. Чичерина с видом разрешенного использования: для эксплуатации железнодорожных путей для перевозки сырья (мела, глины) из карьера мела "Полигон" на территорию завода (категория земель - земли населенных пунктов), сроком до 31.12.2040, за арендную плату в размере 2 процента от кадастровой стоимости земельного участка в год.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 29.03.2022, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2022, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе администрация просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, как не соответствующие закону.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по правилам статьи 286 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на кассационную жалобу, выслушав участников процесса, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

При разрешении спора судами установлены следующие обстоятельства.

ЗАО "Белгородский цемент" выдана лицензия БЕЛ 00187 ТЭ на право пользование недрами c целевым назначением и видами работ для разведки и добычи полезных ископаемых. Дата окончания действия лицензии 31.12.2040 (c учетом изменений к лицензии БЕЛ 00187 ТЭ).

06.10.2003 между муниципальным учреждением "Городская недвижимость" (арендодатель) и ЗАО "Белгородский цемент" (арендатор) был заключен договор аренды № 559 земельного участка площадью 22 665 кв. м для эксплуатации железнодорожных путей для перевозки сырья (мела, глины) из карьера мела "Полигон" на территорию завода.

Распоряжением Администрации города Белгорода от 25.01.2021 № 45 прекращено ЗАО "Белгородский цемент" право аренды на земельный участок площадью 22665 кв. м с кадастровым номером 31:16:0102004:8, расположенный по ул. Чичерина, расторгнут договор аренды земельного участка от 06.10.2003 № 559.

ЗАО "Белгородский цемент" представлен из земель города Белгорода в аренду сроком до 31.12.2040 года земельный участок с кадастровым номером 31:16:0102004:8 площадью 22665 кв. м по ул. Чичерина с видом разрешенного использования: для эксплуатации железнодорожных путей для перевозки сырья (мела, глины) из карьера мела "Полигон" на территорию завода.

Пунктом 4 распоряжения администрации от 25.01.2021 № 45 установлен годовой размер арендной платы за земельный участок в сумме 3 687 596 руб. согласно отчету независимого оценщика.

30.03.2021 общество обратилось в администрацию по вопросу изменения пункта 4 распоряжения администрации от 25.01.2021 № 45, изменения порядка расчета и применения 2 процентов от кадастровой стоимости земельного участка, как недропользователю.

Письмом комитета имущественных и земельных отношений администрации от 06.04.2021 № 41-1612 в ответ на обращение общества сообщено, что основания для внесения изменений в пункт 4 распоряжения администрации от 25.01.2021 № 45 отсутствуют, поскольку деятельность общества, связанная с пользованием недрами, в отношении земельного участка не осуществляется.

После этого общество обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно подпункту "д" пункта 3 данных Правил в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере: 2 процентов в отношении земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Постановлением Правительства Белгородской области от 28.12.2017 № 501-пп утвержден порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, которым предусмотрено, что размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов в отношении земельного участка, предоставленного в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами (пункт 3).

Разрешая спор, суды при установленных по делу обстоятельствах, свидетельствующих о том, что земельный участок с кадастровым номером 31:16:0102004:8, имеющий вид разрешенного использования - "для эксплуатации железнодорожных путей для перевозки сырья (мела, глины) из карьера "Полигон" на территорию завода", необходим заявителю для ведения работ, связанных с пользованием недрами на основании выданной лицензии БЕЛ 00187 ТЭ, принимая во внимание решения Арбитражного суда Белгородской области от 10.09.2020 по делу № А08-2531/2020, от 26.07.2019 по делу № А08-4373/2019, правильно удовлетворили заявления требования.

Кассационная жалоба, доводы в которой приведены без учета фактических обстоятельств дела при ошибочном толковании применимых нормативных положений, отклоняется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 29.03.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2022 по делу № А08-4344/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Е.В. Власов


Судьи Л.А. Крыжская


Н.Л. Силаева