Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А42-7174/2021

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038

e-mail: murmansk.info@arbitr.ru

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-7174/2021

Резолютивная часть решения оглашена 15 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 ноября 2021 года


Судья Арбитражного суда Мурманской области Быкова Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нестеровой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Федерального государственного унитарного предприятия атомного флота (ИНН 5192110268, ОГРН 1025100864117; адрес: 183017, г. Мурманск, тер. Мурманск-17, д. 1)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Администрация морских портов Западной Арктики» (адрес: пр-д Портовый, д. 1, г. Мурманск, 183038; ОГРН 1025100841435)

о взыскании 872 086 рублей 04 копеек;

при участии в судебном заседании представителей:

истца – Громова Е. В. по доверенности;

ответчика – Сарсаков В. О. по доверенности;

В судебном заседании 08.11.2021 объявлялся перерыв до 15.11.2021;



УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие атомного флота (далее – истец, Предприятие) обратилось Арбитражный суд Мурманской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Администрация морских портов Западной Арктики» (далее – ответчик, Администрация порта) о взыскании уплаченного им ранее корабельного сбора 872 086 рублей 04 копейки.

В судебном заседании Предприятие на иске настаивает.

В судебном заседании Администрация порта против иска возражает.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд установил следующее.

Статьей 19 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) установлено, что оказание в морских портах услуг по использованию отдельных объектов инфраструктуры морского порта, а также по обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему осуществляется на платной основе (портовые сборы).

Частью 3 статьи 19 Закона № 261-ФЗ определено, что портовые сборы включают корабельный сбор, взимаемый за заход в порт и выход судна из порта.

Правила применения ставок портовых сборов в морских портах Российской Федерации утверждены приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.03.2016 года № 223/16 (далее - Правила № 223/16).

В пунктах 1.11, 1.12, 1.14 и 1.15 Правил № 223/16 установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых портовые сборы не подлежат уплате.

Согласно подпункту 1 пунктом 1.12 Правил № 223/16 ставки портовых сборов, включая корабельный сбор, не применяются для ледоколов, кроме лоцманского сбора.

Согласно п. 1.13 Правил № 223/16 для расчетов с судами, перечисленных в пункте 1.12, применяются ставки портовых сборов, в случае если они осуществляют операции с грузами и обслуживание пассажиров, а также буксировку между портами, не имеющими смежных акваторий.

Администрацией порта, исходя из заявлений капитанов судов, судовладельцем которых является Предприятие, и списка пассажиров, сделан вывод о нахождении на борту ледоколов пассажиров и осуществлении операций по их обслуживанию (посадка/высадка пассажиров), и, как следствие, о наличии оснований для уплаты корабельного сбора.

Предприятию направлены для оплаты следующие счета:

1). По атомному ледоколу «50 лет Победы»:

- счет № 12879 от 22.12.2020 об оплате корабельного сбора на вход в сумме 51 097 рублей 02 копейки. Счет оплачен истцом платежным поручением от 28.12.2020 № 9890;

- счет № 13142 от 29.12.2020 об оплате корабельного сбора на вход/выход в сумме 228 764 рублей 64 копейки. Счет оплачен истцом платежным поручением от 30.12.2020 № 10014;

- счет № 13144 от 29.12.2020 об оплате корабельного сбора на выход в сумме 51 097 рублей 02 копейки. Счет оплачен платежным поручением от 30.12.2020 № 10014;

- счет № 338 от 21.01.2021 об оплате корабельного сбора на выход в сумме 51 097 рублей 02 копейки. Счет оплачен платежным поручением от 10.12.2020 № 9180;

2). По атомному ледоколу «Таймыр»:

- счет № 12651 от 14.12.2020 об оплате корабельного сбора на выход в сумме 45 324 рублей 38 копеек. Счет оплачен платежным поручением от 24.12.2020 № 9699.

3). По атомному ледоколу «Ямал»:

- счет № 12351 от 30.11.2020 об оплате корабельного сбора на выход в сумме 45 008 рублей 28 копеек. Счет оплачен истцом платежным поручением от 10.12.2020 № 9181.

4). В отношении портового ледокола «Обь»:

- счет № 13208 от 31.12.2020 об оплате корабельного сбора на вход в сумме 26 996 рублей 16 копеек. Счет оплачен истцом платежным поручением от 10.12.2020 № 9180.

5). По атомному ледоколу «Арктика»:

- счет № 12889 от 22.12.2020 об оплате корабельного сбора на вход в сумме 62 116 рублей 92 копейки. Счет оплачен платежным поручением от 28.12.2020 № 9890;

- счет № 1026 от 24.02.2021 об оплате корабельного сбора на выход в сумме 62 116 рублей 92 копейки. Счет оплачен платежным поручением от 19.02.2021 № 1546;

- счет № 1858 от 31.03.2021 об оплате корабельного сбора на вход в сумме 62 116 рублей 92 копейки. Счет оплачен платежными поручениями от 19.02.2021 № 1546, от 29.03.2021 № 2525;

- счет № 2200 от 14.04.2021 об оплате корабельного сбора на выход в сумме 62 116 рублей 92 копейки. Счет оплачен истцом платежным поручением от 29.03.2021 № 2525;

- счет № 4486 от 21.06.2021 об оплате корабельного сбора на вход/выход в сумме 124 233 рубля 84 копейки. Счет оплачен платежным поручением от 29.06.2021 № 5243.

Истец, несмотря на оплату 872 086 рублей 04 копеек, не согласен с позицией ответчика о необходимости оплаты корабельного сбора.

Администрации порта направлялась претензия от 28.04.2021 № 213-10.30/3947.

10.08.2021 Предприятие обратилось с соответствующим иском в суд.


Суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Требуя возвратить уплаченный им портовый сбор, Предприятие ссылается на то, что ряд лиц, указанных им в пассажирской роли, фактически не являются коммерческими пассажирами, а являются лицами, которые работают на судне, и в этом случае корабельный сбор для ледоколов не применяется.

Согласно части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Доказательства должны быть относимыми, допустимыми, достоверными.

Согласно статье 68 «Допустимость доказательств» АПК РФ обстоятельства, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Истец в обоснование требований ссылается не на допустимые (предусмотренные нормами права), а на иные доказательства.

Капитан судна при входе в морской порт, выходе из морского порта, подает документы и сведения, перечень которых закреплен, в том числе, нормами международного права.

Согласно статье 3 "Конвенции по облегчению международного морского судоходства" (FAL) (далее - Конвенция ФАЛ), договаривающиеся Правительства обязуются сотрудничать в деле обеспечения наиболее полного единообразия формальностей, требований в отношении документов и процедур во всех областях, где такое единообразие облегчит и улучшит международное морское судоходство, и сводить до минимума всякие изменения формальностей, требований в отношении документов и процедур, необходимые для удовлетворения особых требований внутригосударственного характера.

В соответствии Разделом 1 Приложения В Конвенции ФАЛ, член экипажа судна это любое лицо, действительно занятое во время рейса на борту выполнением обязанностей, связанных с эксплуатацией судна или обслуживанием на нем, и включенное в судовую роль.

Согласно стандарту п. 2.1. Раздела 2 Приложения В Конвенции ФАЛ, Государственные власти не требуют для оставления у себя при приходе или отходе судов, к которым настоящая Конвенция относится, каких-либо других документов кроме тех, которые указаны в настоящем разделе. Этими документами являются:

- Общая декларация;

- Декларация о грузе;

- Декларация о судовых припасах;

- Декларация о личных вещах экипажа судна;

- Судовая роль;

- Список пассажиров;

- Документ, предписываемый Всемирной Почтовой Конвенцией;

- Морская санитарная декларация.

В соответствии со стандартом, установленным п. 2.6 Раздела 2 Приложения В Конвенции ФАЛ, судовая роль служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о количестве и составе экипажа при приходе и отходе судна.

Согласно стандарту, установленному п. 2.7. Раздела 2 Приложения В Конвенции ФАЛ, список пассажиров служит основным документом, содержащим требуемые государственными властями сведения о пассажирах при приходе и отходе судна.

«Правила ведения судовой роли» утверждены Приказом Минтранса России от 02 мая 2012 г. №122.

Согласно пункту 4 Правил ведения судовой роли судовая роль в соответствии с формой 5 ФАЛ ИМО Дополнения 1 к Конвенции представляется капитаном судна по прибытии судна в морской порт (далее – порт) или при выходе судна из порта портовым властям, органам пограничного контроля, а также органам, осуществляющим контроль за входом (выходом) членов экипажей судов на территорию порта.

Согласно пункту 7 Правил ведения судовой роли в судовую роль вносятся сведения о лицах, входящих в состав экипажа судна.

Указываемые в судовой роли должности на судне лиц, командируемых на суда, определяются судовладельцем, имеющим право комплектовать экипаж судна.

Таким образом, при заходе и выходе судна из порта у него на борту могут находиться экипаж и пассажиры. В Администрацию порта подаются судовая роль и список пассажиров, являющиеся подтверждением принадлежности лица или к экипажу или к пассажирам.

Иных допустимых документов, определяющих один из двух статусов находящихся на борту судна людей, законодательством не предусмотрено.

Представленные Предприятием пассажирские роли, составленные по форме 6 Конвенции ФАЛ, подтверждают, что лица, перечисленные в них, являются пассажирами.

Портовый сбор ледоколами Предприятия, на борту которых находились пассажиры, уплачен правомерно.

Основания для его возврата истцу отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате государственной пошлины нет.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области


РЕШИЛ:


В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции месячный срок со дня принятия.


Судья Н.В. Быкова