Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А46-16002/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16002/2019
28 октября 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2019 года.

Решение в полном объёме изготовлено 28 октября 2019 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г.Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к садоводческому некоммерческому товариществу "Любитель" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства в размере за май 2018 года в размере 3 500 руб., за июнь 2018 года в размере 3 000 руб., за июль 2018 года в размере 3 000 руб., за август 2018 года в размере 3 500 руб., за сентябрь 2018 года в размере 3 000 руб.,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – не явились, извещены;

от заинтересованного лица - ФИО1 (руководитель),



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г.Омска (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием к садоводческому некоммерческому товариществу "Любитель" (далее – товарищество, заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, за май 2018 года в размере 3 500 руб., за июнь 2018 года в размере 3 000 руб., за июль 2018 года в размере 3 000 руб., за август 2018 года в размере 3 500 руб., за сентябрь 2018 года в размере 3 000 руб.

Заявитель, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения спора по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие названного участника арбитражного процесса.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд установил, что специалистами Управления была проведена камеральная проверка представления заинтересованным лицом сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки был составлен акт № 065S18180008943 от 06.12.2018, в котором зафиксирован факт непредставления заинтересованным лицом в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованных лица. Так, отчёт по форме СЗВ-М за май 2018 года (срок не позднее 15.06.2018), представлен страхователем 13.11.2018.

На основании указанного акта Управлением вынесено решение № 065S19190000253 от 22.01.2019 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 3 500 руб.

Заинтересованному лицу требованием № 065S01190001887 от 25.02.2019 было предложено в срок до 18.03.2019 уплатить штраф в добровольном порядке.

По результатам проверки также был составлен акт № 065S18180008944 от 06.12.2018, в котором зафиксирован факт непредставления заинтересованным лицом в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованных лица. Так, отчёт по форме СЗВ-М за июнь 2018 года (срок не позднее 15.07.2018), представлен страхователем 13.11.2018.

На основании указанного акта Управлением вынесено решение № 065S19190000254 от 22.01.2019 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 3 000 руб.

Заинтересованному лицу требованием № 065S01190001886 от 25.02.2019 было предложено в срок до 18.03.2019 уплатить штраф в добровольном порядке.

Кроме того, по результатам проверки был составлен акт № 065S18180008946 от 06.12.2018, в котором зафиксирован факт непредставления заинтересованным лицом в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованных лица. Так, отчёт по форме СЗВ-М за июль 2018 года (срок не позднее 15.08.2018), представлен страхователем 13.11.2018.

На основании указанного акта Управлением вынесено решение № 065S19190000254 от 22.01.2019 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 3 000 руб.

Заинтересованному лицу требованием № 065S01190001885 от 25.02.2019 было предложено в срок до 18.03.2019 уплатить штраф в добровольном порядке.

По результатам проверки также был составлен акт № 065S18180008948 от 06.12.2018, в котором зафиксирован факт непредставления заинтересованным лицом в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованных лица. Так, отчёт по форме СЗВ-М за август 2018 года (срок не позднее 17.09.2018), представлен страхователем 13.11.2018.

На основании указанного акта Управлением вынесено решение № 065S19190000256 от 22.01.2019 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 3 500 руб.

Заинтересованному лицу требованием № 065S01190001883 от 25.02.2019 было предложено в срок до 18.03.2019 уплатить штраф в добровольном порядке.

По результатам проверки также был составлен акт № 065S18180008950 от 06.12.2018, в котором зафиксирован факт непредставления заинтересованным лицом в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта застрахованных лица. Так, отчёт по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года (срок не позднее 15.10.2018), представлен страхователем 13.11.2018.

На основании указанного акта Управлением вынесено решение № 065S19190000257 от 22.01.2019 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 3 000 руб.

Заинтересованному лицу требованием № 065S01190001884 от 25.02.2019 было предложено в срок до 18.03.2019 уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку добровольно штраф уплачен не был, Управление обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в части, основываясь на следующем.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями, субъектами обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частями 1, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В нарушение указанных положений заинтересованное лицо представило необходимые сведения о застрахованных лицах в заявленные периоды с нарушением установленного законом срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом проверки, актом проверки, решением, и страхователем не оспорены.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

Так, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, регулируются главой 34 НК РФ. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ», указано, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (п. 1 ст. 112 НК РФ), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой кодекса.

Учитывая, что пункт 3 статьи 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Суд, принимая во внимание социальную направленность деятельности заинтересованного лица, считает возможным снизить размер штрафных санкций до 500 руб., а также, на основании пункта 2 статьи 333.22 НК РФ, освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Государственного учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г.Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества "Любитель" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сумму финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья В.И. Чернышев