Решение от 18 июля 2018 г. по делу № А09-5856/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-5856/2018
город Брянск
18 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2018 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи МАКЕЕВОЙ М.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кучерявой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Брянский городской водоканал», г.Брянск

к Публичному акционерному обществу «Снежка», п.Путевка Брянского района Брянской области

о взыскании 277 988 руб. 49 коп.

при участии в заседании:

от истца: до перерыва в судебном заседании - ФИО1 (доверенность №7 от 09.01.2018); после перерыва в судебном заседании – не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен



установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Брянский городской водоканал», г.Брянск, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Публичному акционерному обществу «Снежка», п.Путевка Брянского района Брянской области, о взыскании 50 000 руб. частичной задолженности за сброс загрязняющих веществ сточными водами в канализацию и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с IV квартала 2016г. по IV квартал 2017г.

До принятия решения по делу от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором истец просит взыскать с ответчика 277 988 руб. 49 коп. задолженности за период с IV квартала 2016г. по IV квартал 2017г. Ходатайство удовлетворено судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика в порядке, установленном ст.156 АПК РФ.

Представитель истца поддержала исковые требования.

В судебном заседании 12.07.2018 был объявлен перерыв до 12.07.2018 до 15 час. 30 мин. в соответствии со ст.163 АПК РФ. После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец и ответчик своих представителей в судебное заседание после перерыва не направили.

Дело рассмотрено после перерыва в судебном заседании в отсутствие представителей истца и ответчика в порядке, установленном ст.ст.156, 163 АПК РФ.

Выслушав доводы представителя истца (до объявления перерыва в судебном заседании), изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между МУП «Брянский городской водоканал» (Поставщик) и ОАО (в настоящее время – ПАО) «Снежка» (Абонент) был заключен договор №10050 на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению от 01.05.2006, предметом которого является оказание Поставщиком Абоненту согласованных объемов услуг по подаче питьевой воды до места подключения к сетям Абонента, приему и отводу и очистке сточных вод от места подключения Абонента к сетям Поставщика и оплата Абонентом оказанных услуг Поставщика (п.1.1. договора).

Пунктом 3.1. указанного договора предусмотрено, что контроль за соблюдением нормативов сброса сточных вод осуществляется Поставщиком не реже одного раза в квартал путем отбора проб. Отбор проб сточных вод производится в любое время суток в присутствии представителя Абонента или субабонента. Полученный результат анализа отобранной пробы считается действительным до следующего отбора проб.

Анализы сточных вод выполняются в аттестованной или аккредитованной лаборатории по аттестованным методикам. Анализы, выполненные по инициативе Абонента, оплачиваются Абонентом самостоятельно (п. 3.2. Договора).

Пунктом 5.7. договора предусмотрено, что оплата за водопотребление и водоотведение, а также сверхлимитное водопотребление производится путем выставления платежного документа ежемесячно (ежеквартально) в банк Абонента на инкассо для снятия с расчетного счета Абонента на расчетный счет Поставщика в 3-дневный срок в безакцептном порядке. Оплата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в канализацию производится путем выставления платежного документа в банк Абонента на инкассо ежеквартально для снятия с расчетного счета Абонента на целевой экологический расчетный счет в 3-дневный срок в безакцептном порядке.

В п. 9.1. договора стороны определили срок его действия с 01.05.2006 по 30.04.2007, указав, что договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за месяц до окончания срока не последует заявления одной из сторон об отказе от настоящего договора или его пересмотре.

Документов, подтверждающих отказ какой-либо из сторон от продолжения договорных отношений, стороны в материалы дела не представили, в связи с чем договор считается продленным на последующие годы на те же сроки.

МУП «Брянский городской водоканал» в период с октября 2016 г. по декабрь 2017 г. в присутствии представителя ПАО «Снежка» был произведен отбор проб сточных вод с целью осуществления контроля за составом сбрасываемых абонентом стоков, о чем составлены акты отбора проб сточных вод, отводимых Абонентом в централизованную систему водоотведения №598/2016 от 27.10.2016, №174/2017 от 20.03.2017, №287/2017 от 15.05.2017, №516/2017 от 05.09.2017, №533/2017 от 14.09.2017, №695/2017 от 06.12.2017 (л.д.13-18).

В результате проведенного анализа отобранных проб сточных вод выявлено превышение нормативов сброса загрязняющих веществ со сточными водами, что отражено в протоколах химических исследований (л.д.10-12).

На основании произведенного расчета платы за сброс загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации за спорный период (л.д. 24, 30, 36, 42, 48, 54, 60) ответчику были выставлены платежные требования (л.д. 19, 25, 31, 37, 43, 49, 55) на сумму 277 988 руб. 49 коп., в том числе:

- платежное требование №10050 от 28.12.2016 на сумму 26 555,38 руб. с расшифровкой услуг (за IV квартал 2016г.) (за ПДК);

- платежное требование №10050 от 29.10.2016 на сумму 112 424,35 руб. с расшифровкой услуг (за ЦСВО);

- платежное требование №10050 от 31.03.2017 на сумму 1 762,56 руб. с расшифровкой услуг (за I квартал 2017 г.) (за ПДК);

- платежное требование №10050 от 29.09.2017 на сумму 104 605,05 руб. с расшифровкой услуг (за ЦСВО);

- платежное требование №10050 от 30.06.2017 на сумму 7 692,99 руб. с расшифровкой услуг (за II квартал 2017 г.) (за ПДК);

- платежное требование №10050 от 30.09.2017 на сумму 22 804,25 руб. с расшифровкой услуг (за Ш квартал 2017 г.) (за ПДК);

- платежное требование №10050 от 25.12.2017 на сумму 2 143,91 руб. с расшифровкой услуг (за IV квартал 2017) (за ПДК).

Поскольку выставленные истцом платежные документы ПАО «Снежка» оплачены не были, МУП «Брянский городской водоканал» направило в адрес ответчика претензию №1496-и от 14.02.2018 с требованием погасить имеющуюся задолженность по платежам за сброс загрязняющих веществ в горколлектор (л.д.8). Требования истца ответчиком в добровольном порядке исполнены не были.

Ссылаясь на неоплату ПАО «Снежка» спорной задолженности, МУП «Брянский городской водоканал» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения исковых требований).

В обоснование исковых требований истец ссылается на Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ №167 от 12.02.1999г. (далее – Правила №167), Постановление Брянской городской администрации №174-п от 04.02.2011.

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип "загрязнитель платит", который, как следует из статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ), выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 12-П).

Статьей 16 Закона N 7-ФЗ предусмотрено внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

В целях регулирования отношений между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов приняты Правила N 167.

Так, согласно пункту 64 Правил N 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 65 Правил N 167 предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В силу пункта 67 Правил N 167 анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" от 07.12.2011 N 416-ФЗ (далее - Закон N 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ N644 от 29.07.2013, вступили в силу с 14.08.2013, в связи с чем в Правила N 167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 Правил N 167, при этом остальные пункты силу не утратили.

На основании пункта 25 Правил N 644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Пунктом 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 112 Правил N 644 запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения:

а) повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин:

разрушающее коррозионное, абразивное или механическое воздействие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование;

образование в канализационных сетях и на очистных сооружениях пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей;

нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке;

б) нарушение надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды;

в) создание условий для причинения вреда здоровью персонала, обслуживающего централизованные системы водоотведения;

г) невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды.

В пункте 113 Правил N 644 указано, что сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению N 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 121 Правил N 644, в случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктами 112 и 113 настоящих Правил, абонент также обязан возместить в полном объеме фактически причиненный ущерб, выразившийся в разрушении конструкций, сооружений и оборудования централизованной системы водоотведения и нарушении работы очистных сооружений, случившихся в результате допущенных абонентом нарушений. Кроме того, если сброс сточных вод абонента повлек нарушение работы очистных сооружений и сверхнормативные сбросы сточных вод в водный объект, абонент обязан в течение 10 рабочих дней со дня письменного требования организации, осуществляющей очистку сточных вод, компенсировать ей дополнительные расходы, связанные с увеличением платы за сверхнормативный сброс сточных вод и вред, причиненный водному объекту, определяемой и взимаемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ N1310 от 31.12.1995г. «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, в редакции, действовавшей в спорный период), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение указанных положений постановлением Администрации Брянской области от 19.01.2001г. N 17 утверждено Положение о порядке определения и взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Брянской области (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка он распространяется на все предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, на которых они основаны, являющиеся абонентами организаций водопроводно-канализационного хозяйства (далее - организации ВКХ). Порядок предусматривает определение платы и ее предельные размеры, а также взимание платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Брянской области.

Указанным Порядком определен порядок определения и взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусмотрены меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, путем введения компенсационного коэффициента, который учитывает дополнительные затраты организаций водопроводно-канализационного хозяйства по приему в системы канализации сверхнормативных загрязняющих веществ в составе сточных вод абонентов, путем платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод абонентов в системы канализации.

Согласно п. 2 постановления Администрации Брянской области от 19.01.2001 N17 «Об утверждении Положения о Порядке определения и взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Брянской области» (в редакции Постановления Правительства Брянской области от 13.03.2017 №104-П) плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в системы канализации производится абонентами организациям водопроводно-канализационного хозяйства. Ранее действовавшая редакция предусматривала, что денежные средства от взимания платы с абонентов за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ зачисляются на целевой счет ГУП "Брянскоблводоканал" (в настоящее время – на счет МУП «Брянский городской водоканал») - экологический счет, направленный на уплату экологических платежей и выполнение работ по реконструкции канализационных очистных сооружений.

Требования истца основаны на положениях указанного Порядка и условиях договора.

Оценив в совокупности согласно статье 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о правомерности требований МУП «Брянский городской водоканал» о взыскании с ПАО «Снежка» платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в канализацию и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в заявленном истцом размере, включающем в себя плату за допустимый сброс при ПДК, за сверхнормативный сброс при ПДК, за превышение МДК согласно расчетам.

Задолженность ответчика в сумме 277 988 руб. 49 коп. за период с IV квартала 2016г. по IV квартал 2017г. подтверждается материалами дела, в том числе представленными истцом сведениями, а именно платежными требованиями (л.д. 19, 25, 31, 37, 43, 49, 55), счетами (л.д. 20, 26, 32, 38, 44, 50, 56), расшифровками услуг (л.д. 21, 27, 33, 39, 45, 51, 57),

счетами-фактурами (л.д. 22, 28, 34, 40, 46, 53, 58).

Ответчик возражений по существу исковых требований не представил, факт наличия у него вышеуказанной задолженности не оспорил.

На день принятия судом окончательного судебного акта доказательств, подтверждающих погашение задолженности в сумме 277 988 руб. 49 коп. полностью или в какой-либо части, ответчик суду не представил, требования истца не оспорил.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, отсутствия возражений ответчика по существу заявленных исковых требований, а также положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает требования истца о взыскании с ответчика 277 988 руб. 49 коп. долга обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истцом при подаче иска в суд по платежному поручению №630 от 20.02.2018 была уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб.

При цене иска, равной 277 988 руб. 49 коп., государственная пошлина в соответствии с п.п.1 п.1 ст.333.21 НК РФ составляет 8 560 руб.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Так как исковые требования удовлетворены судом, судебные расходы относятся на ответчика, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и в доход федерального бюджета 6 560 руб. государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования Муниципального унитарного предприятия «Брянский городской водоканал» к Публичному акционерному обществу «Снежка» о взыскании 277 988 руб. 49 коп. удовлетворить.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Снежка», п.Путевка Брянского района Брянской области, в пользу Муниципального унитарного предприятия «Брянский городской водоканал», <...> 988 руб. 49 коп. долга, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Снежка», п.Путевка Брянского района Брянской области, в доход федерального бюджета 6 560 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Туле. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.


Судья М.В. Макеева