Решение от 12 мая 2026 г. АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>


e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7736/2025
13 мая 2026 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2026 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Тарнуева А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Содноповым Г.В.,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления

Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике

Бурятия о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к

административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 0003/26 от 12.01.2026,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Республике Бурятия (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд

Республики Бурятия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1

Елены Валерьевны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи

14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Определением от 24.12.2025 исковое заявление принято к производству в порядке

упрощенного производства.


Определением от 24.02.2026 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам

искового производства.


В обоснование заявленных требований заявителем вменяется в вину нарушения по семи эпизодам:

- нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, приказа Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024, выразившееся в том что, арбитражный управляющий не исполнила обязанность по соблюдению общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего;

- нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, приказа Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024, выразившееся в том что, арбитражный управляющий не исполнила обязанность по указанию достоверных сведений в отчете арбитражного управляющего;

- нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 28, пункта 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве, выразившееся в том что, арбитражный управляющий не исполнила обязанность по порядку раскрытия информации в ЕФРСБ;

- нарушение пункта 4 статьи 20.3, абзаца 11 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, выразившееся в том что, арбитражный управляющий включила в ЕФРСБ сообщение о результатах собрания кредиторов должника в отсутствие соответствующего решения собрания кредиторов должника об их опубликовании;

- нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 28, статьи 213.26 Закона о банкротстве, пункта 3.1. приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178, выразившееся в том что, арбитражный управляющий не опубликовала в ЕФРСБ сообщение об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина ФИО3 в установленный законом срок;

- нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве, выразившееся в том что, арбитражный управляющий приступила к реализации имущества гражданина ФИО3 до истечения двухмесячного срока на реализацию лицами, участвующими в деле о банкротстве, права на обращение в суд с заявлениями о разногласиях относительно утвержденного Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина (до 16.07.2025);

- нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, части 1 статьи 2.1 Закона № 377-ФЗ от 07.10.2022, выразившееся в том что, арбитражный управляющий не обратилась


в суд с ходатайством об освобождении должника ФИО3 от дальнейшего исполнения обязательств перед кредитными организациями.

Заявитель просит привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчиком по заявленным требованиям представлен отзыв, согласно которому в удовлетворении заявления просит отказать. В обоснование указано на наличие оснований для освобождения от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и возможность ограничиться устным замечанием. Арбитражный управляющий признает наличие события административного правонарушения, но просит принять во внимание формальный и устранимый характер допущенных нарушений.

Ответчик указал, что по эпизоду, связанному с несоответствием содержания отчета финансового управляющего типовой форме, допущенные нарушения требований Приказа Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024 г. носят исключительно формальный характер. Отчет финансового управляющего является информационным документом, цель которого — довести до кредиторов и суда сведения о ходе процедуры. Несмотря на недостатки оформления, эта цель была достигнута через иные источники (публикации ЕФРСБ, материалы дела, решения собраний кредиторов). Ни один из кредиторов в деле о банкротстве не заявил о нарушении своих прав в связи с неполнотой заполнения граф Отчета. Жалоба на действия управляющего поступила исключительно от должника ФИО3, чье поведение, как усматривается из материалов дела, направлено не на конструктивное взаимодействие, а на воспрепятствование законной деятельности управляющего по наполнению конкурсной массы.

Ответчик указал, что по эпизоду, связанному с отражением сведений о договоре страхования ответственности, вменяемое нарушение выразилось исключительно в некорректном заполнении текстового поля Отчета. Оно не связано с неисполнением обязанности по страхованию (статья 24.1 Закона о банкротстве), не свидетельствует о попытке скрыть информацию или ввести суд в заблуждение и не повлекло за собой никаких вредных последствий.

Ответчик указал, что по эпизоду, связанному с отражением сведений о размере сформированной конкурсной массы и исключенных средствах, арбитражный управляющий признает, что отражение данных показателей могло быть произведено более корректно с точки зрения формальных требований Приказа Минэкономразвития. Вместе с тем, данное нарушение является малозначительным.


Ответчик указал, что по эпизодам, связанным с техническими ошибками в идентификационных данных и датах, данные нарушения (п. 4.1 и 4.2) носят устранимый характер, не нарушают права участников дела и подпадают под признаки малозначительности.

По эпизоду, связанному с публикацией сообщения о результатах собрания кредиторов в отсутствие отдельного решения собрания, ответчик указал, что в действиях арбитражного управляющего отсутствует состав существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Публикация была произведена в интересах дела о банкротстве, с целью фиксации даты принятия решений кредиторами. Привлечение к административной ответственности за действия, направленные на обеспечение гласности и предотвращение споров о неосведомленности, противоречит духу Закона о банкротстве.

По эпизоду, связанному с отсутствием ИНН должника в сообщениях ЕФРСБ, ответчик указал, что отсутствие ИНН в сообщениях ЕФРСБ является формальным отступлением от требований закона, не нанесшее ущерба охраняемым общественным интересам, и применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

По эпизоду, связанному с нарушением срока публикации сведений об утверждении положения о порядке продажи имущества, ответчик указал, что публикация сведений была осуществлена с незначительным нарушением установленного законом процессуального срока. Данное нарушение не представляет общественной опасности и может быть квалифицировано по ст. 2.9 КоАП РФ.

Ответчик указал, что по эпизоду, связанному с нарушением сроков публикации сообщения о проведении торгов, Закон о банкротстве не содержит прямого, недвусмысленного запрета на публикацию объявления о торгах одновременно с публикацией сведений об утверждении Положения. Норма закона гласит, что положение утверждается собранием кредиторов и подлежит исполнению. Действия финансового управляющего были продиктованы исключительно интересами конкурсной массы и целью скорейшего завершения процедуры банкротства, которая длится уже более четырех лет (с 2021 года). Затягивание процедуры влечет рост текущих расходов (на публикации, почтовые отправления, комиссии банка), которые погашаются за счет имущества должника. Стремление управляющего оперативно приступить к торгам было направлено на минимизацию этих расходов и скорейшее удовлетворение требований кредиторов. Ответчик также сослался на отсутствие нарушения прав должника на защиту, отсутствие вредных последствий (торги не состоялись).

По эпизоду, связанному с «бездействием» управляющего по неподаче заявления об освобождении гражданина от обязательств, ответчик указал, что в данном эпизоде


полностью отсутствует состав административного правонарушения, так как отсутствует объективная сторона (нарушение конкретной нормы права) и вина управляющего.

Также ответчик в отзыве указал на злоупотребление правом со стороны должника.


В судебное заседание ответчик не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статей 121-123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании от 22.04.2026 судом объявлялся перерыв до 27.04.2026.

Информация о движении дела, о времени и месте судебного заседания, размещена судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://kad.arbitr.ru/).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения заявителя, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является арбитражным управляющим, членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация независимых арбитражных управляющих «Дело».

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12.07.2022 по делу № А10-5988/2021 (резолютивная часть оглашена 05.07.2022) ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО4.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26.07.2024 по делу № А10-5988/2021 ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего должника - ФИО3.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 25.09.2024 (резолютивная часть оглашена 18.09.2024) по делу № А10-5988/2021 финансовым управляющим должника утверждена ФИО1.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО5, поступившей в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия 15.10.2025 (вх. № 306040321) на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО1, а также в результате непосредственного обнаружения, должностным лицом Управления Росреестра по Республике Бурятия ФИО2


обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, выразившегося в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 по исполнению возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве) обязанностей, а именно:

- арбитражный управляющий не исполнила обязанность по соблюдению общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего;

- арбитражный управляющий не исполнила обязанность по указанию достоверных сведений в отчете арбитражного управляющего;

- арбитражный управляющий не исполнила обязанность по порядку раскрытия информации в ЕФРСБ;

- арбитражный управляющий включила в ЕФРСБ сообщение о результатах собрания кредиторов должника в отсутствие соответствующего решения собрания кредиторов должника об их опубликовании;

- арбитражный управляющий не опубликовала в ЕФРСБ сообщение об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина ФИО3 в установленный законом срок;

- арбитражный управляющий приступила к реализации имущества гражданина ФИО3 до истечения двухмесячного срока на реализацию лицами, участвующими в деле о банкротстве, права на обращение в суд с заявлениями о разногласиях относительно утвержденного Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина (до 16.07.2025);

- арбитражный управляющий не обратилась в суд с ходатайством об освобождении должника ФИО3 от дальнейшего исполнения обязательств перед кредитными организациями.

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 16.12.2025.

Протокол об административном правонарушении от 16.12.2025 составлен в отсутствии ФИО1, извещенной о времени и месте составления протокола надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении с идентификаторами 80080414080757, 80080215473901, 80080414080542.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом.


Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях является протокол об административном правонарушении, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 2 от 27 января 2003 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» положения статьи 28.2 КоАП, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции


постановления от 26.07.2007 № 46), при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия по контролю (надзору) за соблюдением саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих федеральных законов и иных нормативных правовых актов возложены в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2005 года № 52 на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия является Территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Пунктом 5 Приказа Министерства юстиции РФ от 03.12.2004 года № 183 «Об утверждении общего положения о территориальном органе Федеральной регистрационной службы по субъекту (субъектам) Российской Федерации» определены основные задачи Управления, одной из которых является осуществление контроля за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Протокол об административном правонарушении от 16.12.2025 составлен ФИО2 – главным специалистом-экспертом отдела правового обеспечения по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Республике Бурятия.


Суд установил, что протокол об административном правонарушении от 16.12.2025 согласно пункту 10 части 2 статьи 28.3 КоАП и Положению «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии) составлен уполномоченным лицом.

Процедура привлечения лица к административной ответственности административным органом соблюдена.

Статья 2.1 КоАП РФ предусматривает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, является арбитражный управляющий.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является невыполнение арбитражным управляющим любых правил и обязанностей, возложенных на него законодательством о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.

Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в действиях, не причиняющих вреда кредиторам, должнику.


1. Заявителем вменяется по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в вину ответчику нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, приказа Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024, выразившееся в том что, арбитражный управляющий не исполнила обязанность по соблюдению общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего.

В пункте 2 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрены сведения, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 утверждены «Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Общие правила подготовки отчетов), которые определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно п. 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (п. 4 Общих правил).

Приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 утвержден Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих "Правила подготовки отчетов финансового управляющего".

Приложением № 2 Правилам подготовки отчетов финансового управляющего является Типовая форма отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина.

Управлением по результатам ознакомления с материалами дела о банкротстве должника ФИО3 № А10-5988/2022 установлено, что финансовым управляющим ФИО1 в материалы дела представлен отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина от 22.08.2025.


Заявителем установлено, что отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина от 22.08.2025 не соответствует Типовой форме отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (Приложение № 2 к Приказу Министерства юстиции РФ № 343), в том числе:

1.1. в нарушение приказа Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024 арбитражным управляющим в отчете от 22.08.2025 не указаны сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 06.04.2025;

1.2. в нарушение приказа Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024 арбитражным управляющим в отчете от 22.08.2025 не указаны сведения о результатах проведения описи и оценки имущества должника, принятых к сведению собранием кредиторов 06.04.2025;

1.3. в нарушение приказа Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024 отчет от 22.08.2025 не содержит раздел «Сведения о проведении анализа финансового состояния должника»;

1.4. в нарушение приказа Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024 отчет финансового управляющего от 22.08.2025 не содержит данные об ИНН должника;

1.5. в нарушение приказа Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024 финансовым управляющим в отчете от 22.08.2025 в разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» не указаны ИНН кредиторов;

1.6. финансовым управляющим в отчете от 22.08.2025 в разделе «Сведения о проведенной работе по закрытию счетов должника и ее результатах» указано на наличие основного счета должника ФИО3, реквизиты которого не указаны, отсутствует информация о предпринятых мерах по закрытию счетов должника, при этом согласно выпискам на имя должника в ПАО «Сбербанк» открыт «Сберегательный счет», вклад «Пенсионный плюс», «Сберегательный счет». Не имеется данных по отчетному периоду, за который поступили денежные средства, а также общей сумме денежных средств, поступивших на счет за отчетный период. Указанная управляющим сумма остатка на основном счете «0» не соответствует выпискам по счетам, согласно которым остатки на счетах составляют 133 943,47 рублей, 427 768,47 рублей, 14 520,25 рублей. Согласно приложению № 2 Приказа Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024 отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина должен содержать раздел «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях».

1.7. в нарушение Приказа Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024 (Приложение № 2) в отчете финансового управляющего от 22.08.2025 отсутствует информация о


предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также о результатах обжалования:

- об определении Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.11.2023 № А10-5988/2024, оставленным без изменения постановлением Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 26.03.2024 об отмене обеспечительных мер, наложенных определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27.04.2022 № А10-5988/2024;

- о постановлении Четвертого Арбитражного апелляционного суда от 01.06.2023, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 18.10.2023, которыми оставлено без изменения определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.11.2023 № А10-5988/2024 о признании сделок недействительными;

- об определении Арбитражного суда Республики Бурятия от 10.06.2025 № А10-5988/2024 о принятии обеспечительных мер, определении Арбитражного суда Республики Бурятия от 04.08.2025 № А10-5988/2024 об отказе в отмене обеспечительных мер, наложенных определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10.06.2025.

1.8. в нарушение Приказа Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024 (Приложение № 2) отчет финансового управляющего от 22.08.2025 не содержит даты принятия резолютивных частей судебных актов о продлении процедуры реализации имущества должника ФИО3, отсутствуют сведения о судебном акте о приостановлении производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

1.9. в нарушение Приказа Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024 (Приложение № 2) отчет финансового управляющего от 22.08.2025 не содержит сведений об адресе электронной почты финансового управляющего ФИО1

1.10. в нарушение п.10 Приказа Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024 финансовым управляющим при представлении отчета от 22.08.2025 не приложены документы, подтверждающие указанные в отчете сведения (реестр требований кредиторов на дату составления отчета, документы о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина, отчет о размере поступивших и использованных денежных средств, подтверждающие расходы документы и иные);

1.11. в нарушение п.п.2 п.9 Приказа Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024 отчет финансового управляющего от 22.08.2025 в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» не содержит информации о собственности должника ФИО3 на объекты недвижимого имущества, о регистрационном знаке, идентификационном номере (VIN), модели, типе транспортного средства, информации о


виде собственности ФИО3 на транспортное средство, о наименовании, адресе кредитной организации, номере банковского счета должника, сумме (остаток) денежных средств на указанном счете, валюте счета. Кроме этого, не указано кем определена стоимость имущества должника, не указано основание исключения из конкурсной массы денежных средств.

С учетом того, что представленный ответчиком отчет от 22.08.2025 не соответствует Типовой форме, событие административного правонарушения материалами дела подтверждено.

2. Заявителем вменяется по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в вину ответчику нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, приказа Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024, выразившееся в том что, арбитражный управляющий не исполнила обязанность по указанию достоверных сведений в отчете арбитражного управляющего.

Заявителем установлено, что отчет о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина от 22.08.2025 содержит недостоверные сведения.

2.1. Согласно Типовой форме отчета (Приложение № 2 Приказа Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024) в отчете подлежит указанию место жительства должника согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации (при отсутствии регистрации в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительства, наименование субъекта Российской Федерации).

Управлением установлено, что в отчете от 22.08.2025 место жительства ФИО3 согласно документам о регистрации по месту жительства: г. Улан-Удэ, Санаторий детский дом, д.4А, тогда как место регистрации последнего – <...>, что подтверждается адресной справкой от 09.12.2025 вх. от 09.12.2025.

В жалобе от 15.10.2025 ФИО3 также указывает адрес регистрации <...>.

Ответчик указал, что адрес должника в отчетах (указано: г. Улан-Удэ, «Санаторий детский дом», фактически: ул. Краснофлотская) соответствует тексту решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 05.07.2022. Должник ФИО3 не уведомил финансового управляющего о смене адреса регистрации. После получения финансовым управляющим адресной справки, актуальные сведения были внесены в отчет.

Следовательно, в отчете от 22.08.2025 приведены недостоверные сведения о месте жительства ФИО3


2.2. Согласно приказу Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024 в отчете финансового управляющего подлежит указанию номер договора страхования, дата заключения и срок действия.

Управлением установлено, что в отчете финансового управляющего о результатах проведения процедуры реализации имущества от 22.08.2025, а также в отчете об использовании денежных средств указаны сведения о договоре страхования ответственности арбитражного управляющего ФИО1, срок действия которого на дату составления отчета истек (период ответственности с 01.06.2024 по 31.05.2025).

Ответчиком в отзыве указано на допущенную техническую ошибку в отчете от 22.08.2025 при указании сведений о договоре страхования ответственности № 8573/700/24, срок действия которого истек 31.05.2025. На момент составления отчета ответственность арбитражного управляющего ФИО1 была застрахована в ООО «Страховой Дом «БСД» по договору № 15987/700/25 от 07.05.2025 сроком действия с 01.06.2025 по 31.05.2026.

Следовательно, в отчете от 22.08.2025 приведены недостоверные сведения о договоре страхования ответственности арбитражного управляющего.

2.3. Согласно п.п. 8 пункта 9 Приказа Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024 финансовый управляющий имеет право указать иные сведения о ходе реализации имущества гражданина, состав которых определяется финансовым управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда

Управлением установлено, что финансовый управляющий ФИО1 в отчете о результатах проведения процедуры реализации имущества от 22.08.2025 в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» указал, что на основной счет должника за период с 16.07.2022 по 21.08.2025 поступила сумма в размере 1 037 511,17 рублей, тогда как согласно выписке по счету «Сберегательный счет» поступления за данный период составили 119 234,88 рублей, выписке по вкладу «Пенсионный плюс» - 1 196 720,51 рублей, выписке по счету «Сберегательный счет» - 283,18 рублей, итого 1 316 238,57 рублей.

Также управлением установлено, что в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных средств должника» указано на поступление денежных средств в сумме 1 211 711,17 рублей, что не соответствует сведениям о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений, указанным управляющим в отчете от 28.08.2025.

Ответчиком по выявленным нарушениям, выразившимся в неточностях при заполнении раздела «Сведения о размере денежных средств» и в графе «Исключено из


конкурсной массы» указано на допущенные неточности в части разнесения сумм по конкретным графам типовой формы. Так, сумма 1 037 511,17 рублей представляет собой совокупный размер всех денежных поступлений на счетах должника (нарастающим итогом) за весь период введения процедуры реализации имущества (05.07.2022) по дату составления отчета (22.08.2025), включая периодические пенсионный начисления ПФР (СФР), пенсия, социальные выплаты, поступавшие на счета должника в течение трех лет. Сумма 579 319 рублей (исключено из конкурсной массы) отражает общий размер денежных средств, которые были переданы должнику в качестве прожиточного минимума и иных защищенных законом выплат за весь период процедуры. В «Отчете об использовании денежных средств должника» от 22.08.2025 отражена полная информация.

Следовательно, в отчете от 22.08.2025 приведены недостоверные сведения о размере денежных средств.

2.4. Согласно приказу Минэкономразвития РФ № 343 от 31.05.2024 отчет финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина должен содержать дату утверждения финансового управляющего (резолютивная часть).

Управлением установлено, что на официальном сайте https://kad.arbitr.ru резолютивная часть определения об утверждении ФИО1 финансовым управляющим должника ФИО3 датирована 18.09.2024, тогда как в отчете указана дата утверждения – 25.09.2024.

Ответчиком по отражению в отчете неверной даты резолютивной части судебного акта об утверждении финансового управляющего (указано 25.09.2023 вместо 18.09.2023) указано на допущенную явную техническую опечатку, которая не повлекла негативных последствий, не препятствовала кредиторам его идентифицировать.

Следовательно, в отчете от 22.08.2025 приведены недостоверные сведения о дате утверждения финансового управляющего.

С учетом того, что в представленном ответчиком отчете от 22.08.2025 содержатся недостоверные сведения, событие административного правонарушения материалами дела подтверждено.

3. Заявителем вменяется по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в вину ответчику нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 28, пункта 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве, выразившееся в том что, арбитражный управляющий не исполнила обязанность по порядку раскрытия информации в ЕФРСБ.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве


и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе, наименование должника, его адрес и идентифицирующие должника сведения (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета).

Согласно пункту 5 статьи 213.7 Закона о банкротстве идентификация гражданина в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве осуществляется по фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина (в случае перемены имени также по ранее присвоенным фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчеству гражданина), по дате и месту рождения, страховому номеру индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, идентификационному номеру налогоплательщика (при наличии), основному государственному регистрационному номеру налогоплательщика (для индивидуальных предпринимателей), месту жительства согласно документам о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации. При отсутствии у гражданина регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации указывается фактическое место жительство гражданина (наименование субъекта Российской Федерации без указания конкретного адреса).

Управлением установлено, что 22.09.2024 арбитражным управляющим в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 15431764 о судебном акте, при этом сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) должника ФИО3 в сообщении не указаны.

04.03.2025 арбитражным управляющим в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 17209789 о собрании кредиторов, при этом сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) должника ФИО3 в сообщении не указаны.

15.04.2025 арбитражным управляющим в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 17734595 о результатах собрания кредиторов, при этом сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) должника ФИО3 в сообщении не указаны.

15.04.2025 арбитражным управляющим в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 17734751 об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина, при этом сведения об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН) должника ФИО3 в сообщении не указаны.


Учитывая отсутствие сведений об идентификационном номере налогоплательщика должника в опубликованных объявлениях, суд признает подтвержденным событие административного правонарушения.

4. Заявителем вменяется по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в вину ответчику нарушение пункта 4 статьи 20.3, абзаца 11 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, выразившееся в том что, арбитражный управляющий включила в ЕФРСБ сообщение о результатах собрания кредиторов должника в отсутствие соответствующего решения собрания кредиторов должника об их опубликовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно абзацу 11 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов.

Управлением установлено, что на официальном сайте ЕФРСБ арбитражным управляющим ФИО1 04.03.2025 размещено сообщение № 17209789 о проведении собрания кредиторов должника ФИО3, форма проведения – заочная, дата проведения – 06.04.2015 в 12 час. 00 мин. с повесткой собрания:

1) принять к сведению результаты описи и оценки имущества должника;


2) утвердить проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества.

15.04.2025 арбитражным управляющим в ЕФРСБ размещено сообщение № 17734595 о результатах проведения собрания кредиторов должника ФИО3 с приложением протокола собрания кредиторов.

Из материалов дела не следует, что собранием кредиторов принимались решения об опубликовании в ЕФРСБ результатов проведения собраний кредиторов.

Следовательно, обязанности на размещение указанных сведений у финансового управляющего не возникло.

Положения абзаца 11 пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве носят императивный характер, и наличие соответствующего решения собрания кредиторов по указанному


вопросу является обязательным, в противном случае, размещение такого решения будет противоречить Закону о банкротстве.

Событие административного правонарушения материалами дела подтверждено.


5. Заявителем вменяется по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в вину ответчику нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 28, статьи 213.26 Закона о банкротстве, пункта 3.1. приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178, выразившееся в том что, арбитражный управляющий не опубликовала в ЕФРСБ сообщение об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина ФИО3 в установленный законом срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Сведения об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества включаются финансовым управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечень сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Указанный приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 действовал до 01.09.2025.

Согласно пункту 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в


течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

06.04.2025 собрание кредиторов должника ФИО3 утвердило проект Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина ФИО3

15.04.2025 арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ размещено сообщение № 17734751 об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина ФИО3

В соответствии с указанными норами сообщение об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина ФИО3 должно было быть опубликовано в срок не позднее 09.04.2025.

С учетом того, что сообщение об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника опубликовано в ЕФРСБ с нарушением установленного срока, событие административного правонарушения материалами дела подтверждено.

6. Заявителем вменяется по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в вину ответчику нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве, выразившееся в том что, арбитражный управляющий приступила к реализации имущества гражданина ФИО3 до истечения двухмесячного срока на реализацию лицами, участвующими в деле о банкротстве, права на обращение в суд с заявлениями о разногласиях относительно утвержденного Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для


утверждения проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

В течение двух месяцев собрание кредиторов или комитет кредиторов должны утвердить указанное положение. Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который предложен финансовым управляющим.

Сведения об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества включаются финансовым управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В течение двух месяцев с даты включения указанных сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о разногласиях относительно утвержденного положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина. По результатам разрешения разногласий арбитражный суд выносит определение об утверждении положения о порядке, об условиях, о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества. Указанное определение может быть обжаловано.

Пунктом 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве установлено, что имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда.

06.04.2025 собрание кредиторов должника ФИО3 утвердило проект Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина ФИО3

15.04.2025 арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ размещено сообщение № 17734751 об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина ФИО3

Управление указало, что арбитражным управляющим в этот же день, 15.04.2025, то есть до истечения двухмесячного срока на реализацию права на обращение в суд с заявлением о разногласиях относительно утвержденного положения, который истекал 16.06.2025 г., размещено сообщение № 17734950 о проведении торгов по реализации имущества должника.

По указанному эпизоду ответчик указал на отсутствие прямого законодательного запрета одновременной публикации Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника и объявления о проведении торгов. Действия


управляющего обусловлены целью скорейшего завершения процедуры банкротства и не повлияли на право должника оспорить Положение. Кроме того, имущество по результатам торгов не было продано и преждевременная публикация не повлекла необратимых последствий.

Рассмотрев доводы сторон, суд установил, что в определении Арбитражного суда Республики Бурятия от 16.05.2025 по делу № А10-5988/2021 отражено, что сообщением в ЕФРСБ № 17734950 от 15.04.2025 финансовым управляющим размещено объявление о проведении электронных торгов в форме аукциона, открытого по составу участников, с открытой формой подачи предложений о цене на электронной торговой площадке ООО "Межрегиональная Электронная Торговая Система" (ООО "МЭТС") имущества:

Лот № 1:

-Нежилое здание, наименование торговое, площадью 411,7 кв.м, кадастровый


№ 03:24:022509:99, 1958 года постройки, этажность 2, в том числе подземных 1, адрес: <...>,

-Земельный участок, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - участок занимаемый зданием магазина, площадь 791+/-10 кв.м, кадастровый

№ 03:24:022509:184, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ,

ул.Кумысская, д 11А,


-Земельный участок, земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – участок занимаемый зданием магазина, площадь 721+/-9 кв.м, кадастровый

№ 03:24:022509:182, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ,

ул. Кумысская, д 11А.

Начальная цена -26 600 000 руб.

Торги состоятся 24.05.2025 начало в 12.00 (время московское).

Шаг аукциона – 5 (пять) %.


13.05.2025 в Арбитражный суд Республики Бурятия от должника ФИО3 поступило заявление о разрешении разногласий относительно Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника, утвержденного собранием кредиторов от 06.04.2025.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 16.05.2025 по делу № А10-5988/2021 удовлетворено заявление ФИО3 о принятии обеспечительных мер. Приостановлено проведение торгов назначенных на 24.05.2025 на 12 час. 00 мин. (сообщение в ЕФРСБ № 17734950 от 15.04.2025) по реализации имущества


должника до вступления в законную силу судебного акта по рассмотрению заявления ФИО3 о разрешении разногласий относительно Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника, утвержденного собранием кредиторов от 06.04.2025.

19.05.2025 арбитражным управляющим сообщение от 15.04.2025 № 17734950 о проведении торгов аннулировано сообщением № 18087658.

С учетом того, что в ЕФРСБ сообщение об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника размещено 15.04.2025, то срок оспаривания утвержденного собранием кредиторов Положения истекал 15.06.2025.

Торги назначены на 24.05.2025 года, то есть до истечения срока на реализацию заинтересованными лицами права на обращение в суд с заявлением о разногласиях относительно утвержденного положения.

Исходя из положений пункта 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться в суд с заявлением о разногласиях относительно утвержденного на собрание кредиторов положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина в течение двух месяцев с даты включения указанных сведений об утверждении положения в ЕФРСБ.

Только при отсутствии таких возражений финансовый управляющий реализует имущество должника на основании утвержденного положения.

Должником ФИО3 данное право реализовано 13.05.2025 г., при этом, также подано заявление о принятии обеспечительных мер в виде приостановления проведения торгов назначенных на 24.05.2025.

Принимая во внимание дату торгов (24.05.2025) и дату истечения срока подачи заявления о разрешении разногласий (15.06.2025), суд приходит к выводу, что преждевременное размещение сообщения о проведении торгов повлекло необоснованное ущемление прав заинтересованных лиц на оспаривание положения в виде укороченного срока на такое оспаривание.

При этом суд учитывает, что в случае, если бы торги состоялись в указанную в сообщении дату, то указанное обстоятельство очевидно бы затронуло права лиц, имеющих возражения по утвержденному положению, а также права потенциальных участников и победителя торгов.

В этой связи, суд признает подтвержденным событие административного правонарушения.

7. Заявителем вменяется по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в вину ответчику нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, части 1 статьи 2.1 Закона № 377-


ФЗ от 07.10.2022, выразившееся в том что, арбитражный управляющий не обратилась в суд с ходатайством об освобождении должника ФИО3 от дальнейшего исполнения обязательств перед кредитными организациями.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ "Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязательства гражданина, призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащего, проходившего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащего, замещающего воинскую должность курсанта военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), иного гражданина, не проходящего военную службу, заключивших не ранее 1 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции, и (или) его супруги (супруга), вытекающие из кредитного договора, в случае, если до 1 декабря 2024 года вступил в законную силу судебный акт о взыскании задолженности по этим обязательствам и (или) в целях исполнения таких обязательств банку или иной кредитной организации выдан исполнительный документ и (или) по заявлениям названных организаций возбуждено исполнительное производство (исполнительный документ предъявлен к исполнению), прекращаются в части, не превышающей в совокупности 10 миллионов рублей, со дня заключения указанного контракта.

Управлением установлено, что в отчете о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина от 22.08.2025 отражены включенные требования кредиторов – кредитных организаций: акционерного общества «Банк Русский Стандарт» в размере 198 666,15 рублей, общества с ограниченной ответственностью «ЭОС» в размере 376 425,23 рублей, общества с ограниченной ответственностью «ЭОС» в размере 1 085 598,55 рублей, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Траст» в размере 2 394 636,97 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 03.07.2025 по делу № А10-5988/2021 производство по делу о банкротстве должника ФИО3 приостановлено.


Управление считает, что с указанной даты арбитражный управляющий осведомлена об обстоятельствах приостановления производства по делу о банкротстве.

Заявитель указал, что на ответчике лежала обязанность самостоятельно в кратчайшие сроки в рамках дела о банкротстве обратиться в суд с ходатайством об освобождении должника от дальнейшего исполнения обязательств перед кредитными организациями.

29.09.2025 в Арбитражный суд Республики Бурятия поступило заявление должника - ФИО3 об исключении из реестра требований кредиторов должника требований кредитных организаций, которое по итогам рассмотрения удовлетворено.

Ответчик указал, что Законом о банкротстве не предусмотрена обязанность у арбитражного управляющего инициировать процедуру списания долгов в порядке п. 1 ст. 2.1 Федерального закона от 07.10.2022 N 377-ФЗ, поскольку реализация этого права является льготой, носит заявительный характер и зависит от волеизъявления самого гражданина.

Рассмотрев доводы ответчика, суд находит их обоснованными.


В настоящем случае, судом не усматривается состава административного правонарушения, поскольку не установлено наличие положений в законодательстве о несостоятельности (банкротстве), которые были нарушены ответчиком.

В силу частей 1, 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Материалами дела вина арбитражного управляющего ФИО1 подтверждена.

Обратное из материалов дела не усматривается. Так, ответчик, пройдя специальную подготовку, осуществляя деятельность на профессиональной основе, выразив согласие на утверждение в качестве финансового управляющего должника, был осведомлен о возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ (3 года), в данном случае на момент рассмотрения дела по существу не истек.


Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным. Указанное правонарушение считается оконченным с момента неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

ФИО1 просит освободить ее от административной ответственности, мотивируя малозначительностью совершенного правонарушения.

Статьей 2.9 КоАП предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности.

Суд, исследовав возможность признания совершенных правонарушений малозначительными, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004 № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Согласно абзацу 2 пункта 18.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

В определении от 05.11.2003 N 349-О Конституционный Суд Российской Федерации, отказывая в принятии к рассмотрению запроса арбитражного суда о проверке


конституционности части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. При этом следует иметь в виду, что назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП Российской Федерации общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.

Противоправность поведения лица, привлекаемого к административной ответственности, оценивается с точки зрения нарушения установленных правил. При этом имеются в виду характер самого деяния, способ его совершения и, как следствие, действительный или возможный общественный опасный результат.

То есть, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

Арбитражный управляющий считает, что в данном случае допущенные им нарушения в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) не привели к наступлению каких-либо неблагоприятных последствий для должника и его кредиторов.

Вместе с этим, из предъявленных нарушений усматривается неоднократность процедурных нарушений в рамках одного дела о банкротстве, совершенных арбитражным управляющим.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим своих обязанностей.

Более того, нарушения законодательства о банкротстве в части размещения сообщения о проведении торгов до истечения сроков оспаривания положения о порядке, об условиях, о


сроках реализации имущества гражданина, как указано ранее, повлекло необоснованное ущемление прав должника на оспаривание положения в виде укороченного срока. При этом, в случае признания торгов состоявшимися до истечения срока на оспаривание положения, их результат в виде реализации имущества мог причинить вред должнику, а также затронуть права потенциальных участников и победителя торгов.

Допущенное арбитражным управляющим нарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования несостоятельности (банкротства). При этом состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным и считается оконченным с момента нарушения требований Закона о банкротстве. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материалами дела не подтверждается.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом положений статьи 4.1 и 3.4 КоАП РФ, принимая во внимание позицию заявителя, суд полагает возможным привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности в виде предупреждения.

Заявление Управления Росреестра по Республике Бурятия является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.


Привлечь ФИО1 (дата рождения: 14.04.1979 года, место рождения: г. Улан-Удэ, адрес: <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти рабочих дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти рабочих дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Судья А.А. Тарнуев