Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А40-203662/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-203662/17-94-1889
г. Москва
28 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Лапшиной В. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Астраханской области

к ПАО «ВымпелКом» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 28.08.2002, 127083, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола № АП-30/3/625 от 10.10.2017 г.

при участии:

От заявителя – не явился, извещен

От ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ПАО «ВымпелКом» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на осуществление ответчиком услуг связи с нарушением лицензионных условий. Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчиком отзыв не представлен.

Стороны, извещенные надлежащим образом о начавшемся процессе, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ПАО «ВымпелКом» является владельцем лицензии выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций на оказание услуг связи № 152538, выданной на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи.

В соответствии с п. 8 лицензии № 152538 выданной на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи лицензиат обязан в процессе оказания услуг в соответствии с данной лицензией выполнять условия, установленные при выделении полос радиочастот и присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала.

25 сентября 2017 года в 13 часов 30 мин. в Управлении Роскомнадзора по Астраханской области (далее - Управление) по адресу: <...> в ходе рассмотрения поступившей информации о нарушениях обязательных требований в области связи от Управления по Астраханской расти филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Южном и Северо-Кавказском Федеральных округах в отношении оператора связи ПАО «Вымпел-юммуиикации» выявлено, что место установки радиорелейной станции, работающей на основании РИЧ № 668-рчс-14-0122 от 10.10.2014 перенесено с адреса, указанного в условиях РИЧ: Астраханская область, Володарский район, с.Зеленга, башня «Волгоречьсвязь» (географические координаты: широта 46°10'43", долгота 48°36'54") на адрес: Астраханская область, Володарский район, с. Зеленга, башня « Волгоречьсвязь» (географические координаты: юта 46°10'43", долгота 48°36'21"), что является нарушением п. 8 лицензии № 52538, выданной на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи.

Пунктом 1.1. Условий использования радиочастот или радиочастотных каналов (Приложение к РИЧ № 668-рчс-14-0122 от 10.10.2014) определено, что места установки , тип и основные характеристики РЭС, а также используемые радиочастоты или радиочастотные каналы должны соответствовать частотно-территориальному плану, приведенному в настоящем разрешении.

Пунктом 3 приложения к РИЧ № 668-рчс-14-0122 от 10.10.2014 установлено, что радиорелейная станция должна быть установлена по адресу: Астраханская область, Володарский район, с. Зеленга, башня « Волгоречьсвязь» -(географические координаты: широта 46°10'43", долгота 48°36'54"), однако в соответствии с актом радиоконтроля, проводимого 21.09.2017 с 12 ч. 46 мин. до 12 ч. 51 мин. радиорелейная станция установлена по адресу: Астраханская область, Володарский район, с. Зеленга, башня «Волгоречьсвязь» (географические координаты: широта 46°10'43", долгота 48°36'21").

Таким образом, юридическим лицом ПАО «ВымпелКом» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ -«Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

В связи с вышеизложенным и на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом Управления Роскомнадзора по Астраханской области, в отношении ПАО «ВымпелКом» 10.10.2017 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией) в отсутствии законного представителя юридического лица, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (уведомление от 25.09.2017 №7206-02/30 полученное почтой 04.10.2017).

Считая ПАО «ВымпелКом» виновным в совершении административного правонарушения, Управление Роскомнадзора по Астраханской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы о привлечении ПАО «ВымпелКом» к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Факт указанного выше нарушения подтверждается Актом мероприятия по радиоконтролю проведенным Управлением по Астраханской области филиала ФГУП «РЧЦ ЦФО» в Южном и Северо-Кавказском Федеральных округах (от 22.09.2017 № 30-2597-01), а также анализом имеющихся в Управлении документов, выданных ПАО «ВымпелКом» на использование указанной РРС.

В соответствии с п. 8 лицензии № 152538 выданной на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи лицензиат обязан в процессе оказания услуг в соответствии с данной лицензией выполнять условия, установленные при выделении полос радиочастот и присвоении (назначении) радиочастоты или радиочастотного канала.

На основании изложенного, суд считает, что в действиях ПАО «ВымпелКом» имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доказательств того, что ПАО «ВымпелКом» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ), в материалы дела не представлено и судом не установлено.

На день принятия судебного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Порядок вынесения составления протокола об административном правонарушении соблюден, процессуальные гарантии ответчику, как лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечены.

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Суд считает возможным установить ПАО «ВымпелКом» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в размере - 30 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Привлечь ПАО «ВымпелКом» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 28.08.2002, 127083, <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (тридцать тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Расчетный счет <***>, Банк: Отделение Астрахань, г. Астрахань, БИК 041203001, Получатель: УФК по Астраханской области (Управление Роскомнадзора по Астраханской области), ИНН <***>, КПП 301501001, ОКТМО 12701000, КБК 09611690040046000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов».

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.В.Лапшина