Решение от 28 ноября 2018 г. по делу № А65-26243/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-26243/2018

Дата принятия решения – 28 ноября 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 21 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коротенко С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании отсутствующим право собственности Республики Татарстан на объект недвижимости - нежилое помещение, кадастровый номер 16:20:100301:74, площадью 44,3 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, с/п Раифское, п.Местечко Раифа, пом. 1000,

с привлечением в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Федеральное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа», Зеленодольский район. с. Раифа, ФГУП «Почта России», г.Москва,

с участием представителей :

от истца - ФИО2, по доверенности от 24.09.2018,

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 25.12.2017,

от третьего лица (ФГУП «Почта России») - ФИО4, по доверенности от 26.03.2018,

от третьего лица (ФГБ ПОУ «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа») - ФИО5, по доверенности от 11.09.2018,

от третьего лица (Управления Росреестра по РТ) - не явилось, извещено,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Казань (далее - ответчик) о признании отсутствующим право собственности Республики Татарстан на объект недвижимости - административное здание с кадастровым номером 16:20:100301:74, площадью 44,3 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, Раифское сельское поселение, <...>, о прекращении записи регистрации в Едином реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 16-16-22/041/2011-229 от 15.06.2011.

Определением суда от 28.08.2018 на основании ст.51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань, Федеральное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа», Зе5ленодольский район. с. Раифа, ФГУП «Почта России», г.Москва (далее – третьи лица, Управление Росреестра по РТ, ФГБПОУ Раифское СУВУ, ФГУП «Почта России»).

Третье лицо (Управление Росреестра по РТ) в судебное заседание не явилось, извещено, в связи с чем суд определил рассмотреть дело его отсутствие в порядке статьи 156 АПК РФ.

До принятия решения по делу истец в порядке статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просит признать отсутствующим право собственности Республики Татарстан на объект недвижимости - нежилое помещение, кадастровый номер 16:20:100301:74, площадью 44,3 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, с/п Раифское, п.Местечко Раифа, пом. 1000(далее –Административное здание) (т.1л.д.89-90).

Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, акт приема передачи спорного объекта, выписку из реестра государственной собственности, договор аренды, договор безвозмездного пользования, которые приобщены к материалам дела(т. 1 л.д. 93-120).

Третье лицо (ФГБПОУ Раифское СУВУ) представило доказательства правопреемства (уставы, приказы, договор о передаче имущества с оперативное управление, приказ о переименовании), которые приобщены к материалам дела( т. 1 л.д. 155-161 , т. 2 л.д. 48-104).

Третье лицо (ФГУП «Почта России») представило отзыв с документальным обоснованием, который приобщен к материалам дела(т.1л.д.121-154).

Истец представил возражения на отзыв ответчика с документальным обоснованием(т.1 л.д. 1-7).

Из материалов дела следует, что за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на объект недвижимости -Административное здание, кадастровый номер 16:20:100301:53, общей площадью 203,2 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, Раифское сельское поселение, п. Местечко Раифа, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от № 16-16-22/061/2010-057 от 09.06.2015, выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, запись регистрации в ЕГРН № 16-16-22/061/2010-057 от 14.09.2010, выпиской из реестра федерального имущества № 382/1 от 27.06.2018 (т. 1 л.д. 14-15, 21-23, 38).

В соответствии с Распоряжением «О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления» от 05.04.2010 № 97-р Административное здание закреплено на праве оперативного управления за третьим лицом (ФГБПОУ Раифское СУВУ), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 16-АМ № 464946, запись регистрации в Едином реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 16-16-22/082/2012-400 от 28.12.2012, выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 21-23, 39).

Таким образом, Административное здание является собственностью Российской Федерации и закреплено на праве оперативного управления за третьим лицом (ФГБПОУ Раифское СУВУ).

Исковые требования мотивированы тем, что в Административном здании находится нежилое помещение №1000, кадастровый номер 16:20:100301:74, площадь 44, 3 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, Раифское сельское поселение, п. Местечко Раифа (далее – спорное помещение), право собственности которое зарегистрировано за Республикой Татарстан, что подтверждается выпиской из ЕГРН, запись регистрации в ЕГРН № 16-16-22/041/2011-229 от 15.06.2011(т. 1 л.д.16 ).

Материалами дела подтверждено, что в спорном помещении располагается Отделение почтовой связи Раифа 423537, что сторонами и третьими лицами не оспаривается.

Таким образом, право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано как за Российской Федерацией, так и за Республикой Татарстан.

Полагая, что произведенная государственная регистрация права собственности Республики Татарстан на спорное помещение, входящее в состав Административного здания с кадастровым номером 16:20:100301:53, общей площадью 203,2 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, Раифское сельское поселение, п. Местечко Раифа, находящегося в федеральной собственности, нарушает его права и права третьих лиц, истец обратился в арбитражный суд с требованиями о признании отсутствующим права собственности ответчика на спорное помещение.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддерживает.

Ответчик просит в иске отказать, указывая, что на основании распоряжения Минземимущества РТ от 05.03.2003 № 410-р Раифское СПУ №1 закрытого типа передало Объект ГУП «Управление почтовой связи «Татарстан почтасы», что подтверждается актом приема-передачи № 34-2667 от 20.10.2004, а в последующем распоряжением Минземимущества РТ от 04.10.2004 №1317-р были внесены изменения в распоряжение Минземимущества РТ от 05.03.2003 № 410-р, согласно которым помещения отделения почтовой связи, расположенные в пос.Раифа, были переданы в безвозмездное пользование(т. 1 л.д. 94-120, т. 2 л.д. 1718, 20-29), в настоящее время спорный объект передан ФГУП «Почта России» на праве аренды по договору от 17.11.2015 № 014-3343, поэтому регистрация права собственности Республики Татарстан на спорный объект была проведена законно.

Третьи лица (ФГБПОУ Раифское СУВУ, ФГУП «Почта России») считают исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как включение спорного объекта в собственность Республики Татарстан противоречит действующему законодательству, так как в силу закона спорное помещение относится к федеральной собственности, поскольку в спорном помещении располагается Отделение почтовой связи Раифа 423537 с 1966 и непрерывно размещается там по настоящее время, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Арбитражным судом в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 21.11.2018 до 15 час.00 мин., после которого судебное заседание продолжено с участием представителей сторон и третьих лиц. Информация о перерыве была размещена на сайте Арбитражного суда РТ и на доске объявлений.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон и третьих лиц, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации), а в части 4 той же статьи указывается, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Как усматривается из материалов дела, заявляя требования на основании положений статей 218, 219 ГГ РФ, Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» и Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» истец указал, что спорное помещение является собственностью Российской Федерации в силу закона, с 1996 года никогда никому не передавались и принадлежит ФГУП «Почта России».

Из технического паспорта на Административное здание по состоянию на 16.04 2003, в данном здании, общей площадью 203,2 кв.м., находится спорное помещение(т .1 л.д. 25-37).

Спорный объект изначально использовался отделением почтовой связи ГУП УПС «Татарстан почтасы», которое в дальнейшем в силу Федерального закона «О почтовой связи» №176-ФЗ и Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.19913020-1было преобразовано в ФГУП УПС «Татарстан почтасы».

В настоящее время спорный объект используется ФГУП «Почта России», которое является правопреемником прав и обязанностей ФГУП УПС «Татарстан почтасы».

Спорное помещение, начиная с 1966 года и по настоящее время непрерывно используются предприятием почтовой связи по целевому назначению для размещения отделений почтовой связи, что подтверждается письмом от 14.04.2017 № 53, выпиской из телефонного справочника абонентов, протоколом Собрания граждан пос. Местечко Раифа от 16.11.2018 , договором об оказании услуг связи от 15.12.1998, справкой № 1432 (т. 1 л.д. 124-127,т. 2 л.д. 9-11, 33-41 ).

Следовательно, спорное помещение из владения и пользования предприятия почтовой связи не выбывало.

Как следует из устава ФГУП «Почта России» (п. 3.1) и Положения об УФПС «Татарстан почтасы» - филиале ФГУП «Почта России» (п. 4.1.), имущество предприятия (и филиала) находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения (т. 1 л.д. 128-154).

В соответствии со ст. ст. 2 и 24 Федерального закона от 17.06.1999 N 176-ФЗ «О почтовой связи» организациями федеральной почтовой связи являются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Средствами почтовой связи являются, здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи. К объектам почтовой связи относятся обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения) (статья 2 вышеназванного закона).

В пункте 8 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 № 2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, начиная с 08.12.1994 г. созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрено, что право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения предприятий почтовой связи на недвижимое имущество возникает в силу закона до введения государственной регистрации на недвижимое имущество, они являются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации.

В силу положений пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также раздела IV Приложения N 1 к нему, предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно пункту 6 раздела IV приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» имущество предприятий связи относится исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, на момент законодательного разграничения государственной собственности спорное имущество использовалось предприятием связи, а с учетом положения п. 6 раздела IV приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-I относится исключительно к федеральной собственности.

Следовательно, спорное имущество являлось исключительно федеральной собственностью, оно не было и не могло быть передано в собственность Республики Татарстан, так как запрещалось включение в перечни объектов муниципальной собственности, объектов, отнесенных исключительно к федеральной собственности (п. 2 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента РФ N 114-рп от 18.03.1992).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 «О приватизации предприятий связи» приватизация государственных предприятий связи информатики и их структурных подразделений разрешена на таких условиях, что подразделения почтовой связи выделяются из состава государственных предприятий связи и информатики с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993N 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» приватизация объектов и предприятий Федерального управления почтовой связи была запрещена (п. 2.1.24 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной настоящим Указом).

В соответствии с Уставом связи СССР от 27.05.1971 N 316, Положением об отделении связи почтамта (узла связи) системы Министерства связи СССР, утвержденного Минсвязи СССР 13.04.1977 N 6045. отделение связи являлось производственным структурным подразделением узла связи (почтамта) и имело своим назначением предоставление населению, государственным, кооперативным и общественным организациям, предприятиям и учреждениям услуг почтовой электрической связи и радиофикации.

Следовательно, отделение связи было единым предприятием связи.

Факт нахождения спорного помещения во владении и пользовании предприятия почтовой связи подтверждается материалами дела.

Доказательства обратного ответчиком в силу статьи 65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, спорный объект из владения истца не выбывал, а право на них возникло до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Материалами дела подтверждается, что спорное помещение с момента ввода в эксплуатацию по настоящее время на основании договорных арендных отношений непрерывно используются предприятием почтовой связи по целевому назначению для размещения отделений почтовой связи филиалов ФГУП «Почта России».

Материалами дела также подтверждается, что на момент принятия Постановления Верховного Совета РФ N 1020-1 от 27.12.1991, спорное помещение находились во владении и пользовании предприятия почтовой связи.

Кроме того, установлено, что право хозяйственного ведения предприятия связи на спорные объекты, так же как и право собственности Российской Федерации, возникли до введения в действие Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации (п. 1 ст. 6 закона).

Таким образом, спорное помещение в силу прямого указания закона является исключительно собственностью Российской Федерации и оно из федеральной собственности в собственность Республики Татарстан не передавалось.

Из разъяснений, изложенных в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Поскольку включение спорного объекта в собственность Республики Татарстан противоречит действующему законодательству, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании права собственности Республики Татарстан на спорный объект отсутствующим.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Республики Татарстан на объект недвижимости - нежилое помещение, кадастровый номер 16:20:100301:74, площадью 44,3 кв.м., назначение: нежилое, расположенное по адресу: Республика Татарстан, Зеленодольский муниципальный район, с/п Раифское, п.Местечко Раифа, пом. 1000.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья С.И.Коротенко