Решение от 18 августа 2025 г. по делу № А73-8770/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8770/2025
г. Хабаровск
19 августа 2025 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.В. Бутковского,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>, помещ.  III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – с.Большой Камень Приморский край, место жительства: Хабаровский край, г. Хабаровск)

о взыскании 83 616 руб. 11 коп.

ООО «Хабавтотранс ДВ» (далее – истец, региональный оператор) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, потребитель) о взыскании 74 762 руб. 99 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с июля 2022г. по декабрь 2024г., 8 853 руб. 12 коп. неустойки, всего – 83 616 руб. 11 коп.

Определением суда от 02.06.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 23.07.2025 судом назначено судебное заседание по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий по доверенности от 01.09.2025 №5, поддержал иск в полном объеме, указал, что объект ответчика, расположенный по ул. Молодежная, 21Б, литер В, включен в Территориальную схему обращения с отходами под адресом: ул. Молодежная, 21 («иные», №22572).

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, известил суд о проведении судебного заседания в отсутствие ответчика, в отзыве иск не признал, заявил, что региональный оператор в спорный период услуги ответчику не оказывал, ответчик утилизировал отходы самостоятельно.

Решением суда от 11.08.2025, принятым в форме резолютивной части, иск удовлетворён в полном объеме.

Ответчик в установленный законом срок обратился в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

Решение принято судом по следующим основаниям.

Истец в спорный период являлся региональным оператором в сфере обращения с отходами на территории г. Хабаровска, осуществляет деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению ТКО на территории Хабаровска.

Ответчик в спорный период осуществлял предпринимательскую деятельность в отдельно стоящем нежилом здании, расположенном по адресу: <...>, литер В, занимаемом ответчиком на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 23.03.2018, заключенным с ФИО3

12.09.2024 ответчик направил истцу заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

27.09.2024 истец вручил ответчику проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 20.09.2024 №ТКО-4625/ЮЛ/2024, по условиям которого региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 7 договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (п.23 договора).

Срок договора с 01.07.2022 по 31.12.2024 (п.28 договора). Дата начала оказания услуг – 01.07.2022 (п.5 договора).

Согласно Приложению №1 к договору, коммерческий учет ТКО за период с 01.07.2022 по 31.12.2024 осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов – 1,1931 куб.м/год на 1 кв.м общей площади (для продовольственного магазина), 0,2731 на 1 машино-место (для гаража), 0,1403 на 1 кв.м для нежилого помещения, место (площадка) накопления – в соответствии с территориальной схемой обращения ТКО Хабаровского края, объем принимаемых ТКО в месяц – 3,128 куб.м.

Договор ответчиком не подписан, в адрес истца направлены разногласия, касающихся только даты начала оказания услуг по обращению с ТКО. Протокол региональным оператором не подписан, в адрес ответчика направлен протокол рассмотрения разногласий.

Разногласия сторонами в судебном порядке не урегулированы.

Как следует из материалов дела, у ответчика отсутствует зарегистрированное в установленном порядке место (площадка) накопления ТКО.

Информация об источнике образования ТКО по адресу: <...> включена в территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края. В соответствии с реестром мест (площадок) накопления ТКО, для указанного объекта имеются контейнерные площадки УИН №000134, УИН №014054, УИН №015244 (но никаких разногласий по способу учёта объема услуг не заявлено ни при рассмотрении ответчиком проекта договора, ни в ходе рассмотрения настоящего дела).

В период с 01.07.2022 по 31.12.2024 истец оказывал ответчику услуги по обращению с ТКО, для оплаты которых истцом были выставлены соответствующие счета-фактуры (УПД).

Объем вывозимых ТКО рассчитан региональным оператором, исходя из норматива потребления услуги ТКО согласно приказу Министерства ЖКХ края от 12.03.2018 №18. Тарифы установлены постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края №47/104 от 25.11.2022 и постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.11.2022 №117.

Оплата услуг ответчиком не производилась, в связи с чем истец направил в адрес ответчика претензию об оплате долга, а затем обратился в суд.

Суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В пункте 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре возмездного оказания услуг.

Правоотношения сторон регулируются нормами главы 39 ГК РФ, Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах, Закон №89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, регулирующие обращение с отходами производства и потребления.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона об отходах, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона об отходах, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» (далее – Правила №1156) устанавливают порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Разделом I (1) Правил №1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(17) Правил №1156, региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Потребитель в течение 15 рабочих дней направляет региональному оператору заявку о заключении договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил в указанный срок, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 8(15) Правил №1156, в случае если разногласия по проекту договора не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Как следует из материалов дела разногласия сторон по договору №ТКО-4625/ЮЛ/2024 не урегулированы, договор заключен на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона об отходах, по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО №1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Источник образования ТКО (объект) и место накопления ТКО является существенным условием договора обращения с ТКО.

Согласно п.14 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023, из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил №1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона об отходах, территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 действовавших в спорный период «Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, а также требованиями к составу и содержанию таких схем», утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.2018 №1130 (далее –– Правила №1130) раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ, пункту 15 «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 (далее –– Правила №1039), реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что в отсутствие в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, согласованного сторонами места накопления ТКО, предназначенного для конкретного источника образования отходов, это место определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

В рассматриваемом случае источник образования ТКО и места накопления ТКО включены в Территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края. Тот факт, что в территориальной схеме объект по ул. Молодежная 21 числится без указания литеры Б не означает, что объект ответчика в территориальную схему не включен. Согласно сведениям, размещенным в сети Интернет, объект по адресу ул. Молодежная, 21 является многоквартирным домом, включен в территориальную схему как МКД под №9282, тогда как объект по ул. Молодежная. 21Б, расположенный рядом, включен под №22572 как «иные объекты». Доказате5льств обратного ответчиком не представлено.

Это не препятствует ответчику возражать против того, оказывались ли ему услуги, но это перераспределяет бремя доказывания. Возражая против иска, ответчик должен либо опровергнуть презумпцию образования ТКО, либо представить доказательства неоказания или ненадлежащего оказания ему услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811 разъяснил, что указание в статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, как и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.

Доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг в заявленный период ответчиком не представлено (акты согласно Правил №1156).

Возражая против исковых требований, ответчик указал, что региональный оператор услуги ответчику не оказывал, ответчик утилизировал отходы самостоятельно. Однако каких-либо доказательств своих доводов (фотоматериалов, актов и проч.) ответчиком не представлено. Доказательств оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период ответчику иными специализированными организациями либо своими силами ответчиком также не представлены. Акты о неоказании услуг региональным оператором ответчиком не составлялись.

Истцом в материалы дела представлены сведения системы ГЛОНАСС о вывозе ТКО с контейнерных площадок УИН №000134, УИН №014054, УИН №015244.

Расчет взыскиваемой суммы проверен судом, признан верным, контррасчет ответчиком не представлен.

Доказательств оплаты оказанных истцом услуг ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании 74 762 руб. 99 коп. долга заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг  установлен судом, требования истца о взыскании неустойки за период с 11.12.2024 по 22.05.2025в размере 8 853 руб. 12 коп. являются обоснованными.

Расчет неустойки проверен судом, признан верным, ответчиком не оспорен.

На основании статьи 110 АПК РФ, расходы истца по оплаченной государственной пошлине в размере 10 000 руб. относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 309, 310, 330, 799, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ООО «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 74 762 руб. 99 коп. задолженности, 8 853 руб. 12 коп. пени, а также расходы по уплате государственной пошлины на сумму 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья                                                                                      А.В. Бутковский