Решение от 7 мая 2018 г. по делу № А45-3127/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-3127/2018
г. Новосибирск
08 мая 2018 года.
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля  2018 года.

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2018 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Адамант», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 17.07.2017 № д6-15; ФИО3, по доверенности от 24.04.2018 № д6-21;

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности от 27.10.2017.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федерального округу (далее – заявитель, административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) общества с ограниченной ответственностью «Адамант» (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО «Адамант») на основании протокола от 23.01.2018 № 6-04-29/213ю-2017 об административном правонарушении (далее - протокол).

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, указал на отсутствие события и состава административного правонарушения. В ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица обращался с ходатайством о проведении экспертизы в отношении изъятого заявителем оборудования, судом ходатайство было отклонено ввиду наличия в материалах дела достаточных данных для рассмотрения настоящего дела.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Астория» на территории и в помещениях по адресу: <...>, в которых ООО «Адамант» осуществляло деятельность по производству алкогольной продукции, обнаружена алкогольная продукция (пивные напитки) и спиртосодержащая продукция, сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота, на которую не представлены.

По факту отсутствия сопроводительных документов должностным лицом управления 29.06.2017 вынесено определение № 6-04-29/133ю-2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Адамант».

29.06.2017 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/133ю-2017 должностным лицом управления произведен осмотр территории и здания, расположенных по адресу: <...>, находящихся в пользовании ООО «Адамант» на основании договоров аренды от 31.12.2016 № 154-16 ЭР-А и № 155-16 ЭР-А, заключенными с ЗАО «Экран-развитие», срок действия по 30.11.2018 и 30.11.2017, соответственно.

В ходе осмотра (протокол осмотра от 29.06.2017 № 6-04-29/133ю-2017, материал фотосъемки) территории и здания, расположенных по вышеуказанному адресу, установлено следующее.

На осматриваемой территории расположена спиртосодержащая продукция (жидкость со стойким запахом этилового спирта) в емкостях (еврокубы) и алкогольная продукция  (пивные напитки): пивной напиток Mixon со вкусом лимона, производитель ООО «Феникс», дата розлива 30.05.2017, объем 0,5 л., количество 4560 шт.; пивной напиток Mixon со вкусом лимона, производитель ООО «Феникс», дата розлива 02.06.2017, объем 1,5 л., количество 5016 шт.; пивной напиток Mixon со вкусом апельсина, производитель ООО «Феникс», дата розлива 30.05.2017, объем 1,5л, количество 456 шт.; спиртосодержащая продукция, объемом 1000 л., количество 2 шт., наименование, производитель, дата розлива указаны согласно сведениям нанесенным на этикетку.  

При осмотре здания в одном из производственных помещений обнаружены две линии розлива, каждая из которых включает в себя сатуратор, автомат розлива, укупорочный автомат, этикетировочный автомат, группиратор, термотонель. Линии розлива оснащены средствами измерения и учета объема готовой продукции (объемные и штучные счетчики), которые на момент осмотра находились в выключенном состоянии.

На двух линиях розлива на транспортерной ленте находилась алкогольная продукция в незавершенном производстве (на часть продукции этикетки не нанесены): согласно этикеткам, заправленным в этикетировочный автомат, алкогольная продукция является пивными напитками Mixon, производства ООО «Феникс» (г. Москва) со вкусом лимона емк. 0,5 л, дата розлива 23.06.2017 и со вкусом апельсина емк. 1,5 л, дата розлива 01.06.2017.

Кроме этого в вышеуказанном помещении обнаружена пустая ПЭТ тара, 12 коробок с пластиковыми крышками, 137 бобин с этикетками на пивные напитки в ассортименте, журнал начала и окончания смен, который содержит ежедневные записи с 16.10.2016 по 29.06,2017 (2 смены с 9:00 до 21:00 и с 21:00 до 9:00).

В следующем осматриваемом помещении находится линия розлива в нерабочем и разобранном состоянии (автомат розлива, укупорочный автомат, этикетировочный автомат - 2 шт.), пустая ПЭТ тара, а также готовая алкогольная продукция: пивной напиток Mixon со вкусом лимона, производитель ООО «Феникс», дата розлива 30.05.2017, объем 0,5 л., количество 2880 шт.; пивной напиток Mixon со вкусом апельсина, производитель ООО «Феникс», дата розлива 01.06.2017, объем 1,5л, количество 5472 шт. В другом помещении располагаются две емкости объемом 450 дал: одна емкость полностью заполнена жидкостью, вторая пустая.

При осмотре следующего помещения обнаружены 2 горизонтальные емкости объемом 1634 дал каждая (полностью заполненные жидкостью), два сироповарочных котла, система водоподготовки (включающая 2 колонны: угольная и катионитовая), неисправная вертикальная емкость (без люков), вертикальная емкость с водой. В этом же помещении на хранении находится сахар в количестве 28 мешков по 50 кг, красители (тартразин 2 шт. по 1 кг, синий блестящий 1 шт. по 1 кг), бензоат натрия 1 мешок по 25 кг, подсластитель 1 мешок по 25 кг, комплексная пищевая добавка нейтральней замутнитель 1 шт. по 20 кг, ароматизатор натуральный порошкообразный, улучшитель вкуса 1 коробка по 20 кг, ароматизаторы пищевые по 20 кг (тоник 1 шт., вишня 4 шт., клюква 1 шт., лимон 1 шт., кола 2 шт., мускат 1 шт., апельсин, 1 шт., ром 1 шт., джин 1 шт. (неполная), ананас 1 шт. (неполная), грейпфрут 1 шт.).

Таким образом, в ходе осмотра 29.06.2017 обнаружено основное технологическое оборудование для производства алкогольной продукции, спиртосодержащая продукция (жидкость), сырье и вспомогательные материалы для производства алкогольной продукции, что свидетельствует о производстве ООО «Адамант» алкогольной продукции.

Порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определён Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила ЕГАИС), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Постановление № 1459).

В соответствии с пунктом 10 Правил ЕГАИС организации, использующие основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, помимо информации, указанной в пункте 7 Правил ЕГАИС, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 4 - 6, 8 - 18, 20, 25 и 30 пункта 6 Правил ЕГАИС, включая серийный номер, номер точки контроля (порядковый номер места оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции средствами измерения, указанный на схеме оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции (далее - средства измерения), наименование средства измерения и наименования проводимых технологических операций.

При анализе информации, содержащейся в ЕГАИС, установлено, что ООО «Адамант» не зафиксировано в ЕГАИС в группе организаций «Организации, осуществляющие производство пива» (зафиксировано в группе организаций «Грузополучатели розничной торговли»), а фактически установленные средства измерения не зафиксированы в ЕГАИС.

Сведения о производстве алкогольной продукции ООО «Адамант» не фиксировало и не декларировало, о чем свидетельствуют отчет, сформированный посредством SQL Server Reporting Services «ЕГАИС. Опт-Розница. Отчет об объемах производства этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции с 01.01.2017 по 07.07.2017», и декларация за 2 квартал 2017 года по форме приложения № 3 «Об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции» к «Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2012 №815.

При проведении осмотра документы, подтверждающие легальность производства и оборота обнаруженной готовой алкогольной продукции, Обществом не представлены. Производственные документы, документы на сырье, спиртосодержащую продукцию, материалы и оборудование в ходе осмотра также не представлены.

На обнаруженную алкогольную и спиртосодержащую продукцию, на основании статьи 27.14 КоАП РФ должностным лицом управления наложен арест, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.06.2017 № 6-04-29/133ю-2016. Также арест наложен на продукцию находящуюся в 2 горизонтальных металлических емкостях объемом 1634 дал каждая (полные), и в одной емкости из полимерного материала объемом 450 дал (полная).

С целью обеспечения сохранности арестованной продукции и недопущения ее возвращения в нелегальный оборот, арестованная алкогольная и спиртосодержащая продукция передана на ответственное хранение представителю организации - начальнику производства ФИО5. Арестованная алкогольная продукция хранится по адресу: <...>, литер А26, а26, а26/1 и на прилегающей территории. Поскольку на выявленную алкогольную и спиртосодержащую продукцию не представлены документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота, имелись основания полагать, что обнаруженная алкогольная и спиртосодержащая продукция сомнительного качества и не соответствует требованиям государственных стандартов.

Действия ООО «Адамант» по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, а также отсутствие сопроводительных документов, указывали на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 и части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

По данному факту должностным лицом управления в отношении ООО «Адамант» 29.06.2017 вынесено определение № 6-04-29/133ю-2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, 30.06.2017 вынесено определение № 6-04-29/134ю-2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследованиям по  части 1 статьи 14.43 КоАП РФ

30.06.2017 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/134ю-2017 должностным лицом управления произведен осмотр территории и здания, расположенных по адресу: <...>, находящихся в пользовании ООО «Адамант».

В ходе осмотра (согласно протоколу осмотра от 30.06.2017 № 6-04-29/134ю-2017, материалу фотосъемки) территории, расположенных по вышеуказанному адресу, установлено следующее.

На осматриваемой территории и на пандусе здания расположены алкогольная продукция (пивные напитки) и спиртосодержащая продукция в емкости еврокуб. При осмотре установлено отсутствие одной емкости еврокуб со спиртосодержащей жидкостью, на которую был наложен арест согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.06.2017 № 6-04-29/133ю-2016. Факт отсутствия емкости еврокуб зафиксирован в протоколе осмотра от 30.06.2017 № 6-04-29/134ю-2017.

Согласно материалам фотосъемки, приложенным к протоколу осмотра от 30.06.2017 № 6-04-29/134ю-2017, на алкогольную продукцию нанесены этикетки, на которых указан перечень возможных изготовителей, каждому из которых присвоен цифровой код: «(1) ООО «Адамант», (2) ООО «Феникс», (3) ООО «Алко-Лайт»». На этикетке справа от даты розлива указан цифровой код изготовителя - «(2)». Таким образом, в соответствии с информацией, указанной на этикетке, производитель данных пивных напитков - ООО «Феникс» (г. Москва). Документы, подтверждающие легальность производства и оборота обнаруженной алкогольной продукции, в ходе осмотра обществом не представлены.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/134ю-2017, на основании статьи 26.5 КоАП РФ, в соответствии с положениями статьи 27.10 КоАП РФ, для проведения экспертизы на соответствие требованиям государственных стандартов из вышеуказанных партий алкогольной продукции и из емкости еврокуб должностным лицом административного органа было произведено изъятие образцов пивных напитков и спиртосодержащей продукции (пивной напиток Mixon со вкусом лимона, производитель ООО «Феникс», дата розлива 30.05.2017, объем 0,5 л., количество 5694 шт.; пивной напиток Mixon со вкусом лимона, производитель ООО «Феникс», дата розлива 02.06.2017, объем 1,5 л., количество 4558 шт.; пивной напиток Mixon со вкусом апельсина, производитель ООО «Феникс», дата розлива 01.06.2017, объем 1,5л, количество 4558 шт.), о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 30.06.2017 № 6-04-29/134ю-2017.

При этом 07.07.2017 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/133ю-2017 должностным лицом управления произведен повторный осмотр территории и здания, расположенных по адресу: <...>, находящихся в пользовании ООО «Адамант».

В ходе осмотра помещения, где находится линия розлива в нерабочем и разобранном состоянии (автомат розлива, укупорочный автомат, этикетировочный автомат - 2 шт.), 07.07.2017 дополнительно была обнаружена готовая алкогольная продукция, которой не было на территории и в помещениях ООО «Адамант» при первичном осмотре, проводимом 29.06.2017: пивной напиток Mixon со вкусом лимона, производитель ООО «Феникс», дата розлива 23.06.2017, объем 0,5 л., количество 120 шт.;

При первичном осмотре 29.06.2017 (протокол осмотра от 29.06.2017 № 6-04-29/133ю-2017) в одном из производственных помещений обнаружены две линии розлива, на которых находилась алкогольная продукция в незавершенном производстве (на часть продукции этикетки не нанесены): согласно этикеткам пивные напитки Mixon, производства ООО «Феникс» (г.Москва), в том числе со вкусом лимона емк. 0,5 л. дата розлива 23.06.2017.

При проведении повторного осмотра документы, подтверждающие легальность производства и оборота обнаруженной готовой алкогольной продукции, обществом не представлены. Производственные документы, документы на сырье, спиртосодержащие продукцию, материалы и оборудование в ходе осмотра также не представлены.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/134ю-2017, на основании статьи 26.5 КоАП РФ, в соответствии с положениями статьи 27.10 КоАП РФ, для проведения экспертизы на соответствие требованиям государственных стандартов из вышеуказанной партии алкогольной продукции и из емкостей со спиртосодержащей жидкостью должностным лицом управления было произведено изъятие образцов пивных напитков и спиртосодержащей жидкости, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 07.07.2017 № 6-04-29/134ю-2017: пивной напиток Mixon со вкусом лимона, производитель ООО «Феникс», дата розлива 23.06.2017, объем 0,5 л., количество 6 шт.; спиртосодержащая жидкость из емкости объемом 4500 л № 00000045, объемом 1,5 листа в количестве 2 шт.; спиртосодержащая жидкость из емкости объемом 16340 л №98 объемом 1,5 листа в количестве 2 шт; спиртосодержащая жидкость из емкости объемом 16340 л №711, объемом 1,5 листа в количестве 2 шт.

07.07.2017 в ходе осмотра (протокол осмотра от 07.07.2017 № 6-04-29/133ю-2017/1, материал фотосъемки) было установлено отсутствие части арестованной и переданной на ответственное хранение начальнику производства ООО «Адамант» ФИО5 алкогольной, спиртосодержащей продукции и спиртосодержащей жидкости. Ответственный хранитель, начальник производства ООО «Адамант» ФИО5, пояснить место нахождения и причину отсутствия части алкогольной, спиртосодержащей продукции и спиртосодержащей жидкости отказался.

Имеющаяся в наличии алкогольная продукция и спиртосодержащая жидкость (за исключением находящейся в емкостях в помещениях ООО «Адамант», а также изъятой в рамках дела по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении ООО «Адамант») была передана на ответственное хранение в ОАО «Росспиртпром» (акт приема-передачи от 07.07.2017 № у6-12578/05(2).

Изъятые в рамках дела по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ образцы направлены для исследования в экспертно-аналитический отдел МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу согласно определению о назначении экспертизы от 18.07.2017 № 6-04-29/134ю-2017.

При проведении экспертизы представленных образцов экспертами экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу каждому образцу был присвоен идентификационный номер (шифр) пивной напиток Mixon со вкусом лимона, производитель ООО «Феникс», дата розлива 30.05.2017, объем 0,5 л., количество 6 шт. – 01206.520.0917; пивной напиток Mixon со вкусом лимона, производитель ООО «Феникс», дата розлива 23.06.2017, объем 0,5 л., количество 6 шт. – 01207.520.0917; пивной напиток Mixon со вкусом лимона, производитель ООО «Феникс», дата розлива 02.06.2017, объем 1,5 л., количество 2 шт. – 01208.520.0917; пивной напиток Mixon со вкусом апельсина, производитель ООО «Феникс», дата розлива 01.06.2017, объем 1,5л, количество 2  шт. – 01209.520.0917, спиртосодержащая жидкость из емкости еврокуб объемом 1000 л, объемом 0,5 листа в количестве 4 шт. – 01210.000.0917; спиртосодержащая жидкость из емкости объемом 4500 л № 00000045, объемом 1,5 листа в количестве 2 шт. – 01211.000.0917; спиртосодержащая жидкость из емкости объемом 16340 л №98 объемом 1,5 листа в количестве 2 шт. – 01212.000.0917; спиртосодержащая жидкость из емкости объемом 16340 л №711, объемом 1,5 листа в количестве 2 шт. – 01213.000.0917.

В соответствии с экспертным заключением от 28.09.2017 № 155 экспертно-аналитического отдела (испытательной лаборатории) МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу и протоколами испытаний от 28.09.2017 с № 01206.520.0917 по 01209.520.0917, от 28.09.2017 с 01210.000.0917 но 01213.000.0917, установлено следующее:

1)предоставленные на испытание образцы №№ 01206.520.0917 - 01209.520.0917 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012  «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям в части ценообразования (высота пены, пеностойкость), массовой доли двуокиси углерода и органолептическим свойствам. Органолептические свойства образцов №№ 01206.520.0917 - 01208.520.0917 определяет ароматизатор, а не типичные для пивоваренной продукции хмелевые и солодовые тона, обусловленные особенностями сырья для этого типа напитков. Органолептические свойства образца № 01209.520.0917 определяет краситель и ароматизатор, а не типичные для пивоваренной продукции хмелевые и солодовые тона, обусловленные особенностями сырья для этого типа напитков;

2)предоставленные на испытание образцы №№ 01206.520.0917 - 01209.520.0917 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52700-2006 «Напитки слабоалкогольные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям в части массовой доли двуокиси углерода.

3)предоставленные на испытание образцы №№ 01206.520.0917 - 01209.520.0917 не соответствуют требованиям ГОСТ Р 51074-2013 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования». Пункт 3.1 настоящего документа обязывает производителя (продавца) предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию, обеспечивающую возможность их правильного выбора. В образцах предоставлена недостоверная информациях для потребителя в части наличия в составе напитка пива, как основного компонента. Также выявлены недостоверные сведения при указании содержания этилового спирта. На этикетках образцов №№ 01206.520.0917 - 01209.520.0917 заявлено содержание этилового спирта 6,7 % об, при фактическом его содержании 6,2 %, 6,2 %, 6,3 %, 6,3 % соответственно;

4)предоставленные на испытание образцы №№ 01206.520.0917 - 01209.520.0917 не соответствуют определению термина «Пивной напиток», установленному Законом № 171-ФЗ, поскольку в их составе отсутствует пиво;

5)предоставленные на испытание образцы №№ 01206.520.0917 - 01210.520.0917 являются спиртосодержащей продукцией с объемной долей этилового спирта: образцы 01206.520.0917 и 01207.520.0917 - объёмная доля этилового спирта 6.2%, образцы 01208.520.0917 и 01209.520.0917 - объёмная доля этилового спирта 6,3%,  образец 01210.000.0917 - объёмная доля этилового спирта 14,1%;

6)предоставленные на испытание образцы №№ 01211.000.0917 - 01213.000.0917 не являются спиртосодержащей продукцией вследствие полного отсутствия в составе образцов этилового спирта;

7)предоставленные на испытание образцы №№ 01210.000.0917 - 01213.000.0917 не могут служить сырьём для изготовления пивных напитков в соответствии с ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» и Федеральным законом № 171-ФЗ, поскольку в их составе отсутствует пиво.

8)предоставленные на испытание образцы №№ 01210.000.0917 - 01213.000.0917 не могли служить сырьём для изготовления представленных на экспертизу пивных напитков, поскольку в их составе отсутствует пиво.

Таким образом, под видом пивных напитков, производство и оборот которых не требует лицензии и маркировки, ООО «Адамант» осуществляло производство и оборот спиртосодержащей продукции (фальсифицированной алкогольной), подлежащей лицензированию в порядке, установленном Законом № 171-ФЗ.

В связи с изложенным, и в соответствии со статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ в отношении ООО «Адамант» 05.12.2017 было вынесено определение № 6-04-29/213ю-2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а именно: производство и оборот спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

05.12.2017 в рамках производства по делу об административном правонарушении №6-04-29/213ю-2017 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, должностными лицами административного органа был проведен осмотр производственных и складских помещений, расположенных по адресу: <...>, в ходе которого установлено следующее.

При осмотре производственного помещения (далее по тексту - помещение №1) были обнаружены две линии розлива, каждая из которых включает в себя: сатурационная установка, автомат розлива, укупорочный автомат, этикетировочный автомат, группиратор, термотонель. Указанные линии розлива оснащены средствами учета объема производства алкогольной продукции (объемные и штучные счетчики). Также средства учета объема производства оснащены техническими средствами передачи информации в ЕГАИС.

В смежном помещении (далее по тексту - помещение №2) располагаются две емкости из полимерного материала синего цвета объемом 450 дал каждая (обе емкости практически пустые) с жидкостью (водой) без характерного запаха этилового спирта.

В третьем помещении (далее по тексту - помещение №3) расположены 2 горизонтальные емкости (танки лагерные) объемом 1634 дал и 1614 дал каждая, заполненные примерно на 1/3 с жидкостью (водой) без характерного запаха этилового спирта.

Кроме того, в помещении №3 находятся один сироповарочиый котел, система водоподготовки (включающая 2 колонны: угольная и катионитовая), желтая вертикальная емкость с водой. Кроме того, в помещении №3 хранится следующая продукция: сахар в количестве 5 мешков по 50 кг., лимонная, кислота в количестве 24 мешка по 25 кг., ароматизаторы пищевые по 10 кг. (ваниль 1 шт., груша 1 шт., колер Е150 1 шт, тархун 1 шт.), ароматизаторы пищевые по 25 кг. (вишня 3 шт, карамель 3 шт), замутнитель в количестве 2 шт. по 25 кг, улучшитель вкуса в количестве 1 шт. по 25 кг. При проведении осмотра какой-либо деятельности ООО «Адамант» по производству пивных напитков не обнаружено.

Таким образом, 05.12.2017 при проведении осмотра (согласно протоколу осмотра №6-04-29/213ю-2017) производственных и складских помещениях ООО «Адамант» было установлено наличие технологическое оборудования, которое было обнаружено при проведении осмотра 30.06.2017 в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/ 134ю-2017.

В целях недопущения использования ООО «Адамант» технологического оборудования для осуществления деятельности, подлежащей в соответствии с частью 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ, лицензированию, должностным лицом управления был наложен арест, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 05.12.2017 № 6-04-29/213ю2017, а именно: сатурационная установка, производитель Nagema, модель, номер не установлены в количестве 1 шт.; сатурационная установка производитель QHS, марка (модель) - QHS-5000, номер не установлен в количестве 1 шт.; фасовочно-укупорочная машина (Автомат розлива на 24 головки с укупорочной установкой), производитель Ленпродмаш, марка (модель) ЛПМ2-600КП, номер не установлен в количестве 1 шт.; автомат розлива на 12 головок, производитель не установлен, марка (модель) QSJ-5040A, номер не установлен в количестве 1 шт.; машина этикетировочная, производитель г. Санкт-Петербург, Ленпродмаш, марка (модель) ЛПМ6-6, номер – 122, в количестве 1 шт.; машина этикетировочная, производитель г. Челябинск, Ленпродмаш, марка (модель) не установлена, номер – 4037, в количестве 1 шт.; укупорочный автомат, производитель г. Ростов-на-Дону, марка (модель) УК-2400, номер – 27, в количестве 1 шт.; емкость из полимерного материала синего цвета, 450 дал, производитель Казахстан, ТО «Пласт-Инжиринг» марка (модель) не установлено, номер – не установлен, в количестве 2 шт.; горизонтальная емкость (танки лагерные) объемом 1634 дал, производитель Рижский опытный завод «Латпищемаш», марка (модель) номер не установлены, в количестве – 2 штуки; сироповарочный котел, производитель, марка (модель) номер – не установлены, в количестве – 1 штука; колонна угольная, производитель, марка (модель) номер – не установлены в количестве – 1 штука; колонна катионитовая, производитель, марка (модель) номер – не установлены в количестве – 1 штука; желтая вертикальная емкость производитель, марка (модель) номер – не установлены в количестве – 1 штука.

С целью обеспечения сохранности арестованного технологического оборудования, оно было передано на ответственное хранение начальнику производства ООО «Адамант» ФИО5 и хранится по адресу: Новосибирск, ул. Даргомыжского, 8а.

В связи с выявлением указанного факта 23.01.2018 уполномоченным должностным лицом заявителя, с участием уполномоченного представителя общества, извещенного надлежащим образом, с участием уполномоченного представителя, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются вцелях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны соблюдать требования, установленные Законом № 171-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с этой сфере.

Подпунктом 13.2 пункта 13 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7 процентов объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40 процентов объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40 процентов массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта.

Пунктом 4 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 15 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под производством спиртосодержащей продукции понимается производство такой продукции в целях ее продажи и получения прибыли, а также для собственных нужд.

В силу положений пункта 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ООО «Адамант» осуществляло производство и оборот (производство и хранение) спиртосодержащей продукции по адресу: <...>, без лицензии.

Указанные выше действия ООО «Адамант» по производству и обороту (производству и хранению) спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

У ООО «Адамант» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (должно было знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете осуществления производства и оборота спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии), однако, обществом не были приняты меры по их соблюдению, что свидетельствует о наличии вины организации.

Довод общества об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения ввиду того, что алкогольная продукция им не производилась не принимается судом во внимание как противоречащий материалам дела, кроме того вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 07.12.2017 по делу № А45-32353/2017 о привлечении ООО «Адамант» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, установлен факт производства обществом алкогольной продукции, а также факт того, что данная продукция является спиртосодержащей. При этом, то обстоятельство что на момент осмотра деятельность по производству спиртосодержащей продукции обществом не велась не свидетельствует о том, что общество не производило изъятую алкогольную продукцию.

Исходя из вышеуказанного, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, имеются. Срок давности привлечения к ответственности не истек.

В ходе судебного разбирательства не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного. Возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае исключается, исходя из положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ (возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей). Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе судебного разбирательства не установлено, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность суд относит обстоятельство: административное правонарушение совершено впервые. В связи с этим, и исходя из положений статьи 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.12.2017 по делу №А45-29254/2017 в отношении ООО «Адамант» продукция, арестованная, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 29.06.2017 №6-04-29/133ю-2017 конфискована в связи с чем основания для применения административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции отсутствуют.

Согласно статье 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно: обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона №171-ФЗ, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

Учитывая изложенное технологическое оборудование, арестованное на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 05.12.2017 № 6-04-29/213ю-2017 подлежит конфискации.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Адамант» (адрес: 630047, <...>, этаж 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 25.08.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей 00 копеек с конфискацией технологического оборудования, арестованного на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 05.12.2017 № 6-04-29/213ю-2017, переданного на хранение начальнику производства общества с ограниченной ответственностью «Адамант» ФИО5, по адресу: <...>.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, 630099, <...>, ИНН <***>, КПП 540601001, получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>, расчетный счет: <***> в Сибирском ГУ Банка России г.Новосибирск, БИК 045004001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции», в поле 105 платежного поручения ОКТМО 50701000, назначение платежа: административный штраф по постановлению № от в отношении.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ                                                                                         А.В.Хорошилов