Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А57-19673/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Саратов

19 ноября 2018 года изготовлен полный текст

Дело №А57-19673/2018

Резолютивная часть решения оглашена 14.11.2018г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Павловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», г. Саратов, ИНН <***>

к Муниципальному казенному учреждению Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства», Саратовская область, г. Балаково, ИНН <***>,

Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково, ИНН <***>,

Комитет финансов Балаковского МР СО , Администрация Балаковского МР

о взыскании задолженности в размере 13 152 руб. 85 коп. по оплате поставленного природного газа в период с августа 2015 г. по февраль 2016 г., расходов по оплате государственной пошлины.

При недостаточности денежных средств или их отсутствии, взыскание указанных сумм произвести с Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области за счет средств казны Балаковского муниципального района Саратовской области.

При участии в судебном заседании:

От истца - ФИО2 по доверенности №46-04-6400д от 01.01.2018 сроком по 31.12.2020г.

От МКУ- ходатайство о рассмотрении в отсутствие

От Комитета по распоряжению муниципальной собственностью - ФИО3 по дов. №9 от 28.12.2017г. сроком по 31.12.2018г.

От Администрации - ФИО4 по дов. №01-20/7 от 09.01.2018г. сроком по 31.12.2018г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Саратов» г.Саратов ( далее по тексту ООО «Газпром Межрегионгаз Саратов» , Истец) с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства», Саратовская область, г. Балаково, ИНН <***> (далее по тексту Ответчик),

Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, г. Балаково, ИНН <***> (далее по тексту субсидиарный ответчик) , третье лицо Администрация ФИО5 СО

о взыскании задолженности в размере 13 152 руб. 85 коп. по оплате поставленного природного газа в период с августа 2015 г. по февраль 2016 г., расходов по оплате государственной пошлины.

Определением от 07.09.2018г. исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 28 сентября 2018 года суд, в соответствии с положениями статей 136,184, 185, 227 АПК РФ в связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства , перешел к рассмотрению дела в порядке общего искового производства.

Определением от 12.10.2018г. к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Комитет финансов Администрации Балаковского МР СО.

Данным же определением суда Администрация Балаковского МР СО была исключена из числа третьих лиц и привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Стороны и участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

МКУ Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания согласно положениям статьей 121 ч.6, 123 АП РФ в судебное заседание не явилось, письменного отзыва в нарушение положений статьи 131 АПК РФ не представлено.

Ответчики Комитет финансов и Администрация Балаковского МР полагают, что надлежащим ответчиком по делу является Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, поскольку является распорядителем средств бюджета, в соответствии с Ведомственной структурой расходов бюджета МО г.Балаково на 2018год.

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области представил в материалы дела письменный отзыв, в котором указывает, что не является надлежащим ответчиком по делу, ходатайствует о применении срока исковой давности по задолженности за август 2015 года.

Дело рассматривается в порядке ст.ст.152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 13.11.2018г. был объявлен перерыв до 12.00 14.11.2018г. в порядке положений статьи 163 АПК РФ.

После перерыва судебное заседание было продолжено.

После перерыва Администрацией Балаковского МР была представлена в материалы дела Ведомственная структура расходов бюджета МО г.Балаково на 2018год.

Истец представил письменные возражение на доводы Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о пропуске срока исковой давности.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы, изложенные в заявлении, изучив материалы дела, суд установил, что исковые требования основаны Истцом на следующих обстоятельствах:

Как видно из материалов дела, ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в период 2015 - 2016 гг. осуществлялась поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Данная квартира принадлежит ответчику - Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, по договору социального найма жилого помещения предоставлена никому не была.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

На основании статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

Согласно разъяснениям Президиума ВАС РФ, содержащимся в Информационном Письме от 17.02.1998г. № 30, отсутствие письменного договора с владельцем газового оборудования не освобождает ответчика от обязанности возместить стоимость газа, потребленного данным оборудованием.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

-нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

- собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещении и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (п. 3).

Таким управомоченным лицом согласно постановлению главы администрации города Балаково от 02.11.2009г. № 893, постановлению администрации Балаковского муниципального района от 30.08.2013г. № 3268 является МКУ «УЖКХ», т.к. наделено функциями наймодателя.

На основании ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего та истекшим месяцем.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (п. 11).

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Задолженность ответчика перед истцом за поставленный газ в период с 01.08..2015г. по 29.02.2016г. по адресу: <...>, кв. I, составляет 13 152,85 руб.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ учредителем МКУ «УЖКХ» является Балаковский муниципальный район Саратовской области.

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 20 января 2015 года № 849 утверждено Положение о Комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области. В соответствии с пунктом 1.1 данного Положения Комитет образован в результате реорганизации управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области.

Комитет является правопреемником управления по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, отраслевым (функциональным) органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, уполномоченным осуществлять права собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково.

Направленные в адрес Ответчиков претензии оставлены последними без ответа и удовлетворения.

Вышеизложенные обстоятельства послужили для Истца основанием к обращению в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих требований истец представил суду :

Постановление Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 04.06.2015г. №25/2 «Об установлении розничных цен на газ, реализуемый населению Саратовской области»; Акты обследования (инвентаризации газового хозяйства населения от 23.07.2015г.; от 14.08.2015г.; от 23.10.2015г. ; от 08.02.2016г.; от 15.04.2016г.; письмо Зам. главы Администрации Балаковского МР по строительству и ЖКХ ФИО6 от 14.05.2018г. №01-16/2460, в соответствии с которым жилое помещение , расположенное по адресу: <...> находится в реестре муниципальной собственности МО г.Балаково, полномочия по распоряжению муниципальным имуществом МО г.Балаково с 01.02.2013г. переданы для исполнения органам местного самоуправления Балаковского МР. За период с 01.01.2016г. по 31.03.2016г. на жилое помещение , расположенное по адресу: <...> социального найма жилого помещения не заключался.

Суд отмечает, что в период рассмотрения дела с 05.09.2018г. суду не представлялось сторонами доказательств, что в спорный период жилое помещение , расположенное по адресу: <...> было представлено по договору социального найма.

Факт поставки природного газа Покупателю подтверждается актами обследования -инвентаризации газового хозяйства населения от 23.07.2015г.; от 14.08.2015г.; от 23.10.2015г. ; от 08.02.2016г.

Расчет за потребленный природный газ произведен Истцом в соответствии с Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 04.06.2015г. №25/2 «Об установлении розничных цен на газ, реализуемый населению Саратовской области» и не опровергнут Ответчиками, контррасчет задолженности суду не представлен.

Суд отклоняет доводы Комитета по распоряжению муниципальной собственностью о пропуске Истцом срока исковой давности за период взыскания задолженности за август 2015 года по следующим основаниям:

В рамках настоящего дела спорным периодом является поставленный газ с августа 2015г. по февраль 2016г.

В соответствии с частью 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Следовательно, газ, поставленный в августе 2015г. должен был быть оплачен до 10 сентября 2015г., газ, поставленный в сентябре 2015г. должен был быть оплачен до 10 октября 2015г. и т.д.

Согласно части 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В статье 200 ГК РФ указано, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (ч. 2 ст. 200 ГК РФ).

Таким образом, течение срока исковой давности начинается с 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа.

Согласно штемпелю арбитражного суда Саратовской области исковое заявление было подано в суд истцом 05.09.2018г. Следовательно, исковое заявление было подано в пределах срока исковой давности взыскания задолженности.

Как установлено судом общая сумма стоимости поданного в период с августа 2015 года по февраль 2016 года газа составляет 13152,85 руб.

ООО «Газпром межрегионгаз Саратов» в период 2015 - 2016 гг. осуществлялась поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Данная квартира принадлежит ответчику - Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, по договору социального найма жилого помещения предоставлена никому не была.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

На основании статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).

Согласно разъяснениям Президиума ВАС РФ, содержащимся в Информационном Письме от 17.02.1998г. № 30, отсутствие письменного договора с владельцем газового оборудования не освобождает ответчика от обязанности возместить стоимость газа, потребленного данным оборудованием.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещении и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (п. 3).

Таким управомоченным лицом согласно постановлению главы администрации города Балаково от 02.11.2009г. № 893, постановлению администрации Балаковского муниципального района от 30.08.2013г. № 3268 является МКУ «УЖКХ», т.к. наделено функциями наймодателя.

На основании ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего та истекшим месяцем.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (п. 11).

Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Задолженность ответчика перед истцом за поставленный газ в период с 01.08..2015г. по 29.02.2016г. по адресу: <...>, кв. I, составляет 13 152,85 руб.

На день рассмотрения дела в суде оплата за поставленный природный газ не была произведена МКУ Балаковского МР «УЖКХ» в полном объеме, задолженность составляет 13152,85 руб.

Факт подачи природного газа Истцом в спорный период не опровергнут Ответчиками.

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований− в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

Следовательно, подлежат удовлетворению исковые требования о взыскании с Муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление жилищно - коммунального хозяйства» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов» ИНН <***>, ОГРН 1036405021047:

задолженности в размере 13 152,85 руб. (тринадцать тысяч сто пятьдесят два рубля 85 коп.) - по оплате поставленного природного газа в период с августа 2015г. по февраль 2016г.

Истцом заявлено требование при недостаточности денежных средств или их отсутствии, взыскание указанных сумм произвести с Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ИНН <***>, ОГРН <***> за счет средств казны Балаковского муниципального района Саратовской области.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГК РФ особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи ИЗ, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3-6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В пункте 4 статьи 123.22 ГК РФ указано, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Исходя из пункта 1 статьи 399 ГК РФ до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В соответствии с пунктом 3 ст. 123.21 ГК РФ собственник имущества учреждения несет субсидиарную ответственность по его обязательствам только при недостаточности у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств. В связи с этим ответственность собственника имущества учреждения является особым видом субсидиарной ответственности, на который общие нормы о субсидиарной ответственности, установленные статьей 399 ГК РФ, распространяются с особенностями, установленными статьей 123.21 Кодекса.

Особенность такой ответственности состоит в том, что собственник имущества учреждения не может быть привлечен к ответственности без предъявления в суд искового требования к основному должнику (п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006г. № 21).

01.08.2018г. в адрес субсидиарного Ответчика Истцом была направлена претензия об обязанности произвести оплату за поставленный газ. Однако ответа на данную претензию не последовало, задолженность не оплачена.

Согласно письму Зам. главы Администрации Балаковского МР по строительству и ЖКХ ФИО6 от 14.05.2018г. №01-16/2460, жилое помещение , расположенное по адресу: <...> находится в реестре муниципальной собственности МО г.Балаково, полномочия по распоряжению муниципальным имуществом МО г.Балаково с 01.02.2013г. переданы для исполнения органам местного самоуправления Балаковского МР. За период с 01.01.2016г. по 31.03.2016г. на жилое помещение , расположенное по адресу: <...> социального найма жилого помещения не заключался.

В соответствии со статьёй 28 Устава Балаковского муниципального района, принятого решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 29 сентября 2015 года № 938 (с изменениями , внесёнными в решениями Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 27.01.2017 г. № 3/6-80, от 29 июня 2017 года № 3\11-159, от 03 ноября 2017 года № 3/15-212, от 11 мая 2018 года № 20-285 ) (далее - Устав) администрация БМР является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

К полномочиям администрации БМР относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Балаковского муниципального района, в порядке, определенном решениями Собрания Балаковского муниципального района (подпункт 6 пункта 1 статьи 30 Устава).

В части 1 статьи 17 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, в том числе, по созданию муниципальных предприятий и учреждений.

Функциями наймодателя наделено МКУ «УЖКХ», согласно постановлению муниципального образования город Балаково от 02.11.2009 года № 893 «О наделении функциями наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда с правом заключения договоров социального найма, найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования город Балаково».

В пункте 2.1. Устава МКУ «УЖКХ», утверждённого Постановлением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 31.12.2013 г. № 5323 (далее — Устав МКУ «УЖКХ») указано, что основными целями деятельности Учреждения относится содержание муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 2.2.1. данного Устава в компетенцию учреждения входит осуществление функций муниципального заказчика по размещению

муниципальных заказов на: выполнение работ по капитальному ремонту жилищного фонда, а также объектов коммунальной инфраструктуры на территории Балаковского муниципального района; содержание, обслуживание, ремонт и создание объектов казны, отнесенных к сфере компетенции Учреждения, путем заключения на конкурсной основе с подрядными организациями всех форм собственности муниципальных контрактов.

МКУ «УЖКХ» осуществляет функций наймодателя жилых помещений муниципального жилищного фонда со всеми правами, которые предоставлены наймодателю жилого помещения действующим законодательством РФ, в том числе с правом заключения, изменения и расторжения договоров социального найма, найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством (пункт 2.2.7.)

Согласно пункту 1.1. Положения о Комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, утверждённого решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 21.12.2016 года № 3/5-67 «Об утверждении Положения о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области» (далее - Положение) Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - Комитет) является отраслевым (функциональным) органом администрации БМР, уполномоченным осуществлять права собственника имущества Балаковского муниципального, района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково.

Пунктом 1.3. Положения установлено, что Комитет обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, имеет обособленное имущество и самостоятельную смету, баланс, лицевые счета, гербовую печать с изображением герба Балаковского муниципального района со своим наименованием, штампы, бланки.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2.1 Положения одной из основных задач Комитета является осуществление в установленном порядке учета муниципального имущества, создание и обеспечение функционирования системы учета имущества Балаковского муниципального района, муниципального образования город Балаково и контроля за его использованием, ведение реестра муниципального имущества, оформление прав Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково на это имущество.

Согласно сообщению председателя Комитета финансов администрации БМР от 18.09.2018 г. № 02-1-1428 главным распорядителем бюджетных средств является Комитет.

Таким образом, Комитет является непосредственным исполнителем бюджета муниципального образования город Балаково по статье расходов на содержание объектов муниципального жилищного фонда, в том числе оплаты коммунальных услуг, а МКУ УЖКХ» - подведомственным получателем денежных средств на содержание объектов муниципального жилищного фонда от Комитета.

Ответственность по обязательствам казенного учреждения, в случае недостаточности имущества несет собственник имущества.

От имени собственника по искам в порядке субсидиарной ответственности выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В соответствии с частью 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации Главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию:

- о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

- предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

В пункте 7 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ» указано, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

Согласно Приложению №2 к Решению Совета МО г.Балаково от 09.10.2018г. №16 и Приложению №6 к Решению Совета МО г.Балаково от 22.12.2017г. №394 «Ведомственная структура расходов бюджета МО г.Балаково на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов Комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского МР выделены денежные средства на содержание объектов казны, по статье «Жилищно-коммунальное хозяйство» в размере 235 033,8 тыс. руб. на 2018 год.

В соответствии с положениями статьи 56 ГК РФ, если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. Следовательно, надлежащим субсидиарным ответчиком по делу является Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского МР.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ бюджет представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Все средства бюджета имеют целевое назначение.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Следовательно, осуществление обеспечения задач и функций муниципального образования, без передачи соответствующего финансового обеспечения, не может быть осуществлено.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» разъяснено: в том случае, если государственный (муниципальный) орган, являвшийся главным распорядителем бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу или в связи с ликвидацией), в качестве представителя публично-правового образования надлежит привлекать орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде, а при отсутствии такового (в случае, если соответствующие полномочия не переданы иному органу) - соответствующий финансовый орган публично-правового образования (абз.3 п. 1 Постановления).

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что исковые требования о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности с Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского МР в случае недостаточности денежных средств у Муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства», Саратовская область, г. Балаково, ИНН <***> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что Истцом представлены исчерпывающие доказательства в обоснование исковых требований, в том числе и к субсидиарному ответчику.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска Истцом была оплачена государственная пошлина в сумме 2000,00 руб. платежным поручением № 22713 от 09.07.2018г.

Государственная пошлина в сумме 2000,00 руб. является судебными расходами истца и подлежит взысканию с Муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства», Саратовская область, г. Балаково в пользу Истца, в случае недостаточности денежных средств у основного должника государственная пошлина в сумме 2000,00 руб. подлежит взысканию с Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ИНН <***> за счет средств казны Балаковского муниципального района Саратовской области.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Муниципального казенного учреждения Балаковского муниципального района «Управление жилищно-коммунального хозяйства», Саратовская область, г. Балаково, ИНН <***>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», г. Саратов ИНН <***> задолженность в размере 13 152 руб. 85 коп. по оплате поставленного природного газа в период с августа 2015 г. по февраль 2016 г., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000,00 руб.

В случае недостаточности денежных средств у основного должника взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Балаковского муниципального района Саратовской области в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ИНН <***> за счет средств казны Балаковского муниципального района Саратовской области

в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Саратов», г. Саратов ИНН <***> задолженность в размере 13 152 руб. 85 коп. по оплате поставленного природного газа в период с августа 2015 г. по февраль 2016 г., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000,00 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение Арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Н.В. Павлова