Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А73-5285/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5285/2025
г. Хабаровск
16 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.07.2025.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Евдокимовой А.С.,

рассмотрел в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Логопарк «Дальневосточный» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, территория ТОСЭР «Комсомольск-на-Амуре площадка «Парус»)

к Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681000, <...>)

к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 681000, <...>)

о признании незаконным решения Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края как организатора открытого Конкурса № 02082024/01 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре – выразившееся в отказе в выдаче ООО «Логопарк «Дальневосточный» свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту №8 «ул. Уральская – 66 квартал» регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре, изложенного в протоколе от 28.12.2024 № 6 об итогах открытого конкурса.

При участии:

от заявителя -  (онлайн) ФИО1 по доверенности от 25.03.2025 №01/2025, диплом;

от Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (онлайн)– ФИО2 по доверенности от 25.12.2024 №1-13/5908, диплом;

от Администрации - (онлайн) - ФИО2 по доверенности от 26.12.2024 №11-1-44/83, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Логопарк «Дальневосточный» (далее -  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о признании незаконным решения Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края как организатора открытого Конкурса №02082024/01 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-н-Амуре – выразившееся в отказе в выдаче ООО «Логопарк «Дальневосточный» свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту №8 «ул. Уральская – 66 квартал» регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре, изложенного в Протоколе №6 от 28.12.2024 об итогах открытого конкурса.

Определением от 21.05.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Комсомольска-на-Амуре (далее – Администрация).

В судебном заседании представители заявителя на требованиях настаивали, подержали доводы заявления.

Представитель Управления и Администрации требования не признал по доводам, изложенным в отзывах на заявление.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре 02.08.2024 на сайте органов местного самоуправления г. Комсомольска-на-Амуре размещено извещение № 2082024/01 о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 8 «ул. Уральская – 66 квартал» по нерегулируемому тарифу на территории города Комсомольска-на-Амуре.

Организатором конкурса, согласно извещению, являлось Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

В составе извещения размещена информация о предмете конкурса: право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 8 «ул. Уральская – 66 квартал» по нерегулируемому тарифу на территории города Комсомольска-на-Амуре, а также конкурсная документация с приложениями.

Окончание приема заявок – 29.08.2024 года в 17 часов 00 минут.

Общество с ограниченной ответственностью «Логопарк «Дальневосточный» 28.08.2024 направило заявку на участие в конкурсе.

Согласно Протоколу № 1 от 30.08.2024 конкурсной комиссии на конкурс поступило 5 заявок: от ООО «Логопарк-ДВ», ООО «Ипульс Трейд», ООО «НТЛК», ООО «Транспрофи» и ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амурс».

Приказом руководителя Управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре от 04.09.2024 № 72-ПУ Протокол № 1 от 30.08.2024 отменен, а также установлены дата заявок - 12.09.2024, дата вскрытия конвертов - 12.09.2024 и подведения итогов конкурса - 23.09.2024.

Согласно Протоколу № 2 от 12.09.2024 конкурсной комиссии на конкурс поступило 5 заявок: от ООО «Логопарк-ДВ», ООО «Ипульс Трейд», ООО «НТЛК», ООО «Транспрофи» и ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре».

Согласно Протоколу № 3 от 23.09.2024 конкурсной комиссии заседание конкурсной комиссии по подведению итогов конкурса было перенесено на 26.09.2024.

Согласно Протоколу № 4 от 26.09.2024 конкурсной комиссией победителем Конкурса было признано ООО «НТЛК» с присвоением его заявки порядкового № 1, заявке ООО «Логопарк-ДВ» был присвоен порядковый № 2 (второе место).

Согласно Протоколу № 5 от 09.12.2024 конкурсной комиссией в выдаче свидетельства победителю конкурса (ООО «НТЛК») было отказано.

В связи с этим ООО «Логопарк-ДВ», как участнику конкурса, занявшему 2-е место было предложено в течение 10 дней подтвердить наличие транспортных средств.

Извещением, размещенным на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», 17.12.2024 приостановлен открытый конкурс № 02082024/01, на основании уведомления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, в связи с поступлением жалобы ООО «Логопарк-ДВ» и приостановлением торгов до рассмотрения жалобы по существу.

25.12.2024 извещением, размещенным на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», открытый конкурс № 02082024/01 возобновлен, во исполнение решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по делу № 027/10/18.1-2097/2024, согласно которому жалоба ООО «Логопарк-ДВ» признана необоснованной, сняты ограничения, наложенные уведомлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 17 декабря 2024 года исх. №ЛИ/14422/24.

Учитывая, приостановление проведения настоящего открытого конкурса, срок для подтверждения обязательств ООО «Логопарк-ДВ», получившим право на осуществление перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок №8, продлен до 27.12.2024, включительно.

27.12.2024 состоялся осмотр транспортных средств ООО «Логопарк-ДВ» и согласно Акту осмотра транспортных средств конкурса № 02082024/01 Лот №1 маршрут №8 «ул. Уральская-66 квартал», заявленные транспортные средства, представленные в перечне транспортных средств для осуществления перевозок по муниципальному маршруту №8 от 25 декабря 2024 года (вх. От 25 декабря 2024 года № 1-12/5145), соответствовали принятым обязательствам, указанным в заявке ООО «Логопарк_ДВ».

Вместе с тем, в представленной ООО «Логопарк-ДВ» выписке из реестра лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, отсутствовали заявленные транспортные средства, указанные в предоставленном перечне.

Конкурсной комиссией (согласно Протоколу № 6 – Об итогах открытого конкурса от 28 декабря 2025 года) единогласно принято решение об отказе в выдаче свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров по муниципальному маршруту №8 на территории города Комсомольска-на-Амуре второму участнику открытого конкурса № 02082024/01 ООО «Логопарк-ДВ». Открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №8 признан несостоявшимся, в соответствии с частью 10 статьи 24 Федерального закона №220-ФЗ, пунктов 5.12 Конкурсной документации.

Несогласие заявителя с  протоколом от 28.12.2024 № 6 об итогах открытого конкурса, послужило основанием для обращения ООО «Логопарк-ДВ» с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом из положений части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ).

Предметом проводимого конкурса являлось право осуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 8 «ул. Уральская – 66 квартал» по нерегулируемому тарифу на территории города Комсомольска-на-Амуре.

Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2 статьи 17 Закона № 220-ФЗ).

Проведение открытого конкурса на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок регламентировано положениями статей 21 - 24 Федерального закона № 220-ФЗ.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона № 220-ФЗ открытый конкурс проводится уполномоченным органом местного самоуправления, установившим муниципальный маршрут регулярных перевозок.

На основании решения Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 29.07.2015 года № 71 «Об органе местного самоуправления муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» администрация города Комсомольска-на-Амуре является уполномоченным органом на осуществление функций по организации регулярных перевозок в соответствии с положениями Федерального закона № 220-ФЗ.

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 22.07.2020 № 80 «О внесении изменений в решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.05.2016 № 29 «Об учреждении Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» полномочия по решению вопросов местного значения по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению города и организации транспортного обслуживания населения на территории города переданы Управлению дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона № 220-ФЗ отношения по организации регулярных перевозок, не урегулированные нормативными правовыми актами Российской Федерации и актами субъектов Российской Федерации, регулируются муниципальными нормативными правовыми актами.

Во исполнение пункта 3 статьи 2 Закона № 220-ФЗ Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 07.08.2021 № 1399-па утверждено Положение об организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории города Комсомольска-на-Амуре по регулируемым и нерегулируемым тарифам (далее – Положение № 1399-па).

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона № 220-ФЗ открытый конкурс проводится уполномоченным органом местного самоуправления, установившим муниципальный маршрут регулярных перевозок.

Согласно части 5 статьи 19 Закона № 220-ФЗ по результатам открытого конкурса свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет в течение десяти дней со дня подтверждения участником открытого конкурса наличия у него транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе. Аналогичное положение закреплено в пункте 75 Положения № 1399-па.

В соответствии с частью 11 статьи 24 Закона № 220-ФЗ порядок подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, устанавливается конкурсной документацией. Аналогичное положение закреплено в пункте 76 Положения № 1399-па.

Пунктами 9.2, 9.3 Конкурсной документации установлено, что подтверждением исполнения участником открытого конкурса, взятых на себя обязательств, является предоставление в адрес Организатора открытого конкурса перечня транспортных средств для осуществления перевозок и гарантийного обязательства по обновлению подвижного состава на муниципальном маршруте, заполненных по форме, согласно приложению № 9 к настоящей Конкурсной документации, а также заверенных копий документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, а также диагностических карт, содержащих заключение о соответствии транспортных средств обязательным требованиям безопасности, выписки из реестра лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Заявленные участниками открытого конкурса транспортные средства подлежат осмотру конкурсной комиссией. Дата, время и место технического осмотра транспортных средств согласовывается с Организатором открытого конкурса.

Поскольку протоколом № 5 от 09.12.2024 победителю конкурса было отказано в выдаче свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, срок для подтверждения ООО «Логопарк-ДВ», получившим право на осуществление перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифами на территории города Комсомольска-на-Амуре № 8, наличия на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе – до 18.12.2024, включительно.

Извещением, размещенным на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», 17.12.2024 приостановлен открытый конкурс № 02082024/01, на основании уведомления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, в связи с поступлением жалобы ООО «Логопарк-ДВ» и приостановлением торгов до рассмотрения жалобы по существу.

25.12.2024 извещением, размещенным на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», открытый конкурс № 02082024/01 возобновлен, во исполнение решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по делу № 027/10/18.1-2097/2024, согласно которому жалоба ООО «Логопарк-ДВ» признана необоснованной, сняты ограничения, наложенные уведомлением Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 17.12.2024 исх. №ЛИ/14422/24.

Учитывая указанные обстоятельства, срок для подтверждения обязательств ООО «Логопарк-ДВ», получившим право на осуществление перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок №8, продлен до 27.12.2024, включительно.

Судом установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что согласно Акту осмотра транспортных средств конкурса № 02082024/01 Лот №1 маршрут №8 «ул. Уральская-66 квартал», заявленные транспортные средства, представленные в перечне транспортных средств для осуществления перевозок по муниципальному маршруту №8 от 25 декабря 2024 года (вх. от 25 декабря 2024 года № 1-12/5145), соответствовали принятым обязательствам, указанным в заявке ООО «Логопарк_ДВ».

В соответствии с частью 8 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, посчитав, что поскольку по состоянию на 28.12.2024 ООО «Логопарк-ДВ» не представлена выписка из реестра лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, содержащая заявленные ООО «Логопарк-ДВ» транспортные средства, представленные в перечне транспортных средств для осуществления перевозок по муниципальному маршруту №8 от 25.12.2024, что свидетельствует о нарушении пункта 9.2 Конкурсной документации, принято решение об отказе в выдаче свидетельства об осуществлении регулярных перевозок пассажиров по муниципальному маршруту №8 на территории города Комсомольска-на-Амуре второму участнику открытого конкурса № 02082024/01 ООО «Логопарк-ДВ». Открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №8 признан несостоявшимся, в соответствии с частью 10 статьи 24 Федерального закона №220-ФЗ, пунктов 5.12 Конкурсной документации.

Судом принято во внимание следующее.

Согласно части 3 статьи 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» изменения сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, в том числе включение в реестр лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, приобретенных для осуществления лицензируемого вида деятельности после получения лицензии на лицензируемый вид деятельности, а также исключение из реестра лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, вносятся лицензиатом в реестр лицензий самостоятельно с использованием его личного кабинета на едином портале государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня возникновения оснований для внесения таких изменений в реестр лицензий или путем представления в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий.

В силу пункта части 7 статьи 3.2. вышеуказанного Федерального закона № 259-ФЗ порядок внесения в реестр лицензий изменений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в том числе сроки рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий, сроки внесения изменений в реестр лицензий, форма и сроки направления лицензиату уведомлений о принятом решении (об удовлетворении заявления или об отказе в его удовлетворении) и порядок представления и рассмотрения заявлений, предусмотренных частью б настоящей статьи, устанавливаются положением о лицензировании соответствующего вида деятельности

Согласно пункту 9(1) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (утв. Постановлением Правительства РФ or 07.10.2020 № 1616 (далее – Положение) изменения сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, в том числе включение в реестр лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность, а также исключение из реестра лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, вносятся лицензиатом в реестр лицензий самостоятельно с использованием его личного кабинета на едином портале или путем представления в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензии. Если указанные автобусы не являются собственностью лицензиата, а используются им на ином законном основании, при внесении указанных изменений лицензиат направляет в лицензирующий орган в электронном виде копии документов, подтверждающих основание владения этими автобусами.

Пунктом 16 Положения установлено, что в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня получения предусмотренного пунктом 10 настоящего Положения заявления о включении в реестр лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии на лицензируемую деятельность, и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений и принимает решение об удовлетворении соответствующего заявления или об отказе в его удовлетворении.

Согласно пункту 19 Положения в день принятия лицензирующим органом решения об удовлетворении заявлений, предусмотренных пунктами 10 или 15 настоящего Положения, лицензирующий орган вносит в реестр лицензий сведения об указанных в заявлении автобусах, исключает из реестра лицензий сведения об указанных в заявлении автобусах или вносит в реестр лицензий изменения в части сведений об указанном в заявлении автобусе, а также направляет лицензиату соответствующую выписку из реестра лицензий в форме электронного документа.

В силу абзаца 2 пункта 24 Положения актуальная информация из реестра лицензий должна отображаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме реального времени либо не позднее 5 минут с момента внесения изменений в реестр лицензий.

В опровержение правомерности действий Управления, заявителем приведены следующие доводы.

ООО «Логопарк-ДВ» действуя добросовестно, заблаговременно, дважды через личный кабинет портала Госуслуг направляло уведомление о внесении изменений в реестр лицензий во исполнение требований для подтверждения обязательств ООО «Логопарк-ДВ», получившим право на осуществление перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок:

- 25.12.2024 в 06:23 (мск), перенаправлено в ведомство 25.12.2024 в 06:24 (мск), поступило (по независящим от Общества причинам) в ведомство 28.12.2024 в 11:58 (мск), зарегистрировано в ведомстве 09.01.2025 в 03:55.

- 27.12.2024 в 04:18 (мск), перенаправлено в ведомство 27.12.2024 в 04:18 (мск). поступило в ведомство 28.12.2024 в 12:21 (мск), зарегистрировано в ведомстве 09.012025 в 02:47 (мск).

Сведения о внесении изменений в реестр лицензий были внесены 09.01.2025 в 02:57 в ответ на уведомление от 27.12.2024.

При этом, в ответ на уведомление от 25.12.2025 в 09.01.2025 в 04:08 была размещена информация об отказе в предоставлении услуги, так как услуга уже была оказана ранее по уведомлению от 27.12.2024.

Таким образом, суд находит, что требования, установленные п. 9.2. Конкурсной документации были подтверждены с даты направления сведений о внесении изменений в реестр лицензий, так как данная услуга носит уведомительный характер.

Кроме того, судом учитывается, что поскольку указанные сведения были предоставлены Обществом организатору конкурса 25.12.2024, то обстоятельство направления сведений на внесение изменений в реестр лицензий конкурсной комиссии не исследовалось при вынесении оспариваемого протокола.

Судом отклоняется довод Управления о том, что на момент вынесения решения об отказе в предоставлении свидетельства на право осуществления перевозок, Обществом не была представлена необходимая информация, исходя из того, что действия  ООО «Логопарк-ДВ» по направлению уведомления о внесении изменений в реестр лицензий во исполнение требований для подтверждения обязательств ООО «Логопарк-ДВ», получившим право на осуществление перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок через портал Госуслуг явились добросовестными и тот факт, что указанная информация отобразилась на официальном сайте Ространснадзора только 09.01.2025 не является следствием бездействия или недобросовестного поведения Общества.

При таких обстоятельствах, суд полагает решение Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края как организатора открытого Конкурса № 02082024/01 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре – выразившееся в отказе в выдаче ООО «Логопарк «Дальневосточный» свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту №8 «ул. Уральская – 66 квартал» регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре, изложенное в протоколе от 28.12.2024 № 6 об итогах открытого конкурса не соответствующим требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушающим права и законные интересы ООО «Логопарк «Дальневосточный».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что  решение Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края как организатора открытого Конкурса № 02082024/01 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре – выразившееся в отказе в выдаче ООО «Логопарк «Дальневосточный» свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту №8 «ул. Уральская – 66 квартал» регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре, изложенное в протоколе от 28.12.2024 № 6 об итогах открытого конкурса подлежит признанию незаконным, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

При этом, доводы заявителя о нарушениях сроков при вынесении Управлением оспариваемого протокола судом отклоняются как несущественные, учитывая, что протокол от 28.12.2024 № 6 об итогах открытого конкурса признан незаконным по указанным выше основаниям.

В качестве правовосстановительной меры заявитель просит обязать Администрацию города Комсомольска-на-Амуре выдать ООО «Логопарк «Дальневосточный» свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту №8 «ул. Уральская – 66 квартал» регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре.

Между тем, определение способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда, в связи с чем, соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не связан с указанной заявителем мерой.

Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 18.12.2024 № 187, согласно которому внесены изменения в структуру администрации города Комсомольска-на-Амуре и было создано в составе администрации города Комсомольска-на-Амуре новое структурное подразделение «Управление промышленности, транспорта и информатизации».

Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 29.01.2025 № 11, согласно которому внесены изменения в Положение об УДДиВБ, согласно которым функция организации перевозок по регулярным маршрутам, организации конкурсов на право получения Свидетельств об осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре у данного структурного органа была исключена.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что суд не вправе подменять органы, осуществляющие публичные полномочия, суд считает необходимым в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязать Администрацию г. Комсомольска-на-Амуре устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Логопарк «Дальневосточный» путем повторного рассмотрения вопроса о выдаче ООО «Логопарк «Дальневосточный» свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту №8 «ул. Уральская – 66 квартал» регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре по итогам проведения открытого конкурса № 02082024/01.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Логопарк «Дальневосточный» подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в сумме 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Логопарк «Дальневосточный» удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края как организатора открытого Конкурса № 02082024/01 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре – выразившееся в отказе в выдаче ООО «Логопарк «Дальневосточный» свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту №8 «ул. Уральская – 66 квартал» регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре, изложенного в протоколе от 28.12.2024 № 6 об итогах открытого конкурса.

Обязать Администрацию г. Комсомольска-на-Амуре устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Логопарк «Дальневосточный» путем повторного рассмотрения вопроса о выдаче ООО «Логопарк «Дальневосточный» свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту №8 «ул. Уральская – 66 квартал» регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории города Комсомольска-на-Амуре по итогам проведения открытого конкурса № 02082024/01.

Взыскать с Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре (ОГРН <***>, ИНН <***>) Хабаровского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Логопарк «Дальневосточный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере  50 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                                 О.О. Варлаханова