Решение от 21 января 2019 г. по делу № А56-107799/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-107799/2018
21 января 2019 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Садоводческое некоммерческое товарищество «Гранит» (адрес: Россия, 191015, Санкт-Петербург, улица Кавалергардская, дом 12, литера В, пом.1-Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

заинтересованные лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия, 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, дом 3, ОГРН: <***>, ИНН: <***>); 2. Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (адрес: Россия, 188800, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа и признании права собственности,

при участии

- от заявителя: представитель не явился (извещен),

- от заинтересованных лиц: 1. представитель ФИО2, на основании доверенности от 27.12.2018, 2. представитель ФИО3, на основании доверенности от 28.12.2018,



установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Гранит» (далее – заявитель, Товарищество, СНТ «Гранит») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) и Администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее – Администрация) о признании незаконным отказа № 47/115/001/2018-1882 от 05.06.2018 в регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 47:01:1519001:3633 - земельный участок общей площадью 8090 кв.м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Красносельское сельское поселение, в районе пос. Синицино, СНТ «Гранит», и признании права собственности на земельный участок, площадью 8090 кв.м, категории «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: под организацию коллективного садоводства, кадастровый номер 47:01:1519001:3633, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский муниципальный район, Красносельское сельское поселение, в районе поселка Синицино, СНТ «Гранит».

В настоящее судебное заседание представитель Товарищества не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Представители Управления и Администрации против удовлетворения требований Товарищества возражали.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей заинтересованных лиц, суд установил следующее.

Как указывает заявитель, постановлением главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 02.11.1992 № 2910 жилищно-строительному кооперативу «Гранит» в коллективно-долевую собственность предоставлен земельный участок площадью 3,3 га под организацию садоводства. Общим собранием ЖСК «Гранит» от 18.08.1995 утвержден Устав садоводческого товарищества «Гранит». На основании акта приема-передачи жилищно-строительный кооператив индивидуальных застройщиков «Гранит» в соответствии с решением общего собрания участников ЖСК «Гранит» передал, а СНТ «Гранит» приняло на себя права и обязанности, связанные с исполнением постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 02.11.1992 № 2910. Решением общего собрания членов СНТ «Гранит» от 08.04.2009 постановлено признать членов ЖСК «Гранит» членами СНТ «Гранит» с даты вступления в ЖСК «Гранит». Решением общего собрания членов СНТ «Гранит» от 02.09.2011 право коллективно-долевой собственности прекращено, и членам садоводства выделены самостоятельные земельные участки, в том числе места общего пользования - выделен участок площадью 8090 кв.м. Земельный участок площадью 8090+/-6296 кв.м, принадлежащий Товариществу, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 47:01:1519001:3633. Товарищество обратилось в Администрацию с просьбой передать в собственность товарищества земельный участок. Письмом №оз-1589 Администрация сообщила о том, что не может передать в собственность Товарищества участок - земли общего пользования по причине того, что участок уже находится в коллективно-долевой собственности Товарищества. Товарищество обратились в Управление с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок площадью 8090+/-6296 кв.м, кадастровый номер 47:01:1519001:3633. Управление отказало в регистрации права собственности решением от 05.06.2018 № 47/115/001/2018-1882.

Ссылаясь на незаконность принятого регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации права собственности, заявитель обратился в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, действия (бездействие) должностных лиц государственных органов может быть признано незаконным арбитражным судом по заявлению заинтересованного лица при наличии в совокупности двух условий: указанные действия (бездействия) не соответствуют нормативному порядку и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

Порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 21 Закона № 218-ФЗ необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются:

1) не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме;

2) не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) возвращается правообладателю, если такая сделка совершена в нотариальной форме или право на основании такой сделки возникло до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Иные необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, и заявлений) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю. Копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю (часть 5 статьи 21 Закона № 218-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что протокол № 2/118 внеочередного общего собрания членов СНТ «Гранит» от 24.04.2018 заявителем в регистрирующий орган был представлен в количестве одной копии, то есть с нарушением перечисленных требований.

С учетом изложенного суд полагает, что на момент рассмотрения дела заявителем не доказано ни одно из условий, одновременное наличие которых, в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо для признания решений государственных органов незаконными, а именно несоответствие принятого акта, решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оснований для удовлетворения требований о признании права собственности на участок также не имеется.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абзацем 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

При этом в качестве ответчика выступает лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не заявляющее о таких правах, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Таким образом, для удовлетворения исковых требований необходимо наличие спора о праве, нарушение прав истца или их оспаривание и доказательства права собственности истца на данный объект.

Из представленных истцом документов не следует, что кто-либо оспаривает его право.

В данном случае заявление требования о признании права обусловлено лишь отказом регистрирующего органа. Вместе с тем, заявитель не лишен возможности в административном порядке зарегистрировать свое право собственности, представив все необходимые документы.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить садоводческому некоммерческому товариществу «Гранит» из федерального бюджета 38 860 руб. государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Галенкина К.В.