Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А51-21066/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21066/2021
г. Владивосток
17 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Зайцевой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.09.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат Бор» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.03.2012)

о взыскании финансовых санкций в общей сумме 1 032 000 руб. 00 коп.

при участии в заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от общества: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю (далее – Пенсионный фонд, заявитель, страховщик) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат Бор» (далее по тексту – страхователь, общество, ответчик) финансовых санкций в сумме 1 032 000 рублей за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М («исхд») за июль 2021 года на 2064 застрахованных лица (с учетом уточнения требований от 26.04.2022, принятого судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование своей позиции заявитель указал, что в рассматриваемом случае страхователем не исполнена в установленный срок обязанность по предоставлению сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

Страхователь с заявленным требованием не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Ответчик 16.08.2021 представил в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года, тип формы «исходная», на 4 застрахованных лица.

Страховщиком была проведена проверка представленных сведений, в ходе которой был установлен факт нарушения заявителем законодательства, о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.09.2021 № 035S18210013703.

В ходе проверки фондом установлено, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года в части указания количества застрахованных лиц не достоверны. Так, согласно представленным обществом сведениям по форме СЗВ-М за март 2021 года данные сведения поданы на 2133 застрахованных лица, согласно уточненным сведениям по форме СЗВ-М за май 2021 года данные сведения поданы на 2093 застрахованных лица, за июнь 2021 года на 2078 застрахованных лиц.

17.08.2021 в адрес ООО «ДХК Бор» и конкурсного управляющего ФИО1 почтой направлено уведомление об устранении ошибок или несоответствий в представленной страхователем отчетности, которые получены 18.08.2021 и 21.08.2021 соответственно (согласно уведомлениям о вручении почтовых отправлений). Таким образом, со дня получения уведомлений пятидневный срок представления откорректированных сведений о застрахованных лицах за июль 2021 года истек 31.08.2021.

Откорректированные сведения по форме СЗВ-М в отношении 2068 застрахованных лиц (за исключением 4 застрахованных лиц сведения на которых были представлены своевременно) в срок до 31.08.2021 страхователем не представлены.

Решением Пенсионного фонда от 12.10.2021 № 035S19210015061 общество было привлечено к ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1064500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года (тип формы «исхд») на 2129 застрахованных лиц (500 руб. * 2129 чел.).

Заявителем в адрес общества выставлено требование от 10.11.2021 об уплате финансовых санкций в сумме 1064500 руб. в срок до 30.11.2021.

Неисполнение указанного требования в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично в силу следующего.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п, которая начала действовать с 30.05.2021.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом по конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Из материалов дела следует, что Пенсионный фонд, посчитав, что срок представления индивидуальных сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (исхд) за июль 2021 года на 2129 застрахованных лица обществом нарушен, вынес решение от 12.10.2021 № 035S19210015061, согласно которому общество было привлечено к ответственности по статье 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1064500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года (тип формы «исхд») на 2129 застрахованных лиц (500 руб. * 2129 чел.).

Общество, не согласившись с указанным решением, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным. Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.08.2022 по делу № А51-1315/2022 суд признал незаконным указанное решение в части привлечения ООО «Дальнегорский химический комбинат Бор» к ответственности в виде штрафа в размере, превышающем 10320 рублей; в удовлетворении остальной части требований отказал.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая, что решение Арбитражного суда Приморского края от 29.08.2022 по делу № А51-1315/2022 вступило в законную силу и по отношению к данному спору имеет преюдициальное значение, факты, установленные судом, не подлежат повторному исследованию и доказыванию.

Установленным по настоящему делу считается законность начисления обществу штрафа в сумме 10320 руб. по решению Пенсионного фонда от 12.10.2021 № 035S19210015061.

Таким образом, привлечение страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 10320 рублей в рассматриваемом случае является правомерным. В указанной части требования заявителя подлежат удовлетворению.

Поскольку решение Пенсионного фонда от 12.10.2021 № 035S19210015061 в части, превышающей начисление штрафа в сумме 10320 руб., признано судом в рамках дела № А51-1315/2022 незаконным, то основания для удовлетворения требования заявителя в указанной части отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, требования Пенсионного фонда подлежат частичному удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на ответчика.

Руководствуясь 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат Бор» (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю финансовые санкции в сумме 10320 (десять тысяч триста двадцать) рублей за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дальнегорский химический комбинат Бор» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000(две тысячи) рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Тимофеева Ю.А.