Решение от 1 марта 2023 г. по делу № А32-45614/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-45614/2021
г. Краснодар
01 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.02.2023г.

Решение в полном объеме изготовлено 01.03.2023г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Cербиным С.Н.


рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар

к администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар

3-е лицо: Управление ФСБ России по Краснодарскому краю, г. Краснодар

об обязании передать объекты недвижимого имущества в федеральную собственность


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика, 3-х лиц: не явились, извещены.



установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – Управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования город Краснодар (далее – администрация) об обязании передать в федеральную собственность объект недвижимости – жилое помещение по адресу: <...> (кадастровый номер 23:43:0208012:232).

Требования мотивированы тем, что спорное недвижимое имущество подлежит передаче в федеральную собственность в силу закона.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон и третьего лица по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, суд установил, что муниципальному образованию город Краснодар на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира с кадастровым номером 23:43:0208012:232 по адресу: <...>, о чем 22.09.2011 в ЕГРН внесена соответствующая запись.

Указанное жилое помещение включено в Реестр муниципального имущества муниципального образования город Краснодар, что подтверждается выпиской от 23.05.2022.

Жилое помещение включено в жилищный фонд коммерческого использования на основании постановления администрации от 29.10.2020 № 4648.

На основании постановления администрации от 22.09.2021 № 4265 администрация (наймодатель) и гр. ФИО1 (наниматель) заключили договор найма от 12.10.2021 № 12-К жилого помещения – квартиры по адресу: <...> сроком до 11.09.2022.

В связи с поступлением в Управление Росимущества неоднократных обращений УФСБ России по Краснодарскому краю о рассмотрении вопроса по передаче спорного жилого помещения в федеральную собственность истец направил в администрацию соответствующие обращения (от 17.07.2020, 10.12.2020, 20.07.2021).

В ответах на обращения от 26.08.2020, 25.12.2020, 18.08.2021 администрация отказала в передаче спорной квартиры в федеральную собственность со ссылкой на отсутствие оснований.

Истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, обратился в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса установлено, что отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В данном случае требования Управления Росимущества основаны на постановлении от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (раздел II; далее – постановление № 3020-1) и части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"» (далее – Закон № 122-ФЗ).

По мнению истца, поскольку спорное жилое помещение используется сотрудником организации федерального подчинения (органов безопасности), постольку в силу пункта 2, раздела II постановления № 3020-1 оно подлежит передаче в федеральную собственность.

В постановлении № 3020-1 определены основы разграничения государственной собственности.

Так, согласно пункту 2 раздела II приложения № 1 к постановлению № 3020-1, исключительно к федеральной собственности относится имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Установленный постановлением № 3020-1 порядок разграничения собственности не распространяется на объекты, строительство которых осуществлялось после его принятия.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение приобретено в муниципальную собственность у ОАО «Кубанское речное пароходство» (продавец) по муниципальному контракту купли-продажи квартиры для муниципальных нужд муниципального образования город Краснодар от 05.08.2011 № 131, заключенному по результатам аукциона в электронной форме.

В соответствии с пунктом 1.3 муниципального контракта передаваемая квартира принадлежит продавцу на праве собственности на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 06.04.2010 № RU 23306000-1121.

Поскольку спорное жилое помещение отсутствовало на момент законодательного разграничения собственности, введено в эксплуатацию в 2010 году и приобретено в муниципальную собственность в 2011 году по результатам торгов, к данным правоотношениям не применяются положения постановления № 3020-1, регулирующие разграничение собственности.

Принятие Закона № 122-ФЗ обусловлено внесением изменений в законодательные акты Российской Федерации, в том числе в Закон о местном самоуправлении, и связано с передачей полномочий из одного уровня власти в другой.

Согласно абзацам 3 и 4 части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ в федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации; имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Согласно абзацу 12 части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае:

если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В данном случае спорное жилое помещение включено в жилищный фонд коммерческого использования на основании постановления администрации от 29.10.2020 № 4648.

На основании постановления администрации от 22.09.2021 № 4265 администрация (наймодатель) и гр. ФИО1 (наниматель) заключили договор найма жилого помещения коммерческого использования от 12.10.2021 № 12-К, согласно которого в наем передана квартира по адресу: <...> сроком до 11.09.2022.

Доказательства того, что спорное нежилое помещение подпадает под одно из условий, установленных абзацами 3, 4, 12 абзацу 12 части 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, Управлением Росимущества не представлено.

Ссылка истца на то, что спорное жилое помещение является специализированным жилищным фондом, управление которым в силу закона должно осуществлять УФСБ России, судом отклоняется как несостоятельная.

Доказательств отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду в виде служебного жилого помещения в порядке, установленном частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса, пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 156, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца с момента принятия решения.


Судья М.В. Крылова