Решение от 17 сентября 2018 г. по делу № А56-35881/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35881/2018
17 сентября 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Галенкиной К.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (адрес: Россия, 191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова, д. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>);

ответчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук (адрес: Россия, 117997, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>);

о взыскании,

при участии

- от истца: представитель ФИО2, на основании доверенности от 18.07.2018,

- от ответчика: представитель ФИО3, на основании доверенности от 03.09.2018,



установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – истец, Комитет, КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 344 000 руб. штрафа за нарушение условий охранного обязательства от 04.06.2014 № 12991.

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, ответчик устно ходатайствовал о снижении размера неустойки.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Между истцом и ответчиком заключено охранное обязательство от 04.06.2014 № 12991 на объект культурного наследия федерального значения, находящийся в государственной собственности (далее – охранное обязательство), расположенный в здании с кадастровым номером 78:1022:0:6 объекта культурного наследия регионального значения «Дом Долгоруковых» (далее - Памятник) по адресу: Санкт-Петербург, 1-я линия В.О., д. 30, лит. А.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.10.2010 № 78 - АЖ № 023574 нежилое здание площадью 717 кв.м по адресу: Санкт-Петербург, 1-я линия В.О, д. 30, лит. А (кадастровый номер 78:6:2014:0:37), принадлежит на праве оперативного управления Учреждению.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.10.2013 № 78-АЗ 129474 земельный участок площадью 707 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, 1-я линия В.О, д. 30, лит. А, принадлежит Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно условиям пунктов 2.2, 2.4 охранного обязательства и плану выполнения работ, предусмотренному актом осмотра технического состояния Памятника (приложение № 1 к охранному обязательству), Учреждение приняло на себя обязательства в срок до 04.06.2016 выполнить ремонт и реставрацию Памятника на основании письменного задания КГИОП в соответствии с результатами обследования, согласованного КГИОП, а также в срок до 04.06.2015 разработать проектно-сметную документацию по благоустройству территории по зданию.

Актом проверки КГИОП от 04.10.2016 установлено, что проектно-сметная документация выполнена не в полном объеме, к выполнению работ по ремонту и реставрации Памятника Учреждение не приступило.

Принимая во внимание положения пунктов 3.2, 3.4 охранного обязательства, Комитет начислил Учреждению неустойку, которая рассчитана следующим образом:

сумма штрафа за невыполнение работ по ремонту и реставрации Памятника в размере 100 000 руб.;

пеня за просрочку выполнения и согласования документации по благоустройству территории Памятника; на момент проведения проверки просрочка составила 488 дней, сумма пени составляет 244 000 руб. (488 дней * 500 руб.).

26.04.2017 в КГИОП поступило заявление № 01-26-2487/17-0-0 о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению Памятника, включающей благоустройство территории Памятника (раздел 2 проектной документации).

Письмом от 28.06.2017 № 01-26-2487/17-0-2 КГИОП данный проект согласовал.

Таким образом, после проведения проверки от 04.10.2016 ответчик выполнил работы, предусмотренные подпунктом 3 пункта 4 акта осмотра технического состояния (разработка проектной документации по благоустройству территории Памятника).

Работы по ремонту и реставрации Памятника до настоящего времени не выполнены.

05.12.2016 Комитет направил в адрес Учреждения претензию № 7-6102/16-0-0 с требованием оплатить неустойку в связи с выявленными фактами нарушений охранного обязательства. Ответчик оставил претензию без удовлетворения.

Указывая на нарушение Учреждением условий охранного обязательства, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с указанным законом ответчик принял на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия.

Статьей 6 Закона № 73-ФЗ предусмотрено, что под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Факт невыполнения Учреждением работ, предусмотренных охранным обязательством, подтверждается материалами дела.

При таком положении неустойка в размере 344 000 руб. начислена истцом правомерно.

Считая размер начисленной неустойки несоразмерным допущенному нарушению, ответчик ходатайствовал о снижении размера неустойки.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 № 263-О, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки, в случае ее чрезмерности, по сравнению с последствиями нарушения обязательств, является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, целью применения статьи 333 ГК РФ является установление баланса интересов.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, тот факт, что доказательств причинения вреда Памятнику не представлено, суд полагает возможным снизить размер неустойки до 40 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры 40 000 руб. штрафа за нарушение условий охранного обязательства от 04.06.2014 № 12991.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российской академии наук в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Галенкина К.В.