Решение от 18 мая 2023 г. по делу № А15-849/2022

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А15-849/2022
18 мая 2023 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2023 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ГКУ РД «Агрострой» (ИНН <***>)

к ООО «Спикс» (ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 187803,75 руб. по государственному контракту от 13.12.2019 №ПИР-19/002/ЭА,


при участии в судебном заседании 03.05.2023:

от истца – ФИО2 (доверенность от 20.02.2023 №04),

от ответчика – директор ФИО3 (паспорт),



УСТАНОВИЛ:

ГКУ РД "Дагсельхозстрой" (переименовано в ГКУ РД «Агрострой») (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО «Спикс» (далее – ответчик) о взыскании штрафа в размере 187803,75 руб. по государственному контракту от 13.12.2019 №ПИР-19/002/ЭА.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании результатов проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта (протокол от 28.11.2019 №0103200008419008620-3) между учреждением (заказчик) и обществом (подрядчик) заключен государственный контракт от 13.12.2019 №ПИР-19/002/ЭА, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на свой риск собственными или привлеченными силами выполнить услуги по разработке проектно-сметной документации по строительству объекта "Газификация с. Алмак Казбековского района РД" (далее - «работы»), а заказчик обязуется принять и оплатить указанные выше работы в соответствии с положениями контракта.

Цена контракта составляет 1 877 803,75 руб. (п.2.1.).

Срок выполнения всего комплекса работ по контракту – до 20 декабря 2019 года с момента подписания сторонами настоящего контракта (п.3.1.).

Согласно пунктам 5.1. и 5.2. контракта приемка работ осуществляется следующими документами. Подрядчик после завершения выполнения комплекса работ, передает государственному заказчику с сопроводительным письмом по акту, по форме, утвержденной государственным заказчиком (приложение № 4 к контракту), следующую документацию:

- 1 (один) экземпляр разработанной отчетной и проектной документации на цифровом носителе;

- акт о выполнении обязательств с указанием стоимости выполненных работ по форме, утвержденной государственным заказчиком (приложение № 3 к контракту) - в 2 (двух) экземплярах;

- счет - в 1 (одном) экземпляре на бумажном носителе.

Согласно п.5.3. контракта дата оформления акта приема-передачи документации со стороны государственного заказчика является датой получения государственным заказчиком документации, но не свидетельствует о приемке государственным заказчиком выполненных подрядчиком работ.

Государственный заказчик в течение 5 (пяти) календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 5.2. контракта, обязан рассмотреть их и подписать акт о выполнении обязательств или направить мотивированный отказ в его подписании с указанием соответствующих причин отказа от приема с перечнем необходимых доработок и сроков их исполнения.

Перед приемкой работ государственный заказчик проводит экспертизу выполнения работ своими силами, либо в случаях, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с привлечением эксперта, экспертной организации.

Повторное рассмотрение государственным заказчиком представленных подрядчиком документов производится после устранения последним причин отказа в подписании документов в установленном настоящим пунктом порядке.

Основаниями для отказа в приемке работ является несоответствие документации, разработанной подрядчиком, условиям контракта, требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а также указаниям государственного заказчика.

В случае выявления государственным заказчиком технических, орфографических, иных ошибок, ошибок в оформлении, государственный заказчик имеет право отказать подрядчику в рассмотрении указанных документов. Подрядчик обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня возврата государственным заказчиком документации на исправление, предъявить государственному заказчику исправленную документацию.

Согласно п.5.4. контракта в случае досрочного выполнения подрядчиком работ и отсутствия замечаний, государственный заказчик вправе принять работы и документы к оплате и подписать их в порядке, установленном контрактом.

Согласно п.5.5. контракта подписание сторонами актов о выполнении обязательств не лишает государственного заказчика права предъявить претензии к подрядчику по выполненным работам в дальнейшем.

Согласно п.5.6. контракта работы, выполненные подрядчиком с отклонениями от требований, установленных в пункте 4 контракта, не подлежат оплате до устранения подрядчиком обнаруженных недостатков работ.

Согласно п.5.7. контракта при возникновении между государственным заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон может быть назначена экспертиза. Расходы по проведению экспертизы несёт подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком контракта или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несёт сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами - обе стороны поровну.

Датой, определяющей срок выполнения работ, считается дата подписания сторонами акта о выполнении обязательств по контракту (п.5.8).

В соответствии с п.6.3.7. контракта подрядчик обязуется устранить недостатки, выявленные государственным заказчиком, уполномоченными органами, эксплуатационными и надзорными организациями, в период реализации контракта, за собственный счет, по получении мотивированной письменной претензии относительно качества, полноты работ, выполняемых подрядчиком, или несоответствия их условиям контракта, в установленный в претензии срок.

В соответствии с п.6.3.22. контракта подрядчик обязуется участвовать в согласовании проектной документации с компетентными лицами и органами (в соответствии с техническим заданием, за свой счет исправить замечания указанных органов в установленный срок. В случае получения отрицательного заключения экспертизы подрядчик берет на себя обязательство по устранению замечаний.

Согласно п.8.2. контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных государственным контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). В случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение государственным заказчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом. Размер штрафа устанавливается государственным контрактом пунктами 8.3 – 8.6. государственного контракта, в том числе рассчитывается как процент цены государственного контракта, или в случае, если государственным контрактом предусмотрены этапы исполнения государственного контракта, как процент этапа исполнения государственного контракта (далее - цена государственного контракта (этапа)).

Согласно п.8.3. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным по результатам определения подрядчика в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных государственным контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены государственного контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Согласно п.8.4. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), предложившим наиболее высокую цену за право заключения государственного контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящим разделом государственного контракта, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных государственным контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а) в случае, если цена государственного контракта не превышает начальную (максимальную) цену государственного контракта:

10 процентов начальной (максимальной) цены государственного контракта, если цена государственного контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов начальной (максимальной) цены государственного контракта, если цена государственного контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент начальной (максимальной) цены государственного контракта, если цена государственного контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

б) в случае, если цена государственного контракта превышает начальную (максимальную) цену государственного контракта:

10 процентов цены государственного контракта, если цена государственного контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов цены государственного контракта, если цена государственного контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент цены государственного контракта, если цена государственного контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Согласно п.8.5. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного государственным контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в государственном контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена государственного контракта не превышает 3 млн. рублей.

В обоснование исковых требований учреждение указало, что 07.12.2020 получено отрицательное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объекту "Газификация с. Алмак Казбековского района РД". В связи с этим ссылаясь на то, что подрядчик не исполнил свои обязательства, предусмотренные пунктами 6.3.7. и 6.3.22. контракта, учреждение обратилось в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Из материалов дела следует, что по акту сдачи-приемки работ от 27.12.2019 подрядчик передал, а заказчик принял проектно-сметную документацию по объекту "Газификация с. Алмак Казбековского района РД".

Платежным поручением от 31.12.2019 №398105 заказчик перечислил подрядчику 1877803,75 руб.

Из материалов дела следует, что 07.12.2020 получено отрицательное заключение государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объекту "Газификация с. Алмак Казбековского района РД".

В соответствии с п.6.3.7. контракта подрядчик обязуется устранить недостатки, выявленные государственным заказчиком, уполномоченными органами, эксплуатационными и надзорными организациями, в период реализации контракта, за собственный счет, по получении мотивированной письменной претензии относительно качества, полноты работ, выполняемых подрядчиком, или несоответствия их условиям контракта, в установленный в претензии срок.

В соответствии с п.6.3.22. контракта подрядчик обязуется участвовать в согласовании проектной документации с компетентными лицами и органами (в соответствии с техническим заданием, за свой счет исправить замечания указанных органов в установленный срок. В случае получения отрицательного заключения экспертизы подрядчик берет на себя обязательство по устранению замечаний.

В качестве основания начисления штрафа учреждение указало на неисполнение обществом обязательств по контракту, а именно не устранение выявленных замечаний после получения отрицательного заключения государственной экспертизы.

Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ ответчик не представил документальные доказательства устранения всех замечаний, указанных в отрицательном заключении от 07.12.2020, и направления откорректированной документации заказчику. Факт не устранения всех выявленных замечаний также подтверждается письмом ГАУ РД «Государственная экспертиза проектов» от 21.03.2022 №00169-22/Г05-0009370/10-02.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводам о доказанности факта нарушения обществом условий контракта и правомерном начислении истцом штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Суд установил, что размер штрафа рассчитан учреждением исходя из п.8.4. контракта, согласно которому за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных государственным контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"), предложившим наиболее высокую цену за право заключения государственного контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном настоящим разделом государственного контракта, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных государственным контрактом, и устанавливается в следующем порядке:

а) в случае, если цена государственного контракта не превышает начальную (максимальную) цену государственного контракта:

10 процентов начальной (максимальной) цены государственного контракта, если цена государственного контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов начальной (максимальной) цены государственного контракта, если цена государственного контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент начальной (максимальной) цены государственного контракта, если цена государственного контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

б) в случае, если цена государственного контракта превышает начальную (максимальную) цену государственного контракта:

10 процентов цены государственного контракта, если цена государственного контракта не превышает 3 млн. рублей;

5 процентов цены государственного контракта, если цена государственного контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

1 процент цены государственного контракта, если цена государственного контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Согласно примечанию к указанному пункту, он применяется в случае если закупка проводится путем повышения цены контракта исходя из положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Поскольку в данном случае закупка проводилась в форме электронного аукциона, суд считает применение п.8.4. контракта при расчете суммы штрафа незаконным и необоснованным.

В рассматриваемом случае подлежит применению п.8.5. контракта, согласно которому за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного государственным контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в государственном контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена государственного контракта не превышает 3 млн. рублей.

При указанных обстоятельствах, требование о взыскании штрафа подлежит частичному удовлетворению в размере 1000 руб., а в остальной части надлежит отказать.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Спикс» (ИНН <***>) в пользу ГКУ РД «Агрострой» (ИНН <***>) штраф в размере 1000 руб. по государственному контракту от 13.12.2019 №ПИР-19/002/ЭА.

В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.

Взыскать с ООО «Спикс» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 35,32 руб. государственной пошлины по иску.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Х.В. Оруджев