Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А26-12835/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-12835/2017
г. Петрозаводск
17 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена   16 апреля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен   17 апреля 2018 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погосян А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия

к акционерному обществу "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат"

о взыскании 204 789 руб. 00 коп.


при участии представителей:

истца, Министерства природных ресурсов и экологии  Республики Карелия, - ФИО1, действующего на основании доверенности от  06.12.2017 №114-д;

ответчика, акционерного общества "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат",   - ФИО2, действующей на основании доверенности  от 01.01.2016 №СегЦБК/0029; 



установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; место нахождения: 185035, <...>; далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; место нахождения: 186420, <...>; далее – ответчик, Общество, АО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат") о взыскании 204 789 руб. 00 коп. ущерба, причиненного лесному фонду незаконной рубкой в квартале  68 выделе 42 Юккогубского участкового лесничества.

Исковые требования обоснованы статьями 96, 100, 101 Лесного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, указав на факт обнаружения 19.06.2017 в квартале  68 выделе 42 Юккогубского участкового лесничества Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Медвежьегорское центральное лесничество» (далее – Лесничество) незаконной рубки деревьев объемом 23,38 куб.м., что подтверждено актом осмотра № 16 от 19.06.2017 и актом осмотра №30 от 13.09.2017. Полагая, что незаконную рубку произвел ответчик, ссылаясь на статью 100 Лесного кодекса Российской Федерации, Методику исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательств и Таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства», Министерство обратилось к ответчику с иском о взыскании  204 789 руб. 00 коп.

Ответчик требования не признал, представив письменные возражения, согласно которым рубка на спорной делянке была произведена без выхода за ее пределы, что подтверждается актом №7/11 от 12.06.2015, указал на незаконность проведения осмотра 19.06.2017 и, как следствие, акта от 19.06.2017, а также сослался на отсутствие в деле каких либо доказательств совершения завизирной рубки именно АО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат".

В судебном заседании представитель ответчика поддержал свои возражения.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика и оценив представленные доказательства, суд установил.

АО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат", являющееся арендатором лесного участка лесного участка, расположенного в Медвежьегорском районе на территории ГУ РК «Медвежьегорское центральное лесничество» (Юккогубское участковое лесничество) на основании договора аренды от 19.12.2008 № 54-з (для целей заготовки древесины), в соответствии с лесной декларацией от 14.08.2014 заявило об использовании лесов в период с августа 2014 года по август  2015 года путем сплошной рубки в делянке  3 выделе  37,42 квартала 68 Юккогубского участкового лесничества.

На основании договора подряда от 01.01.2014 № 013  Общество передало подрядчику, обществу с ограниченной ответственностью «Инвестлеспром-лесозаготовка» лесосеку для осуществления комплекса лесозаготовительных работ для заготовки древесины.

ООО «Инвестлеспром-лесозаготовка» приняло на себя обязательства по отводу лесосек под сплошные и выборочные рубки лесонасождений для заготовки древесины, а также выполнению лесозаготовительных работ, в том числе и в квартале  68 выделе 42 Юккогубского участкового лесничества.

После получения пакета разрешительных документов (копии лесной декларации от 14.08.2014, технологической карты) на разработку делянки в квартале  68 выделе 42 Юккогубского участкового лесничества, ООО «Инвестлеспром-лесозаготовка» приступило к разработке данного участка. Заготовка ООО «Инвестлеспром-лесозаготовка» осуществлялась в 2014 году. Рубка древесины  в квартале  68 выделе 42 Юккогубского участкового лесничества произведена в заявленном объеме в соответствии с лесной декларацией.

Данные обстоятельства истцом не оспариваются.

12.06.2015 в квартале  68 выделе 42 Юккогубского участкового лесничества был проведен осмотр мест рубок (мест заготовки древесины). В соответствии с пунктом 66 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом  Федерального Агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 № 337, действовавших в спорный период, по результатам осмотра был составлен акт осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) № 7/11 от 12.06.2015.

Лесосека принята уполномоченными должностными лицами Лесничества в отсутствие представителя арендатора. При осмотре были выявлены нарушения лесного законодательства – оставление невывезенной в срок древесины в объеме 5,8 м3. Незаконная рубка деревьев за пределами отвода в квартале  68 выделе 42 Юккогубского участкового лесничества при составлении акта № 7/11 от 12.06.2015 не выявлена.

В июне 2017 года уполномоченными должностными лицами Лесничества была  проведена дополнительная проверка ранее сданных делянок на предмет соблюдения лесного законодательства.

19.06.2017 представителями Лесничества составлен акт осмотра № 16  о наличии  в квартале  68 выделе 42 Юккогубского участкового лесничества  рубки в водоохранной зоне деревьев объемом 23,38 кбм. Акт составлен с участием представителя АО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат", указавшего на наличие завизирной рубки на данном участке. 13.09.2017 Лесничеством проведен повторный осмотр с участием представителя арендатора и составлен  акт  №30 о незаконной рубке  в квартале  68 выделе 42 Юккогубского участкового лесничества  .

Ущерб, рассчитанный истцом в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства на основании пункта 1, Такс для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям, деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается (приложение №3, №1 к Постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 (в редакции Постановления от 26.11.2007  №806 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 08.05.2007 №273), составил: 204 789 руб.

Министерство   претензионным   письмом   №3345   от   20.09.2017 предложило   ответчику в   срок до 19.10.2017 добровольно возместить ущерб в сумме 204 789 руб.

Письмом от 30.10.2017 ответчик отказался удовлетворить претензию, заявив, что Общество не совершало незаконную рубку за пределами отвода.

Поскольку ущерб в указанном размере ответчиком возмещен не был, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части  1 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

Частью 2 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что по общему правилу для заготовки древесины на лесосеке (части площади лесного участка, лесотаксационного выдела, лесного квартала, на которой расположены предназначенные для рубки лесные насаждения) допускается осуществление рубок: спелых, перестойных лесных насаждений; средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами; лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, предусмотренных статьями 13, 14 и 21 настоящего Кодекса.

В силу части 1 и части 2 статьи  16.1 Лесного кодекса Российской Федерации лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений; лесосечные работы выполняются в соответствии с технологической картой лесосечных работ, составляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими заготовку древесины или указанные мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

После выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки, при этом форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 3 и 4 статьи 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

На момент составления актов от 19.06.2017, от 13.09.2017 Виды лесосечных работ, Порядок и последовательность их проведения, Формы акта осмотра лесосеки и Порядок осмотра лесосеки были утверждены Приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367 (далее – Приказ № 367), вступившими в силу 10.01.2017.

Согласно пункта 8 Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения к основным лесосечным работам относятся процессы, связанные с осуществлением рубок лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах), определенные частью  1 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, включая: валку (в том числе спиливание, срубание, срезание) лесных насаждений; трелевку древесины; частичную переработку древесины; хранение древесины в лесу; иные процессы, технологически связанные с рубкой лесных насаждений.

Порядком осмотра лесосеки предусмотрено:

– осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, лесной декларации, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ (п. 3);

– лицо, осуществляющее осмотр лесосек, за 10 дней до проведения осмотра лесосек обязано предупредить лицо, осуществляющее лесосечные работы, о дате и времени проведения осмотра лесосек. Извещение о проведении осмотра лесосек направляется способом, обеспечивающим подтверждение его получения (заказное письмо, факс, электронная почта). При неявке лица, осуществляющего лесосечные работы, или его представителя осмотр лесосек проводится без его участия (п. 4);

– в случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ (п. 5);

– при проведении осмотра лесосек могут использоваться данные дистанционных мониторингов лесов и государственной инвентаризации лесов (п. 8);

– лицо, осуществляющее осмотр лесосек, должно использовать измерительные приборы и инструменты, обеспечивающие проведение измерений с необходимой точностью, таблицы и иные материалы для проведения расчетов (п. 9).

Из актов от  19.06.2017 и от 13.09.2017 усматривается, что лесосечные работы (рубка) на спорном участке были завершены  в 2014 -2015 годах, в связи с чем указанные акты составлены со значительным нарушением установленного п. 5 Порядка осмотра лесосеки срока.

При указанных обстоятельствах не исключается осуществление рубки за пределами спорного участка иными лицами, а не ответчиком, после того, как им были завершены лесосечные работы, при том, что на момент составления акта №7/11 от 12.06.2015 нарушение площади рубки установлено не было.

Данные дистанционного мониторинга, получены спустя один год после завершения рубки и содержат сведения об иной площади нарушения, чем акты,    

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке (часть 1); особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4). Для этого судам следует выяснять, не вызваны ли такие последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от установленного нарушения, а также, не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости (например, в целях обеспечения функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, частичную переработку и (или) хранение древесины в лесу), а незаконной является рубка указанных насаждений, в том числе, за пределами лесосеки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте  7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

С учетом указанных нормативных предписаний и актов, их разъясняющих, фактических обстоятельств настоящего дела, истцу следует доказать факт совершения ответчиком рубки за пределами лесосеки.

Вместе с тем, истцом, не представлено доказательств, подтверждающих причинно-следственную связь между действиями ответчика и причиненным вредом (совершением рубок за пределами спорного участка именно АО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат", а не иным лицом).

Суд считает, что в отсутствие иных оснований и доказательств, то обстоятельство, что ответчик заявил в рубку и вырубал делянку, смежную с той, где обнаружено лесонарушение, не может считаться достаточным и достоверным доказательством причинения ответчиком вреда и факта соверешения незаконной рубки, при том, что ответчик данное обстоятельство оспаривает.

Довод Министерства о признании ответчиком факта совершения им незаконной рубки путем подписания актов от 19.06.2017 и от 13.09.2017 судом отклоняется. Из буквального содержания данных актов  не следует, что ответчиком признавался факт совершения им, а не иным лицом, незаконных действий; указано  лишь на наличие факта рубки деревьев за пределами отвода делянки без констатации факта   данной рубки силами АО "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" либо ООО "Инвестлеспром-Лесозаготовка". 

При этом учитывается, что лишь в течение срока, установленного пунктом 5 Порядка осмотра лесосеки срока (но не позднее составления акта осмотра лесосеки), действует опровержимая презумпция совершения арендатором рубки с нарушением условий договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения.

После истечения указанного срока, а равно после составления первого акта осмотра лесосеки, именно на истце лежит обязанность доказывания, что незаконная рубка произведена обществом, являющимся арендатором спорного участка, в том числе, в связи совершением неправомерных действий должностными лицами истца при составлении первоначального акта либо в связи с допущенными ошибками измерений при проведении первоначального осмотра.

Наличие таковых Министерство не доказало, акты от 19.06.2017, от 13.09.2017 сведений о причинах несоответствия акту от 12.06.2015 не содержат, при том, что оба акта составлены одними и теми же должностными лицами Лесничества.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении иска в полном объеме, с учетом ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», правовые основания для взыскания государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия 



РЕШИЛ:

1.            В удовлетворении иска  Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2.            Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Погосян А.А.