Решение от 8 апреля 2018 г. по делу № А45-33773/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-33773/2017
09 апреля 2018 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью "Олимпия-Трэвел", г. Новосибирск

о взыскании 350 000 руб. 00 коп.

при участии представителей сторон:

истца– ФИО1, доверенность от 22.12.2017, паспорт

ответчика– ФИО2, доверенность от 19.01.2018, паспорт; ФИО3, доверенность от 19.01.2018, паспорт

УСТАНОВИЛ:

Министерство промышленности, торговли и развития Новосибирской области (далее по тексту –истец, Минпромторгом НСО, Министерство) обратилось с исковым заявлением в Арбитражный суд Новосибирской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Олимпия-Трэвел» (далее по тексту – ответчик, общество) 350 000 рублей в качестве возврата субсидии в областной бюджет Новосибирской области.

Представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, дополнениях к отзыву.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства.

15 августа 2014 года между Минпромторгом НСО и ООО «Олимпия-Трэвел» заключен договор № 62-16/27 о предоставлении финансовой поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства в форме субсидирования части затрат по участию в выставках или ярмарках за счет средств областного бюджета Новосибирской области (далее - Договор от 15.08.2014).

Договор от 15.08.2014 заключен в целях реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012 - 2016 годы», утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 № 360-п (далее также - государственная программа).

Согласно Договору от 15.08.2014 Министерство обязалось предоставить субсидию (субсидирование части затрат по участию в выставках или ярмарках) в размере 350000 рублей (п.2.1), а общество обязалось (в числе других обязанностей, предусмотренных п.2.2) обеспечить рост количества рабочих мест, которое определяется как численность среднесписочного состава (без внешних совместителей) по итогам 2014 года по сравнению с количеством рабочих мест на момент подачи общества заявки на предоставление финансовой поддержки (подпункт 2.2.2 п.2.2).

В случае невыполнения условий предоставления субсидий по итогам 2014 года общество обязано вернуть полученные субсидии в областной бюджет Новосибирской области в течение 30 рабочих дней со дня предъявления требования Министерства о возврате субсидий (подпункт 2.2.4 п. 2.2).

В связи с неисполнением условий договора, Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность общества по обеспечению количества рабочих мест согласно Договору от 15.08.2014 является одним из условий предоставления государственной поддержки.

Это условие закреплено в подпункте 4 пункта 10 Условий и порядка предоставления финансовой поддержки определенным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства (Приложение № 1 к Порядку предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012 - 2016 годы», являющемуся Приложением № 2 к постановлению Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 № 360-п).

Оценка исполнения обязанностей общества, установленных Договором от 15.08.2014, на соответствие условиям предоставления субсидий осуществляется Министерством на основании отчетности общества, предоставляемой им согласно подпункту 2.2.3 п.2.2 Договора от 15.08.2014 до 15 мая 2015 года по установленным формам (п.21 Порядка, являющегося Приложением № 2 к постановлению Правительства Новосибирской области от 19.08.2011 № 360-п).

Платежным поручением № 678 от 23.10.2014 Министерство перечислило ООО «Олимпия-Трэвел» субсидию (субсидирование части затрат по участию в выставках или ярмарках) в сумме 350 000 руб.

В связи с невыполнением обществом условий предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, Министерством 4 августа 2015 года, 07 декабря 2015 года были направлены директору ООО «Олимпия-Трэвел» уведомления о возврате субсидий в сумме 350 000 руб. (письма Минпромторга НСО от 04.08.2015 исх.№ 1891-10/27, 07.12.2015 исх. № 3274-10/27) по электронной почте, а также заказными письмами Почтой России.

Субсидия в сумме 350 000 руб. в областной бюджет Новосибирской области ООО «Олимпия-Трэвел» не возвращена, в связи с чем Министерство обратилось в суд с настоящим заявлением.

В статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрены нормы, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам.

Согласно подпункту 2 п.2 статьи 78 БК РФ субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В подпункте 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять (в числе других требований) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Также в п.3.1 статьи 78 БК РФ определено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как установлено судом исходя из представленных в материалы дела доказательств, фактически ООО «Олимпия - Трэвел» выполнило принятые на себя договорные обязательства. Среднесписочное количество рабочих мест (без внешних совместителей) в 2014 году после получения субсидии составило - 10 человек.

Указанные обстоятельства подтверждаются приказами о приеме работника на работу, приказами о прекращении трудового договора с работником (увольнение), приказами о переводе работника, справками 2-НДФЛ за 2014 год, отчетами за 2014 г. в пенсионный фонд о сотрудниках, работающих в ООО «Олимпия-Трэвел».

В соответствии со ст. 68 Трудового кодекса РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Расчет среднесписочной численности работников производится на основании ежедневного учета списочной численности работников, которая должна уточняться на основании приказов о приеме, переводе работников на другую работу и прекращении трудового договора. Численность за 2014 год составила 29 человек из них: по основному составу - 19 человек.

Среднесписочная численность в 2014 году составила10 человек исходя из расчета в соответствии с п.78 Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения № П-4 «Заполнение сведений о численности работников», утв. Приказом Росстата от 28.10.2013г. № 428 (ред.от 23.10.2014г.).

Расчет, представленный ответчиком, проверен и признан судом верным.

Отчеты 2-НДФЛ, РСВ-1 ПФР подтверждают суммы заработной платы и перечисленных взносов и налогов по сотрудникам.

В связи с технической ошибкой в отчете 4-ФСС была допущена ошибка в подсчете среднесписочной численности работников.

Ответчиком были поданы корректирующие отчеты по среднесписочной численности в ФСС и ИФНС за 2014, ошибочные данные по которым были включены в отчет, предоставленный в Минпромторг за 2014 год.

Письмом от 13.02.2018 г. № 03-53/01-1496 ФСС РФ Филиал № 1 ФФС подтвердил внесение корректировки. Средняя численность работников за 2014 г. составила 10 человек.

Таким образом, отчетность, подаваемая в Минпромторг, основывалась на отчете 4-ФСС с ошибкой технического характера, что не отражало фактическое выполнение ООО «Олимпия-Трэвел» обязательств по росту количества рабочих мест. Средняя численность работников за 2014 год составила , как указано выше, 10 человек.

Для расчета среднесписочной численности за 2014 год организации применяют порядок, установленный Указаниями по заполнению ряда форм федерального статистического наблюдения, утвержденными Приказом Росстата от 28.10.13г № 428. Согласно п.81.4 Указаний численность работников отражается в целых единицах.

В рассматриваемом случае истцом сведения ответчика не опровергнуты надлежащими доказательствами, факт невыполнения обществом по итогам года предоставления субсидий условий предоставления субсидий в ходе рассмотрения дела не опровергнут. Тот факт, что на момент предъявления иска корректировки отчетности не имелось, не свидетельствует о том, что фактически работников было менее 10, условия договора исполнены ответчиком ,что подтверждено материалами дела ,в т. ч. приказами о приеме на работу, приказами об увольнении, переводе, справками 2-НДФЛ за 2014 год, отчетами за 2014 г. в пенсионный фонд о сотрудниках, работающих в ООО «Олимпия-Трэвел».

При таких обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Седьмой Арбитражный апелляционный суд (г.Томск).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.А. Рубекина