Решение от 22 августа 2022 г. по делу № А40-86273/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-86273/22-93-635
г. Москва
22 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению: Департамента торговли и услуг города Москвы (123112, ГОРОД МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1117746024076, Дата присвоения ОГРН: 19.01.2011, ИНН: 7710881420)

к ООО "ГЕРМЕС" (125466, ГОРОД МОСКВА, НОВОКУРКИНСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 51, ПОМ LXV КОМ 1, ОГРН: 1157746870797, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2015, ИНН: 7733250854)

о взыскании государственной пошлины в размере 68 500 руб.,

при участии:

от истца – Свиридов А.С. дов. от 11.10.2021 № И/01-465/21, диплом

от ответчика – не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

Департамента торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением о взыскании с ООО "ГЕРМЕС" государственной пошлины в размере 68 500 руб.

Исковые требования мотивированны тем, что ООО "ГЕРМЕС" не уплатило госпошлину за совершение Департаментом юридически значимых действий.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

ООО "ГЕРМЕС", извещенное надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своего представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, оценив представленные суду доказательства проверив все доводы искового заявления, судом признаются исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Из материалов дела следует, 20.12.2021 ООО «ГЕРМЕС» обратилось в Департамент торговли и услуг города Москвы с заявлениями о предоставлении государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции» в форме продления действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0013579 (регистрационный номер: 83634), а также переоформления данной лицензии в связи с изменением места нахождения обособленного подразделения организации (регистрационный номер: 83630)

В заявлении № 1029-ПЛ от 20.12.2021 (регистрационный номер № 83634) Общество указало, что подтверждает оплату платежным поручением № 59 от 17.12.2021 на сумму 65 000 рублей, а в заявлении № 1422-П от 20.12.2021 в подтверждение оплаты сослалось на платежное поручение № 60 от 17.12.2021 на сумму 3 500 рублей.

Однако, денежные средства по указанным платежным поручениям № 59 от 17.12.2021 и № 60 от 17.12.2021 на счет лицензирующего органа не поступили. Юридически значимые действия лицензирующим органом совершены.

В связи с этим, у ООО «ГЕРМЕС» перед Департаментом образовалась задолженность по заявлениям от 20.12.2021 в размере 68 500 руб.

По результатам рассмотрения указанных заявлений Департаментом были приняты решения об отказе в предоставлении государственной услуги от 18.01.2022 № 23-01-16-1029-ПЛ/Р и № 23-01-20-1422-П/Р.

Факт неуплаты государственной пошлины подтверждается следующими документами:

- копиями лицензионных материалов;

- справками отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента;

- претензией.

Таким образом, Общество, действуя как недобросовестный плательщик государственной пошлины, не оплатило ее при обращении в Департамент за предоставлением государственных услуг в декабре 2021.

Следовательно, у ООО «ГЕРМЕС» перед Департаментом имеется задолженность по оплате государственной пошлины за совершение юридически значимых действий по заявлениям от 20.12.2021 о предоставлении государственной услуги «Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции» сроком на 1 год и переоформлении лицензии.

В рамках досудебного урегулирования спора Департамент направил в адрес Общества Претензию от 22.12.2022 № И/03-275/22 об уплате задолженности в размере 68 500 руб.

Срок для ответа на претензию установлен 20 календарных дней со дня ее направления.

До настоящего времени со стороны Общества ответ и денежные средства по указанной претензии в адрес Департамента не поступали.

Таким образом, оставление претензии без ответа в установленный срок означает признание требований претензии.


Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено в том числе: выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 2 статьи 23.1 Федерального закона № 171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя:

1) соблюдение организациями лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

2) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции лицами, осуществляющими ее розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами;

3) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами обязательных требований к декларированию объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, объема собранного винограда для производства винодельческой продукции.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ в отношении заявителя, представившего запрос о предоставлении государственной услуги, проводится оценка соответствия заявителя лицензионным и (или) обязательным требованиям (далее - оценка соответствия заявителя) посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем запросе и (или) документах, без выезда к заявителю (далее - оценка без выезда) и (или) посредством оценки соответствия заявителя при непосредственном выезде к заявителю (далее - выездная оценка).

В соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ предметом оценки соответствия заявителя являются сведения, содержащиеся в представленных заявителем запросе и (или) документах, в целях оценки соответствия таких сведений обязательным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 18 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ за предоставление лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ, продление срока действия таких лицензий и их переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с Налоговым кодексом РФ (гл. 25.3 «Государственная пошлина»), государственная пошлина - сбор, взимаемый с организаций и физических лиц при их обращении в государственный орган, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

Государственная пошлина является обязательным платежом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 НК РФ законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из НК РФ и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах.

Подпунктом 94 пункта 1 статьи 333.33 гл. 25.3 «Государственная пошлина» НК РФ установлены размеры госпошлины за действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно последнему абзацу подпункта 94 пункта 1 статьи 333.33 гл. 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса РФ (на момент обращения в Департамент с заявлением) установлены размеры госпошлины за следующие действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе:

- предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции - 65 000 рублей за каждый год срока действия лицензии;

- переоформление лицензии в связи с изменением наименования юридического лица (без его реорганизации), его места нахождения или указанного в лицензии места осуществления деятельности либо иных указываемых в лицензии данных, а также в связи с утратой лицензии - 3 500 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ каждое лицо должно уплачивать установленные налоги и сборы.

Порядок и сроки уплаты государственной пошлины за совершение уполномоченными органами юридически значимых действий определены статьей 333.18 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.18 главы 25.3 Налогового кодекса РФ определены сроки уплаты государственной пошлины, в том числе при обращении за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически значимых действий, указанных в подпунктах 1 - 5.3 настоящего пункта, - до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо до подачи соответствующих документов.

В пункте 8 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» указано, что «... Из содержания пункта 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации усматривается, что государственная пошлина взимается с лиц, указанных в статье 333.17 НК РФ, за совершение в отношении них юридически значимых действий.»

Кроме того, юридически значимыми действиями, связанными с лицензированием деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, является совершение Департаментом действий по рассмотрению заявления Общества, проведению проверки соблюдения лицом лицензионных требований и условий, принятие по результатам проверки решения по существу.

Таким образом, обратившись в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги, Общество должно было единовременно, до подачи заявления в лицензирующий орган, уплатить государственную пошлину за совершение юридически значимого действия.

Учитывая изложенное заявленные требования подлежат удовлетворению.

Взысканию с ответчика в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в порядке ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 110, 167-170, 176 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ГЕРМЕС" (ОГРН: 1157746870797) в пользу Департамента торговли и услуг города Москвы (ОГРН: 1117746024076) государственную пошлину за предоставленную государственную услугу в размере 68 500 (шестьдесят восемь тысяч пятьсот) руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ГРЭЙПВАЙН" (ОГРН: 1187746796380) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2740 (две тысячи семьсот сорок) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

В.Д. Поздняков