Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А07-1522/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-1522/2020
г. Уфа
25 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.04.2021

Полный текст решения изготовлен 25.05.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузова Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Усмановым Ш.Р., рассмотрев дело по иску

Акционерного общества "Кумертауское авиационное производственное предприятие" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к ТУ Росимущества в Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Российской Федерации,

о признании незаконным действия; об обязании ответчика изъять у истца недвижимое имущество мобилизационного назначения расположенное по адресу: <...> а,

при участии в судебном заседании:

от истца личную явку обеспечила - ФИО1 доверенность N 03/171- н/03-2019-4-931 от 26.12.2019 г.,

На рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан поступило исковое заявление от акционерного общества Кумертауское авиационное производственное предприятие" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании незаконным действия; об обязании ответчика изъять у истца недвижимое имущество мобилизационного назначения расположенное по адресу: <...> а.

Определением от 04.02.2021 г. исковое заявление было оставлено без движения в связи с выявленными недостатками.

20.02.2020г. от ответчика поступил отзыв на исковое заявление. Судом, представленный отзыв приобщен к материалам дела.

Определением суда от 02.03.2021 г. исковое заявление принято к производству по общим правилам искового производства.

10.11.2020 г. через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от третьего лица поступил отзыв. Судом, представленный отзыв приобщен к материалам дела.

14.12.2020 г. через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от истца поступили письменные возражения на отзыв ответчика.

30.12.2020 г. от ответчика через электронную систему «Мой арбитр» поступили письменные пояснения.

20.01.2021 г. от ответчика через систему «Мой арбитр» поступили дополнения к письменным пояснениям.

Судом, представленные документы приобщены к материалам дела.

29.01.2021 г. через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» от истца поступило заявление об уточнении исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ.

Судом данные уточненные исковые требования принимаются, приобщаются к материалам дела. Дело подлежит к рассмотрению с учетом уточненных исковых требований.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьего лица в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства но управлению федеральным имуществом по РБ за № 607 от 29.12.20С7 г, с учетом распоряжения №54от 17.03.2008 было принято решение приватизировать Федеральное государственное предприятие» путем преобразования в открытое акционерное общество «Кумертауское авиационное производственное предприятие». Утвержден перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в состав имущественного комплекса ФГУП «КумАПП».

В соответствии с передаточным актом утвержденным Руководителем Территориального управления Росимущества по РБ от 15.04.2008 в перечень объектов (в том числе исключительных прав), не подлежащих приватизации в состав имущественного комплекса ФГУП «КумАПП», вошло имущество, расположенное по адресу: <...> а, в следующем составе:

- Литер С Склад отдела №61 корпус 30, кадастровый номер 02: 60:010701:659, общая площадь 357,9 кв.м., Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:60:010210:157;

- Литер У Склад отдела №61 Корпус-24, кадастровый номер 02:60:010701:667, общая площадь 300,9 кв.м. Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:60:010210:157

- Литер Ф участок сбора твердосплавных материалов отдела №54, кадастровый номер 02:60:010701:645, общая площадь 35,4 кв.м. Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:60:010210:157;

- Литер 2Т Участок цеха №30 (склад МОБ резерва), кадастровый номер 02:60:010701:745, общая площадь 106, 4 кв.м. Согласно сведениям выписок из ЕГРН по наименованию: помещение МОБ ресурсов участка №2, а также согласно сведениям выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 02:60:010210:156 вид разрешенного использования: для обслуживания площадки «а»-моб. Ресурсы, участок 2, соответственно объект с литером Т2 Участок цеха №30 расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:60:010210:156;

- Литер Ц помещение МОБ ресурсов Корпус-9, кадастровый номер 02:60:010210:847, общая площадь 137,5 кв.м. Согласно сведениям выписки из ЕГРН по наименованию: помещение МОБ ресурсов участка;

- земельный участок с кадастровым номером 02:60:010210:0155, назначение: под объекты МОБ ресурсы, участок 1, общая площадь 212 кв.м. В настоящее время проводится кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 02:60:010210:155, в результате которых был подготовлен межевой план с актом согласования местоположения границ земельного участка, который согласован и подписан с ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ. В заключении кадастрового инженера межевого плана (Выписка межевого плана прилагается) указано что, земельный участок с кадастровым номером 02:60:010210:155 предназначен для использования площадки «А2 -МОБ ресурсы, участок 1 находится под частью лит. Ц. Соответственно после внесения изменений в ЕГРН земельный участок будет расположен под объектом недвижимости Литер Ц Помещение МОБ ресурсов Корпус-9, кадастровый номер 02:60:010210:847, общ. площадь 137,5 кв.м.

- земельный участок с кадастровым номером 02:60:010210:0156, назначение: под объекты МОБ ресурсы, участок 2, общая площадь 414 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером 02:60:010210:0157, назначение: под объекты МОБ ресурсы, участок 3, общая площадь 3452 кв.м.

Как указал истец, согласно сведениям выписок из ЕГРН правообладателями вышеперечисленных объектов недвижимости и земельных участков является Российская Федерация.

АО «КумАПП» до марта 2018 г. было обременено ограничением, согласно которому устанавливалась обязанность содержать имущество мобилизационного назначения, не включенное в состав приватизационного имущественного комплекса предприятия.

14.03.20218 г. материальные ценности государственного мобилизационного резерва были переданы и отгружены обществу «Курсар» г. Москва, согласно заданию на выпуск продукции (наряд № 4/149 от 08.11.2017) Управлением Росрезерва по Приволжскому федеральному округу в полном объеме.

По вопросу содержания данных объектов Истец обратился в Территориальное управление Росимущества в РБ с письмом от 06.06.2018 г. за исх. № 79-16/2018-196-6809 о принятии от АО «КумАПП» по акту приема-передачи объектов мобилизационного назначения. В ответ на обращение истца ТУ Росимущества РБ направило письмо от 22.08.2018 г. №04/6618, где ссылаясь на то, что истцом сохраняется обязанность содержать данные объекты недвижимости.

Кроме того, истец обратился с письмом от 24.05.2019 г. исх, №79-16/2019-267-7005 в Росимущество РФ о рассмотрении вопроса о снятии обязанности по содержанию имущества мобилизационного назначения и принять вышеуказанные объекты по акту приема-передачи у истца. В ответ на обращение Росимущество РФ направило письмо от 14.06.2019 г. №07/2020, где указало, что подписание актов приема-передачи имущества, передаваемых АО «КумАПП» в государственную казну Российской Федерации не представляется возможным, снятие обязанности по содержанию имущества мобилизационного назначения не представляется возможным.

Данные отказы послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Ответчик в лице ТУ Росимущества в РБ в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в своем отзыве от 20.02.2020 г. указало, что действующим законодательством не предусмотрена возможность отказа правопреемника приватизированного предприятия от исполнения обязанностей по сохранению имущества гражданской обороны. Кроме того ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности на подачу искового заявления о признании незаконных действий Территориального управления, как позиция ответчика по указанным объектам выраженной в письме от 22.08.2018 г. №04/6618 АО «КумАПП» узнало в августе 2018 г.

Аналогичной позиции придерживается и третье лицо - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в представленном отзыве от 10.11.2020 г. указало, что действующим законодательством не предусмотрена возможность отказа правопреемника приватизированного предприятия от исполнения обязанностей по сохранению имущества гражданской обороны, а также о пропуске срока исковой давности.

Истец считает позицию ответчика необоснованными, поскольку указанные объекты принадлежат Российской Федерации на праве собственности. Истец, ссылаясь на ч.7 ст. 31 Федерального закона от 21.12.2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» полагает, что обременение, в том числе публичный сервитут, может быть прекращен или их условия могут быть изменены в случае: 1) отсутствия или изменения государственного либо общественного интереса в обременении, в том числе в публичном сервитуте; 2)невозможности или существенного затруднения использования имущества по его прямому назначению. Кроме того, ссылается на ч.8 ст. 31 вышеуказанного федерального закона, согласно которому прекращение обременения, в том числе публичного сервитута, или изменение их условий допускается на основании решения органа, принявшего решение об условиях приватизации, или иного уполномоченного органа либо на основании решения суда, принятого по иску собственника имущества.

В письменных пояснения от 30.12.2020 г. и дополнениях к письменным пояснениям от 20.01.2021 г., 03.02.2021 г. Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан указало на то, что согласно выписке ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 02:60:010210:156 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 02:60:010701:662, 02:60:010701:712, 02:60:010210:763.

Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером 02:60:010701:662 жилой дом, 106,4 кв.м, расположенный по адресу: <...>, сведения о правообладателях отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером 02:60:010701:712, нежилое здание, цех №13, 1099,3 кв.м, расположенный по адресу: <...>, сведения о правообладателях отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером 02: 60:010210:763, нежилое здание, цех №13, 2471,2 кв.м, расположенный по адресу: <...>, правообладатель АО «КумАПП»,

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 02:60:010210:155 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровыми номерами 02:60:010701:336,

Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером 02:60:010210:336, нежилое, склад металлов отдела №52, 649,6 кв.м., расположенный по адресу: <...>, правообладатель АО «КумАПП».

Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 02:60:010210:157 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, в пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 02:00:000000:1946, 02:60:010701:645, 02: 60:010701:667,02:60:010701:659.

Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером 02:00:000000:1946, сооружение гидротехническое, водопроводная сеть ГО г. Кумертау, правообладатель Республика Башкортостан.

Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером, 02:60:010701:645, нежилое, участок сбора твердосплавных материалов отдела №54, 35,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>, сведения о правообладателях отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером 02: 60:010701:667, нежилое, склад отдела №61,300,9 кв.м., расположенный по адресу: <...>, правообладатель Российская Федерация.

Согласно выписке из ЕГРН на объект недвижимости с кадастровым номером 02:60:010701:659, нежилое, склад отдела №61, 357,9 кв.м., расположенный по адресу: <...>, правообладатель Российская Федерация.

Таким образом, ответчик возражает относительно заявленных исковых требований, указав, что передача земельного участка с объектами недвижимости не относящихся к объектам гражданской обороны не предоставляется возможным.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов государственных органов, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых актов и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, принявших оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входят факты соответствия (несоответствия) оспариваемого акта или его отдельных положений закону или иному нормативному правовому акту, наличие (отсутствие) полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, а также нарушение (ненарушение) оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявление о признании незаконным действия Территориального Управления Росимущества по РБ было направлено в арбитражный суд 24.01.2020 г. (вх. от 28.01.2020г.). Суд считает, что о возможном нарушении прав и законных интересов заявителя стало известно 28.08.2018 г. получив письмо от Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, которое явилось основанием для обращения с настоящим иском.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" указано, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Следовательно, срок исковой давности в отношении заявленного требования начал течь с 28.08.2018 и на момент обращения с иском в арбитражный суд (январь 2020 г.) был пропущен, что является отдельным и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований в части заявленных требований о признании незаконными действия Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан.

Относительно иных исковых требований об обязании ответчика изъять у истца недвижимое имущество мобилизационного назначения, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 г. № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена всоответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в исключается из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся: пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защитных сооружений и наземных комплексов (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны.

В соответствии, с распоряжением ТУ Росимущества Башкортостан от 08.10.2007 г. №406 «О приватизации государственного унитарного предприятия «Кумертауское производственное предприятие»» при приватизации государственного унитарного предприятия «Кумертауское производственное предприятие» определен перечень имущества (в том числе исключительных прав), не подлежащего приватизации в составе имущественного комплекса предприятия и предложения по его дальнейшему использованию.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 21.12|.2001 г. № 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества» при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.

В соответствии, с пунктом 2 частью 2 статьи 31 Федерального закона № 178-ФЗ ограничениями являются обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, - обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения.

Имущество предприятия мобилизационного назначения предназначено для выполнения мобилизационного задания, следовательно, не может отчуждаться и направляться в гражданский оборот, так как такое отчуждение приведет к нарушению предприятием предписаний федерального законодательства, целью которых является обеспечение обороноспособности и безопасности государства.

Так, действующим законодательством не предусмотрена возможность отказа правопреемника приватизированного предприятия от исполнения обязанностей по сохранению имущества гражданской обороны.

Кроме того, в своих ответах Территориальное управление дополнительно сообщило, что в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 26.02.1997 № 31 -ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» организация не вправе отказываться от заключения договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, если с учетом мобилизационного развертывания производства из возможности позволяют выполнить эти мобилизационные задания (заказы).

Согласно со ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком доказательств и нормативно обоснованных возражений по доводам ответчика не представлено, а лишь заявлены повторные доводы в письменных возражениях на отзыв ответчика 14.12.2020 г.

В связи с вышеуказанным, суд изучив доводы сторон, представленные документы, принимает позицию ответчика и привлеченного третьего лица, приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Акционерного общества "Кумертауское авиационное производственное предприятие" – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.М. Файрузова