Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А68-142/2020

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-142/2020

Резолютивная часть решения объявлена 2 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 9 июля 2020 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к директору ООО «Дервейс» ФИО2 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в заседании: представителя заявителя – ФИО3, по доверенности от 09.01.2020, ответчик – не явился, извещен,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области (далее по тексту решения также заявитель) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о привлечении директора ООО «Дервейс» ФИО2 (далее также – ФИО2, ответчик) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту решения – КоАП РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил; в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела суд установил:

Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о несостоятельности (банкротстве) ООО «Дервейс», в ходе которой установлено следующее.

ООО «Дервейс» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.09.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Тульской области, основной государственный регистрационный номер 1077150000730.

Руководителем ООО «Дервейс» является ФИО2.

Должностным лицом налогового органа при осуществлении анализа информационного ресурса и сведений о задолженности, достаточной для возбуждения дела о банкротстве, установлено, что ООО «Дервейс» имеет задолженность по состоянию на 01.11.2018 по платежам в бюджет, по страховым взносам в размере 1 538 000 руб., отвечающую, согласно статье 3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», признакам банкротства, так как обязанность по уплате данных платежей не была исполнена должником в течение трех месяцев с даты, когда она должна быть исполнена.

В связи с изложенным, постановлением № 7153-1696/2018 от 25.12.2018 по делу об административном правонарушении ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

12.02.2019 ООО «Дервейс» представило декларацию по НДС за 4 квартал 2018 года в сумме - 1 712 855 руб.

Инспекцией направлено требование об уплате налоговых платежей № 41589 от 16.05.2019 со сроком уплаты 10.06.2019, с момента неисполнения которого, сумма задолженности превышает 300 тыс. руб. Требование ООО «Дервейс» не исполнено.

По состоянию на 03.12.2019 ООО «Дервейс» имеет задолженность в сумме 1 766 323 руб. 16 коп., в том числе налоги и взносы – 1 515 302 руб. 60 коп., пени – 220 330 руб. 36 коп., штрафы – 30 690 руб. 20 коп.

Предельной датой, с которой следует исчислять возникновение у ООО «Дервейс» неисполненной в установленный законом срок обязанности по уплате обязательных платежей является 10.06.2019; срок, установленный пунктом 1 статьи 9 Закона о банкротстве, истек 10.10.2019.

Руководитель общества с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) в указанный срок не обратился.

Налоговым органом установлено, что руководителем общества ФИО2 повторно не исполнена обязанность по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ООО «Дервейс».

Усмотрев в бездействии руководителя ООО «Дервейс» ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, должностное лицо Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области составило протокол об административном правонарушении № 297-Б от 03.12.2019.

Межрайонная ИФНС России № 9 по Тульской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности руководителя ООО «Дервейс» ФИО2 по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ по основаниям, изложенным в заявлении.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Дервейс» ФИО2 послужило непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует части 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса, вправе составлять должностные лица налоговых органов.

Учитывая положения статьи 28.3 КоАП РФ, подпункта 12 пункта 5.1. должностного регламента протокол об административном правонарушении № 297-Б от 03.12.2019 составлен уполномоченным должностным лицом Межрайонной ИФНС России № 9 по Тульской области в соответствии с его компетенцией.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административным правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, влечет дисквалификацию должностного лица на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в бездействии лица, выразившемся в повторном неисполнении возложенной на него обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, в том числе, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 Закона о банкротстве).

Пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве предусмотрено, что юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В силу пункта 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Из установленных судом обстоятельств дела следует, что в связи с наличием просроченной свыше трех месяцев задолженности (по состоянию на 01.11.2018) по уплате страховых взносов, налога на имущество организаций, налога на прибыль, налога на доходы физических лиц, у руководителя должника возникла обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Дервейс» несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 01.12.2018, которая не была исполнена, в связи с чем ФИО2 постановлением по делу об административном правонарушении № 7153-1696/2018 от 26.12.2018 был привлечен к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

По мнению Инспекции, руководителем общества в нарушение положений статьи 9 Закона о банкротстве повторно не исполнена обязанность по подаче заявления о признании ООО «Дервейс» банкротом при наличии неисполненных в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, обязанностей по уплате налогов, в срок не позднее 10.10.2019.

Вместе с тем судом установлено, что 09.01.2019 Федеральная налоговая служба России обратилась в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании ООО «Дервейс» несостоятельным (банкротом), которое определением Арбитражного суда Тульской области от 16.01.2019 по делу № А68-12/2019 было принято к производству суда. Определением от 17.07.2019 по делу № А68-12/2019 во введении наблюдения в отношении ООО «Дервейс» отказано, производство по заявлению ФНС России к ООО «Дервейс» о признании несостоятельным (банкротом) прекращено в связи с отсутствием условий, предусмотренных пунктом 5 статьи 177 Закона о банкротстве.

06.08.2019 ООО «Боркрупы» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании ООО «Дервейс» несостоятельным (банкротом), которое определением от 20.08.2019 по делу № А68-9871/2019 принято к производству. Определением арбитражного суда от 19.11.2019 по делу № А68-9871/2019 в отношении ООО «Дервейс» введена процедура наблюдения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 42 Закона о банкротстве в случае, если до назначенного судом заседания на рассмотрение арбитражного суда поступают заявления о признании должника банкротом от других лиц, все поступившие заявления рассматриваются арбитражным судом в качестве заявлений о вступлении в дело о банкротстве.

В данном случае до истечения срока для обращения руководителя должника в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Дервейс» банкротом (до 10.10.2019) Арбитражным судом Тульской области принято к рассмотрению аналогичное заявление от другого лица.

Положениями Закона о банкротстве не предусмотрено повторное инициирование руководителем должника процедуры признания его банкротом после возбуждения арбитражным судом соответствующего дела, равно как и не предусмотрена обязанность руководителя по обращению с заявлением о вступлении в дело о банкротстве. Более того, частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ не предусмотрена ответственность за неисполнение обязанности руководителя по обращению с заявлением о вступлении в дело о банкротстве.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимания вышеуказанные положения Закона о банкротстве, учитывая, что до 10.10.2019 в отношении ООО «Дервейс» иным лицом уже было подано заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) и возбуждено дело № А68-9871/2019, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО2 обязанности по обращению с самостоятельным заявлением о признании ООО «Дервейс» несостоятельным (банкротом), рассматриваемым в качестве заявления о вступлении в дело о банкротстве.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Сделанные выводы согласуются с позицией Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в постановлениях от 08.06.2018 № Ф10-1572/2018 по делу № А48-8275/2017, от 01.11.2018 № Ф10-4467/2018 по делу № А64-5267/2017

С учетом всех изложенных обстоятельств, у суда отсутствуют законные основания для привлечения руководителя ООО «Дервейс» ФИО2 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Тульской области о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.А. Рыжикова