Решение от 3 сентября 2021 г. по делу № А32-22776/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-22776/2021
г. Краснодар
03 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 сентября 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

Судьи Д.М. Шкира

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Изосимовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ШТОРМАВТО» г. Владивосток, Приморский край (ИНН 2801198275, ОГРН 1142801006787)

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск

о признании незаконным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 31.03.2021 № 10317000/213/310321А0194, об обязании таможенного органа отменить принятые на основании акта проверки от 31.03.2021 № 10317000/213/310321А0194 решений от 31.03.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10317120/190319/0020276. 10317120/250419/0031494, 10317120/081019/0067162, 10317120/241019/0071380, 10317120/271119/0080850, 10317120/300320/0030917, 10317120/160419/0028878, 10317120/081019/0067164, 10317120/021219/0082673; об обязании возвратить взысканные антидемпинговые пошлины и пени в сумме 13 238 614,13 рубля,

при участии в судебном заседании:

от заявителя не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 – доверенность от 07.12.2020 № 04-59/140 (диплом), ФИО2 – доверенность от 01.03.2021 № 04-38/057 (диплом);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ШТОРМАВТО» г. Владивосток, Приморский край (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств Новороссийской таможни, г. Новороссийск (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) от 31.03.2021 № 10317000/213/310321А0194 и как способ восстановления нарушенных прав общества обязать Новороссийскую таможню отменить принятые на основании данного акта решений от 31.03.2020 о внесении изменений в ДТ №№ 10317120/190319/0020276, 10317120/160419/0028878, 10317120/250419/0031494, 10317120/081019/0067162, 10317120/081019/0067164, 10317120/241019/0071380, 10317120/2711190080850, 10317120/021219/0082673, 10317120/300320/0030917.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Согласно представленному заявлению, таможенным органом не правомерно внесены изменения в ДТ№№ 10317120/190319/0020276, 10317120/160419/0028878, 10317120/250419/0031494, 10317120/081019/0067162, 10317120/081019/0067164, 10317120/241019/0071380, 10317120/2711190080850, 10317120/021219/0082673, 10317120/300320/0030917. Представленные обществом сертификаты в ходе осуществления таможенного декларирования не содержат противоречий и недостоверных сведений. Указанные сертификаты с приложенными товаросопроводительными документами обеспечивают возможность идентифицировать страну происхождения ввозимого товара.

От заявителя в материалы дела поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которым просит суд признать недействительным акт проверки документов от 31.03.2021 №10317000/213/310321/А0194 Новороссийской таможни и как способ восстановления нарушенных прав общества обязать таможню отменить принятых на основании этого акта девяти решений от 31.03.2021 о внесении изменений (дополнений) сведений, заявленных в декларациях на товары №№ 10317120/190319/0020276 10317120/160419/0028878, 10317120/250419/0031494, 10317120/081019/0067162 10317120/081019/0067164, 10317120/241019/0071380, 10317120/271119/0080850, 10317120/021219/0082673, 10317120/300320/0030917 и обязать таможню возвратить обществу незаконно взысканные антидемпинговые пошлины и пени на сумму 13 238 614,13 рубля. Указанное ходатайство подлежит удовлетворению.

Представители таможенного органа в судебном заседании присутствовали, против удовлетворения требований возражали, поддержали доводы, изложенные в отзыве.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 16.08.2021 до 18.08.2021 до 16 часов 30 минут. После перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие представителей сторон.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ООО «Штормавто» на Новороссийский таможенный пост (центр электронного декларирования) поданы декларации в отношении следующих товаров.

- товары №№ 1-15 «шины пневматические резиновые новые...» (код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС), страна происхождения Таиланд, задекларированы в ДТ №10317120/190319/0020276.

- товары №№ 1-4 «шины пневматические резиновые новые...» (код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС), страна происхождения Таиланд, задекларированы в ДТ № 10317120/160419/0028878.

- товары №№ 1-5 «шины пневматические резиновые новые...» (код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС), страна происхождения Таиланд, задекларированы в ДТ №10317120/250419/0031494.

- товары №№ 1-10 «шины пневматические резиновые новые...» (код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС), страна происхождения Таиланд, задекларированы в

ДТ № 10317120/081019/0067162.

- товары №№ 1-4 «шины пневматические резиновые новые...» (код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС), страна происхождения Таиланд, задекларированы в ДТ № 10317120/081019/0067164.

- товары №№ 1-4 «шины пневматические резиновые новые...» (код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС), страна происхождения Таиланд, задекларированы в ДТ № 10317120/241019/0071380.

- товары №№ 1-5 «шины пневматические резиновые новые...» (код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС), страна происхождения Таиланд, задекларированы в ДТ № 10317120/271119/0080850.

- товары №№ 1-5 «шины пневматические резиновые новые...» (код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС), страна происхождения Таиланд, задекларированы в ДТ №10317120/021219/0082673.

- товары №№ 1-15 «шины пневматические резиновые новые...» (код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС), страна происхождения Таиланд, задекларированы в ДТ №10317120/300320/0030917.

Изготовитель товаров ZHONGCE RUBBER (THAILAND) CO. LTD., Таиланд, страна отправления - Таиланд. Получателем товара является ООО «ШТОРМАВТО».

В целях подтверждения происхождения товаров декларантом представлены непреференциальные сертификаты о происхождении товара от 21.02.2019 № СО2019-0025912, от 12.03.2019 № СО2019-0036802, от 21.03.2019 № СО2019-0042257, от 03.09.2019 № СО2019-0130892, от 05.09.2019 № СО2019- 0132358, от 09.09.2019 № СО2019-0133971, от 18.10.2019 № СО2019-0155956, от 31.10.2019 № СО2019-0162779, от 28.02.2020 № СО2020-0030604 (далее - Сертификаты).

Таможенный орган установил, что в сертификатах по ДТ №№ 10317120/190319/0020276, 10317120/160419/0028878, 10317120/250419/0031494, 10317120/081019/0067162, 10317120/081019/0067164, 10317120/241019/0071380, 10317120/271119/0080850, 10317120/021219/0082673, 10317120/300320/0030917, наименование товара, приведенное в сертификате (шины), не позволяет произвести идентификацию товара, предъявленного к таможенному декларированию (отсутствует информация о посадочном диаметре, индексе нагрузки, категорий скорости и т.д.).

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки составлен акт от 31.03.2021 № 10317000/213/310321А0194.

Данные обстоятельства послужили для принятия решений о внесении изменений (дополнений) сведений, заявленных в ДТ №№ 10317120/190319/0020276, 10317120/160419/0028878, 10317120/250419/0031494, 10317120/081019/0067162, 10317120/081019/0067164, 10317120/241019/0071380, 10317120/271119/0080850, 10317120/021219/0082673, 10317120/300320/0030917.

31.03.2021 таможенным органом вынесены решения о внесении изменений (дополнений) сведений, заявленных в декларациях на товары № № 10317120/190319/0020276 10317120/160419/0028878, 10317120/250419/0031494, 10317120/081019/0067162 10317120/081019/0067164, 10317120/241019/0071380, 10317120/271119/0080850, 10317120/021219/0082673, 10317120/300320/0030917.

Внесенные таможенным органом изменения привели к доначислению сумм таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в общей сумме 13 238 614,13 рубля, которые были взысканы с заявителя, что подтверждается представленными в материалы дела уведомлениями о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпенговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей.

Указанные обстоятельства явились причиной для обращения заявителя в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Суд, заслушав доводы представителей заинтересованного лица, исследовав представленные в материалы дела документы, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 ТК ЕАЭС, вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров.

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 для защиты интересов производителей товаров в ЕАЭС применяются единые меры защиты внутреннего рынка по отношению к товарам из третьих стран.

Они могут применяться в виде антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим вопросы применения мер защиты внутреннего рынка, является Протокол о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (Приложение № 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе).

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.11.2015 № 154 в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза грузовых шин, представляющих собой предназначенные для эксплуатации на различных осях грузовых автомобилей, автобусов, троллейбусов, самосвалов, прицепов и полуприцепов шины и покрышки пневматические резиновые новые с посадочным диаметром от 17,5 до 24,5 дюйма включительно с нанесенными на них обозначениями категорий скорости в соответствии с обозначениями, указанными в таблице 5.1 раздела 5 приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 09.10.2011 № 877 (за исключением обозначений V, W и Y), с индексом нагрузки более 115 (за исключением шин и покрышек пневматических резиновых новых по перечню согласно приложению № 2 к Решению), происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодами 4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), установлена антидемпинговая мера путем взимания антидемпинговой пошлины в размере, согласно приложению № 1 к Решению.

При применении Решения необходимо руководствоваться как кодом товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Договора о Союзе от 29.05.2014 для целей применения мер таможенно-тарифного регулирования (за исключением целей предоставления тарифных преференций), применения мер нетарифного регулирования и защиты внутреннего рынка, установления требований к маркировке происхождения товаров, осуществления государственных (муниципальных) закупок, ведения статистики внешней торговли товарами применяются правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.06.2018 № 49.

В соответствии с пунктом 25 Правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара.

При этом в Правилах под аналогичными товарами понимаются товары, классифицируемые тем же кодом единой ТН ВЭД ЕАЭС и имеющие такое же описание, как и товары, в отношении которых применяются меры защиты внутреннего рынка.

Таким образом, в отношении товаров, классифицируемых в подсубпозициях 4011 20 100 0, 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, имеющих наименование, соответствующее наименованию товара, приведенному в Решении и страной происхождения которых согласно графе 34 ДТ являются страны, отличные от Китайской Народной Республики при наличии непреференциальных сертификатов, антидемпинговой пошлиной не облагаются.

Согласно статьям 29 - 31 ТК ЕАЭС, сертификат о происхождении товара является документом определенной формы, выданным уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны происхождения товара, свидетельствующим о происхождении товара.

Требования к сертификату о происхождении ввозимого товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются Правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Сертификат не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если он оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных Правилами определения происхождения ввозимых товаров. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 утверждены Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров).

Согласно пункту 25 Правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, подтверждается сертификатом о происхождении товара.

При обнаружении таможенным органом государства-члена признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (запрос о верификации) (пункт 29 Правил).

Ответ на запрос о верификации должен поступить в таможенный орган государства-члена в срок, не превышающий 6 месяцев с даты направления такого запроса (пункт 30 Правил).

Согласно пункту 34 Правил сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС в следующих случаях:

1. по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров, в том числе с учетом ответа на запрос о верификации, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил, выявлена недостоверность сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара;

2. по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным Приложением к настоящим Правилам;

3. уполномоченным органом не представлен ответ на запрос о верификации в срок, установленный пунктом 30 настоящих Правил;

4. ответ на запрос о верификации не содержит копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара, в случае если такие копии документов были запрошены в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил;

5. невозможно установить подлинность сертификата о происхождении товара и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации.

6. требования к сертификату о происхождении товара установлены Приложением к Правилам.

Согласно пункту 1 Приложения к Правилам, сертификат о происхождении товара изготавливается на листах бумаги формата А4 с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом.

Особенности таможенного контроля происхождения товаров, установлены статьей 314 ТК ЕАЭС.

При проведении таможенного контроля происхождения товаров в целях проверки достоверности сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, подлинности сертификатов о происхождении товаров, правильности их оформления и (или) заполнения, таможенные органы вправе направлять запросы в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров (пункт 2 статьи 314 ТК ЕАЭС).

Проверка документов о происхождении, начатая до выпуска товаров, завершается не позднее 30 календарных дней со дня получения таможенным органом ответов на запросы, либо со дня истечения срока получения таких ответов, установленного правилами определения происхождения ввозимых товаров (пункт 3 статьи 314 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 5 статьи 314 ТК ЕАЭС, происхождение считается неподтвержденным в случаях если:

- не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 настоящего Кодекса;

- по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений в документах о происхождении товаров;

- по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

- государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

- иные случаи, определяемые Комиссией.

Если происхождение товаров считается неподтвержденным, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и (или) наименования (подпункт 2 пункт 6 статьи 314 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 21 Федерального закона от 3.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации», при не подтверждении происхождения товаров, заявленного декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации до выпуска товаров, или решение таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации после выпуска товаров.

Из материалов дела следует, что в целях подтверждения страны происхождения товара (Тайланд), ввезенного по ДТ№ 10317120/190319/0020276, 10317120/160419/0028878, 10317120/250419/0031494, 10317120/081019/0067162, 10317120/081019/0067164, 10317120/241019/0071380, 10317120/2711190080850, 10317120/021219/0082673, 10317120/300320/0030917, заявителем представлены: копии сертификатов общей формы от 21.02.2019 №СО 2019-0025912, от 12.03.2019 №.СО2019-0036802, от 21.03.2019 № СО2019-0042257, от 03.09.2019 № СО2019-0130892, от 05.09.2019 № СО2019-0132358, от 09.09.2019 № СО2019-0133971, от 18.10.2019 № СО2019-0155956, от 31.10.2019 № СО2019-0162779, от 28.02.2020 № СО2020-0030604, выданные Министерством торговли Тайланда. В представленных сертификатах указано наименование ввозимого товара – «шины», вместе с тем, сертификаты не содержат информации об описании товара.

Данное обстоятельство явилось основанием для признания страны происхождения товара не подтверждённой.

Согласно пункту 34 Правил сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с ТК ЕАЭС в следующих случаях: 1) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров, в том числе с учетом ответа на запрос о верификации, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил, выявлена недостоверность сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара; 2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным Приложением к настоящим Правилам; 3) уполномоченным органом не представлен ответ на запрос о верификации в срок, установленный пунктом 30 настоящих Правил; 4) ответ на запрос о верификации не содержит копий документов, на основании которых был выдан сертификат о происхождении товара, в случае если такие копии документов были запрошены в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил; 5) невозможно установить подлинность сертификата о происхождении товара и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации.

Все перечисленные в пункте 34 Правил основания для признания сертификата непригодным для использования в целях подтверждения происхождения товара сводятся к не подтверждению достоверности сведений в сертификате.

Вместе с тем, пункт 34 Правил необходимо применять с учетом пункта 1 статьи 314 Таможенного кодекса ЕАЭС, согласно которого при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Каждый из представленных в таможенный орган сертификатов содержит, в том числе, номер соответствующего инвойса.

Таким образом, таможенный орган при проверке сертификатов соответствия ограничился только проверкой сертификата, но не проверял сведения, указанные в представляемых декларантом товаросопроводительных документов. То есть ограничился лишь формальным подходом, что, по мнению суда, недопустимо при проведении проверки происхождения товаров.

Такой подход к проведению таможенного контроля является недостаточным и не опровергает заявленную страну происхождения товара.

Поскольку таможня не приняла всех необходимых мер для устранения сомнений относительно происхождения ввозимого товара и достоверности сведений, содержащихся в представленных сертификатах, у нее не было законных оснований считать страну происхождения товара (Таиланд) неподтвержденной и осуществлять взысканные антидемпинговых пошлин и пени в сумме 13 238 614,13 рубля.

Таким образом, требования заявителя об обязании Новороссийской таможни о возврате обществу с ограниченной ответственностью «ШТОРМАВТО» взысканных антидемпинговых пошлин и пени в сумме 13 238 614 рублей 13 копеек являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из судебной практики, под ненормативным правовым актом понимается индивидуальный акт, адресованный одному или нескольким лицам, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия, а также действия (бездействие), нарушающие права и охраняемые законом интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, носит властно-распорядительный характер.

При изложенных обстоятельствах, акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 31.03.2021 № 10317000/213/310321А0194 не является ненормативным правовым актом, в смысле, придаваемом ему статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не носит властно-распорядительный характер, и, следовательно, не подлежит обжалованию в судебном порядке. При таких обстоятельствах производство по делу по требованию о признании незаконным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 31.03.2021 № 10317000/213/310321А0194 следует прекратить.

Рассмотрев требования общества об обязании таможни отменить принятые на основании этого акта девяти решений от 31.03.2021 о внесении изменений (дополнений) сведений, заявленных в декларациях на товары №№ 10317120/190319/0020276 10317120/160419/0028878, 10317120/250419/0031494, 10317120/081019/0067162 10317120/081019/0067164, 10317120/241019/0071380, 10317120/271119/0080850, 10317120/021219/0082673, 10317120/300320/0030917 суд установил, что данное требование не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения органов государственной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции.

При этом, общество обращаясь в суд с настоящим заявлением не оспаривало принятые таможенным органом решения от 31.03.2021 о внесении изменений (дополнений) сведений, заявленных в декларациях на товары №№ 10317120/190319/0020276 10317120/160419/0028878, 10317120/250419/0031494, 10317120/081019/0067162 10317120/081019/0067164, 10317120/241019/0071380, 10317120/271119/0080850, 10317120/021219/0082673, 10317120/300320/0030917.

Исходя из обстоятельств дела, восстановительной мерой, соответствующей допущенному нарушению прав и законных интересов общества и направленной на его устранение, будет возложение обязанности на Новороссийскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ШТОРМАВТО» взысканные антидемпинговые пошлины и пени.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Производство по делу в части требования общества с ограниченной ответственностью «ШТОРМАВТО» о признании незаконным акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 31.03.2021 № 10317000/213/310321А0194 - прекратить.

Обязать Новороссийскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ШТОРМАВТО» взысканные антидемпинговые пошлины и пени в сумме 13 238 614 (тринадцать миллионов двести тридцать восемь тысяч шестьсот четырнадцать) рублей 13 копеек.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «ШТОРМАВТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 2 100 (две тысячи сто) рублей, уплаченной на основании платежного поручения от 13.05.2021 № 16148.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира