Решение от 15 января 2020 г. по делу № А27-25325/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

телефон/факс (384-2) 58-37-05

http: www.kemerovo.arbitr.ru

e-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-25325/2019
город Кемерово
15 января 2020 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шахта "Юбилейная", Кемеровская область, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования (в лице филиала № 11), город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения №126 осс/р от 26.07.2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Шахта Юбилейная» (далее – ООО «Шахта «Юбилейная», страхователь) обратилось с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11) (далее - ГУ КРОФСС РФ (филиал №11)) №126осс/р от 26.07.2019 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 18306,35 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области, принятым путем подписания резолютивной части от 30.12.2019, заявление ООО «Шахта «Юбилейная» удовлетворено. Судом признано недействительным решение ГУ КРОФСС РФ №126осс/р от 26.07.2019 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

На основании заявления ГУ КРОФСС от 31.12.2019 судом изготовлено мотивированное решение (часть 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

В обоснование заявления ООО «Шахта «Юбилейная» указано на отсутствие правовых оснований непринятия к зачету расходов по двум листкам нетрудоспособности на общую сумму 18306,35 руб.

Внесение исправления медицинским учреждением в листок нетрудоспособности №199993228236 в поле «место работы» не препятствует идентификации организации, в которой работает гражданин и не опровергает факт наступления страхового случая. Неверное указание медицинским учреждением в поле «Причина нетрудоспособности» кода причины нетрудоспособности является технической ошибкой. Допущенные ошибки при заполнении листков нетрудоспособности не влекут отказа в выплате пособия по временной нетрудоспособности и не являются основанием для непринятия страховщиком к зачету средств выплаченного пособия.

ГУ КРОФСС РФ против удовлетворения заявления возразило. В письменном отзыве указало, что листки нетрудоспособности выданы с нарушением требований пунктом 56, 58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок N 624н). В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующее.

ГУ КРОФСС РФ (филиалом №11) в отношении ООО «Шахта «Юбилейная» была проведена выездная плановая проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о чем составлен акт от 21.06.2019 №126осс/р.

26.07.2019 ГУ КРОФСС РФ вынесено решение №126осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных ООО «Шахта «Юбилейная» на общую сумму 18306,35 руб.

Обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путём отражения суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и отчетности, доплатить страховые взносы в сумме непринятых к зачету расходов в счет уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

ГУ КРОФСС РФ не приняты к зачету расходы по пособиям по временной нетрудоспособности:

- на сумму 1113,65 руб. – по листку нетрудоспособности №199993228236 по причине его оформления с нарушением п. 56 Порядка N 624н;

- на сумму 17192,70 руб. – по листку нетрудоспособности №210136943370 по причине его оформления с нарушением п. 58 Порядка N 624н.

Не согласившись с указанным решением, ООО «Шахта «Юбилейная» обратилось с настоящим заявлением о признании его недействительным.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оценив указанные обстоятельства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным решения от 26.07.2019 №126осс/р о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ) и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию.

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности (пп. 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ).

В соответствии частью 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 названной статьи.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ).

Выдача листков нетрудоспособности регулируется Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н.

Согласно пункту 56 Порядка N 624н записи в листке нетрудоспособности выполняются на русском языке печатными заглавными буквами чернилами черного цвета либо с применением печатающих устройств. Допускается использование гелевой, капиллярной или перьевой ручки. Не допускается использование шариковой ручки. Записи в листке нетрудоспособности не должны заходить за пределы границ ячеек, предусмотренных для внесения соответствующих записей.

При наличии ошибок в заполнении листка нетрудоспособности он считается испорченным и взамен него оформляется дубликат листка нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 58 Порядка N 624н при заполнении раздела "ЗАПОЛНЯЕТСЯ ВРАЧОМ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ" листка нетрудоспособности в ячейках "код" указывается соответствующий двухзначный код, в том числе: 01 - заболевание; 07 - профессиональное заболевание или его обострение.

Как установлено при проведении проверки, в нарушение требований пункта 56 Порядка N 624н в листок нетрудоспособности №199993228236, на основании которого обществом произведена выплата пособия ФИО1, в том числе за счет средств социального страхования - 1113,65 руб., содержит исправления в поле «место работы».

В нарушение требований пункта 56 Порядка N 624н в листке нетрудоспособности №210136943370, на основании которого обществом произведена выплата пособия ФИО2, том числе за счет средств социального страхования - 17192,70 руб., неверно указан код заболевания: «07», вместо «01».

Суд, оценивая правомерность непринятия к зачету расходов, указывает следующее.

Исправление в поле "место работы - наименование организации" листка нетрудоспособности №199993228236 в части, заполняемой медицинской организацией, не влияет на данные, являющиеся значимыми для выплаты соответствующего вида страхового обеспечения (персонифицированные данные заболевшего лица, срок нахождения на лечении), - при том, что в строке "место работы - наименование организации" в части, заполняемой работодателем, данные указаны верно (с проставлением печати организации) и позволяет с достоверностью идентифицировать место работы застрахованного лица.

Ошибочное указание кода причины нетрудоспособности подтверждает неправомерность действий работника медицинского учреждения и не опровергает факта наступления страхового случая, что свидетельствует об отсутствии у страхователя правовых оснований для отказа в оплате листка нетрудоспособности.

Из материалов дела не следует, и ГУ КРОФСС не представлено письменное обоснование того, что ошибочное указание кода привело к неверному расчету суммы пособия, выплаченного за счет средств социального страхования.

Факт выдачи листка нетрудоспособности и выплаты работникам пособий по социальному страхованию не поставлены ГУ КРОФСС под сомнение, нарушений целевого характера выплаченных денежных средств не установлено, наступление страхового случая в виде временной утраты трудоспособности застрахованных лиц - работников страхователя, документально не опровергнуто.

Допущенное при оформлении лист ков нетрудоспособности нарушение при наличии фактов наступления страховых случаев, периода нетрудоспособности, не является достаточным основанием для непринятия произведенных заявителем расходов.

Соответствующая правовая позиция, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 10605/12, согласно которой сам по себе факт выдачи листков нетрудоспособности медицинским учреждением с нарушениями установленных требований не является основанием для отказа в принятии к зачету расходов; определяющее значение имеет факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности; негативные последствия несоблюдения медицинскими учреждениями нормативных требований возлагаются непосредственно на эти учреждения, а не на страхователя, который в отличие от страховщика правом контроля правильности оформления и соблюдения порядка выдачи листков нетрудоспособности медицинскими организациями не наделен.

Согласно статье 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ страховщик имеет право предъявлять иски к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

Таким образом, основания для непринятия к зачету расходов в сумме 18306,35руб. на основании отсутствовали.

Заявление ООО «Шахта «Юбилейная» о признании недействительным решения ГУ КРОФСС (филиал №11) №126осс/р от 26.07.2019 о непринятии к зачету 18306,35 руб. расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежит удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей в соответствии со статьей 110 АПК РФ суд относит на ГУ КРОФСС РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 180, 181, 200, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №11) №126осс/р от 26.07.2019 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Взыскать с Государственного учреждения–Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Шахта "Юбилейная", Кемеровская область, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина