Решение от 8 октября 2020 г. по делу № А52-2770/2020

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2770/2020
город Псков
08 октября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 05 октября 2020 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Лазаревой С.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «Псковская городская телефонная сеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес:180007, <...>)

к Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Псковской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 180000, <...>)

о взыскании 1 026 733 руб. 32 коп.

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 представитель по доверенности;

от ответчика: Падучих Ю.С. представитель по доверенности;

установил:

открытое акционерное общество «Псковская городская телефонная сеть» (далее – истец, Общество, ОАО «Псковская ГТС) обратилось в суд с исковым заявлением к Центру специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Псковской области (далее ответчик, Центр) о взыскании 1 026 733 руб. 32 коп. неосновательного обогащения в виде услуг по предоставлению места в линейно-кабельных сооружениях за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 и с 01.11.2019 по 31.12.2019.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования признал.

Заслушав представителей истца и ответчика изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Центром (заказчик) и ОАО «Псковская ГТС» (исполнитель) были заключены государственные контракты № 46 от 07.06.2017 на срок оказания услуг 01.01.2017 – 06.02.2017, № 015710000321700001-0098195-01 от 10.03.2017 на срок оказания услуг 01.03.2017-27.05.2017, №107 от 20.12.2019 на срок оказания услуг 01.01.2019 – 30.04.2019, №01571000032190000040001 от 06.05.2019 на срок оказания услуг 01.05.2019 – 31.08.2019, №108 от 20.12.2019 срок оказания услуг 01.09.2019 по 31.10.2019. Согласно названным контрактам истец предоставляет во временное пользование места в кабельной канализации в г. Пскове для прокладки кабелей ответчика и их дальнейшего использования в интересах ответчика..

Ежемесячная стоимость услуг определена сторонами в договоре и рассчитана в зависимости от типа и протяженности прокладываемого кабеля на основании прейскуранта. Стоимость услуг в месяц за 2018 год составила 74 069 руб. 02 коп., в т.ч. НДС, за 2019 составила 68 952 руб. 54 коп.

По окончании срока оказания услуг по контрактам Центр не производил демонтаж кабелей связи и возврат линейно-кабельной канализации ОАО «Псковская ГТС».

Заказчик продолжает пользоваться местом в линейно-кабельных сооружениях связи ОАО «Псковская ГТС» для размещения кабелей.

По истечении сроков оказания услуг, установленных контрактами, ОАО «Псковская ГТС» в период 01.01.2018 по 31.12.2018 и с 01.11.2019 оп 31.12.2019 оказывало и продолжает оказывать услуги по размещению кабелей ответчика. Используя линейно-кабельные сооружения связи, принадлежащие ОАО «Псковская ГТС» на праве собственности, Центр плату за пользование не вносил.

Письменных обращений о приостановлении данных услуг в 2018 году, в ноябре-декабре 2019 года, а также претензий относительно качества оказываемых услуг от Центра не поступало.

Всего за указанные периоды по состоянию Общество оказало Центру услуги связи на общую сумму 1 026 733 руб. 32 коп.

В связи с образовавшейся задолженностью истец направил ответчику претензию с требованием о погашении долга, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Неисполнение требования истца об оплате долга послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности вследствие неосновательного обогащения.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Возможность использования на возмездной основе линейно-кабельных сооружений предусмотрена в пункте 5 статьи 6 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи, относятся к недвижимому имуществу, государственная регистрация права собственности и других вещных прав на которое осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Вопросы владения, пользования и распоряжения (в том числе передачи в пользование сторонним организациям) недвижимым имуществом регулируются нормами гражданского законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В силу пункта 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: возрастание или сбережение имущества (неосновательного обогащения) на стороне приобретателя; убытки на стороне потерпевшего; убытки потерпевшего являются источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего); отсутствие надлежащего правового основания для наступления вышеуказанных имущественных последствий.

Как следует из материалов дела, линейно-кабельное сооружение связи - телефонная канализационная сеть была построена и введена в эксплуатацию в 1965-1994. Телефонная канализация в порядке приватизации вошла в состав имущества, переданного ОАО «Псковская ГТС». Право собственности на линейно-кабельные сооружения связи в городе Пскове подтверждается планом приватизации, техническими паспортами, схемами, переданными ОАО «Псковская ГТС» при приватизации.

В связи с тем, что право собственности на линейно-кабельные сооружения связи возникло до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», обязательной государственной регистрации право на указанное недвижимое имущество не подлежит.

Аналогичное положение закреплено в пункте 1 статьи 69 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Более того, Центром ранее заключались возмездные договоры на использование ЛКСС при этом ответчиком не ставилась под сомнение легитимность прав ОАО «Псковская ГТС».

Материалами дела, подтверждается размещение кабелей связи в спорных объектах истца в спорный период, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. Факт пользования кабельной канализацией в течение указанного периода ответчиком не оспаривается.

Как следует из представленного истцом расчета суммы неосновательного обогащения, размер неосновательного обогащения в связи с пользованием местом в кабельной канализации произведен истцом исходя из протяженности кабеля связи ответчика и размера тарифа за километр размещенного кабеля связи, с учетом НДС и периода пользования.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» тарифы на услуги связи устанавливаются оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

Согласно пункту 4 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Согласно части 4 статьи 51.1 Закона о связи при исполнении государственного контракта на оказание услуг связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме государственного заказчика.

Указом Президента Российской Федерации от 07.08.2008 № 1013 утверждено Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации, в соответствии с пунктом 4 которого основными задачами названной службы являются, в том числе, прогнозирование и выявление угроз безопасности объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этих угроз; обеспечение безопасности объектов государственной охраны; обеспечение в пределах своих полномочий организации и функционирования специальной связи; участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом; обеспечение защиты охраняемых объектов; предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах и трассах проезда (передвижения) объектов государственной охраны; обеспечение организации и функционирования федеральных информационных систем, находящихся во владении или пользовании органов государственной охраны; участие в пределах своих полномочий в обеспечении информационной безопасности Российской Федерации.

Необходимость использования линейно-кабельных сооружений связи обусловлена обеспечением связи посредством расположенного в данной канализации кабеля.

Отказ ОАО «Псковская ГТС» от предоставления места в линейно-кабельных сооружениях связи для размещения кабелей связи, посредством которой осуществляется внутриведомственное взаимодействие подразделений, повлечет невозможность осуществления государственной функции ФСО РФ, и как следствие может привести к нарушению функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства.

В силу правовой позиции, сформулированной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2015 № 308-ЭС14-2538 и от 08.12.2015 № 22-КГ15-10, фактическое выполнение работ для государственных нужд без заключения государственного или муниципального контракта влечет возникновение неосновательного обогащения у государственного или муниципального заказчика лишь в случае, если отношения между заказчиком и подрядчиком носят длящийся (регулярный) характер, работы не терпят отлагательства, деятельность подрядчика направлена на защиту охраняемого публичного интереса, нет претензий со стороны заказчика относительно объема и качества выполненных работ.

Из материалов дела следует, что истец фактически на регулярной основе осуществлял оказание услуг по предоставлению места в линейно-кабельных сооружениях для нужд Центра, связанных с обеспечением специальной деятельности ответчика, его действия были направлены на защиту охраняемых законом публичных интересов. Выполняемые истцом работы имели существенное значение для ответчика, поскольку необходимость и безотлагательность услуг истца связана с обеспечением безопасности государства.

Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, то отсутствие заключенного между сторонами в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственного контракта, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, установленных судом, не может влечь отказ в удовлетворении заявленных истцом требований.

Факт оказания услуг подтверждается документами, представленными истцом в материалы дела и не оспаривается ответчиком.

Ответчик иск признал, признание иска принято судом.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично.

Признание иска (полное или частичное) относится к распорядительному действию ответчика и рассматривается судом как презумпция согласия ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

Исходя из части 5 статьи 49 АПК РФ, арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Признание ответчиком требований принято судом, поскольку оно выражает действительную волю данного ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, а потому стороны освобождаются от доказывания фактических обстоятельств дела в указанной части.

Согласно части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме и в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы истца по уплате государственной пошлины также подлежат взысканию с ответчика.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ при признании ответчиком иска в полном объеме 70% государственной пошлины возвращается истцу в порядке, предусмотренном статьей 333.40 данного Кодекса, в связи, с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 6 980 руб. 10 коп. ( 30%) расходы по уплате государственной пошлины, с учетом оплаченной госпошлины, возврату истцу из федерального бюджета подлежит 16 286 руб. 90 коп. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

взыскать с Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Псковской области в пользу открытого акционерного общества «Псковская городская телефонная сеть» 1 026 733 руб. 32 коп. основного долга, а так же 6 980 руб. 10 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить открытому акционерному обществу «Псковская городская телефонная сеть» из федерального бюджета 16 286 руб. 90 коп. государственной пошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья С.С. Лазарева