Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А60-37011/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-37011/2017
24 октября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.В.Гаврюшина

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В.Гвоздаревой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Заявитель, Управление) к открытому акционерному обществу «Богословское рудоуправление» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Заинтересованное лицо, ОАО «Богословское рудоуправление») о взыскании финансовой санкции в размере 21000 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании

от заявителя: представители не явились;

от заинтересованного лица: ФИО1, представитель по доверенности от 29.10.2016 №95/Д.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие заявителя.

Отвода суду не заявлено.

17.10.2017 от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.

Других ходатайств и заявлений не поступило.

Заявитель обратился в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица финансовых санкций за представление неполных, недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2016 года в сумме 21000 руб. 00 коп.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лицо, участвующее в деле арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной в отношении ОАО «Богословское рудоуправление», в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2016 года, Управлением Пенсионного фонда выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

ОАО «Богословское рудоуправление», являясь страхователем-работодателем по обязательному пенсионному страхованию, представило индивидуальные сведения по формам, определенным Пенсионным фондом Российской Федерации, за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2016 года (тип формы «ИСХД») в законодательно установленный срок.

Однако, при сверке представленных форм СЗВ-М и Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за полугодие 2016 года и 9 месяцев 2016 года Управлением были обнаружены расхождения по количеству представленных сведений между РСВ-1 и СЗВ-М, о чем заинтересованному лицу было сообщено ответственным специалистом Управления по телефону. После чего, а именно 23.12.2016 года, страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип Дополняющая):

-За апрель 2016 года на 7 застрахованных лиц, на которых первоначально сведения не представлялись.

-За май 2016 года на 7 застрахованных лиц, на которых первоначально сведения не представлялись.

-За июнь 2016 года на 7 застрахованных лиц, на которых первоначально сведения не представлялись.

-За июль 2016 года на 7 застрахованных лиц, на которых первоначально сведения не представлялись.

-За август 2016 года на 7 застрахованных лиц, на которых первоначально сведения не представлялись.

-За сентябрь 2016 года на 7 застрахованных лиц, на которых первоначально сведения не представлялись.

Факт правонарушения зафиксирован в актах об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2016 года от 12.01.2017 №075S18170000449, за май 2016 года от 12.01.2017 №075S18170000457, за июнь 2016 года от 12.01.2017 №075S18170000453, за июль 2016 года №075S18170000450, за август 2016 года от 12.01.2017 №075S18170000446, от 12.01.2017 №075S18170000458.

26.01.2017 заявителем были получены возражения по актам об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Управлением 06.02.2017, с учетом возражений, приняты решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ОАО «Богословское рудоуправление»:

-075S19170001680 от 06.02.2017 (за отчетный период - апрель 2016);

-075S19170001685 от 06.02.2017 (за отчетный период - май 2016);

-075S19170001682 от 06.02.2017 (за отчетный период - июнь 2016);

-075S19170001681 от 06.02.2017 (за отчетный период - июль 2016);

-075S19170001679 от 06.02.2017 (за отчетный период - август 2016);

-075S19170001686 от 06.02.2017 (за отчетный период - сентябрь 2016).

Заинтересованному лицу направлены требования о добровольной уплате штрафа № 075S01171089943 от 27.02.2017, № 075S01171090364 от 27.02.2017, № 075S01171090280 от 27.02.2017, № 075S01171090229 от 27.02.2017, № 075S01171089743 от 27.02.2017, № 075S01171090398 от 27.02.2017.

Однако указанные требования исполнены не были, в связи, с чем Управление обратилось в суд.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (подп.1 п.1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ (далее - Закон №167-ФЗ), п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно положениям ст.ст. 5, 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Заинтересованным лицом отчетность по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2016 была представлена своевременно, что подтверждается протоколами проверки отчетности страхователя, согласно которых сведения приняты заявителем. В протоколах установлено, что документ (форма СЗВ-М) принят и в результате его проверки ошибок не обнаружено.

Заинтересованное лицо ссылается на то, что в декабре 2016 ОАО «Богословское рудоуправление» была проведена внутренняя проверка в отношении сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы), в результате которой была выявлена неполнота предоставляемых заявителю сведений за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2016 года в отношении 7 (семи) застрахованных лиц. Учитывая данное обстоятельство заинтересованным лицом были осуществлены корректирующие действия, выявленные ошибки исправлены и дополнительные сведения представлены заявителю, что подтверждается протоколами проверки отчетности страхователя за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2016 года от 23.12.2016.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 №28-О, в пенсионном законодательстве четко определено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В соответствии с п. 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, поскольку заинтересованным лицом сведения по форме СЗВ-М представлялись в установленный законодательством срок (заблаговременно) и принимались заявителем, заявитель не сообщил о выявленных расхождениях, суммы страховых взносов заинтересованным лицом перечислялись своевременно, после обнаружения ошибки уточняющие сведения направлены в адрес заявителя, вина заинтересованного лица в совершении правонарушения заявителем не доказана, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья О.В. Гаврюшин