Решение от 26 января 2021 г. по делу № А46-16516/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16516/2020
26 января 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения оглашена 21 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 6 838 руб. 44 коп.,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском Административном округе города Омска, ФИО1, Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области, Октябрьского отдела управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 17.02.2020 (паспорт);

от ответчика – ФИО3 по доверенности (паспорт);

от Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области – ФИО4 по доверенности от 02.07.2020 (паспорт),

от иных третьих лиц – не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

бюджетное учреждение города Омска «Комбинат специальных услуг» (далее – БУ г. Омска «КСУ», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее – ОПФР по Омской области, ответчик, учреждение) о взыскании 6 838 руб. 44 коп. возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению гражданина ФИО5

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском Административном округе города Омска, ФИО1, Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области, Октябрьский отдел управления ЗАГС Главного государственно-правового управления Омской области.

Истец полностью поддержал заявленное требование.

ОПФР по Омской области и Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзывах.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей не обеспечили, отзывы на иск не представили.

В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц по имеющемся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

БУ г. Омска «КСУ» является специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной Администрацией города Омска в целях удовлетворения потребностей населения в сфере услуг ритуального характера.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава и в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего правоотношения, возникающие в сфере погребения и похоронного дела.

Согласно уставу БУ г. Омска «КСУ» целями деятельности учреждения являются:

1) выполнение обязанностей по осуществлению погребения умерших, оказанию услуг по погребению, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела;

2) обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения города Омска по погребению, отвечающему требованиям по качеству и ассортименту предоставляемыхритуальных услуг.

В целях возмещения стоимости услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, согласно гарантированному перечню услуг по погребению, между БУ г. Омска «КСУ» (комбинат) и ОПФР по Омской области (отделение) заключен договор № 130 юр от 08.06.2015 о возмещении стоимости затрат на погребение (далее - договор).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора комбинат принимает на себя обязательство по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон № 8-ФЗ), а отделение возмещает стоимость оказанных услуг по погребению умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временно нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и получавших на день смерти пенсию в территориальных органах ПФР, подведомственных отделению. Стоимость оказанных комбинатом согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащая возмещению за счет средств бюджета ПФР, определяется в соответствии с Законом № 8-ФЗ и возмещается в размере, не превышающем установленный законом предельный размер с учетом его индексации исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и районного коэффициента.

В силу пункта 2.3 договора для возмещения стоимости оказанных услуг комбинат представляет в Управления (Отделы) ПФР, подведомственные отделению (приложение № 1 к настоящему договору), по месту получения пенсии умершими, с сопроводительным письмом комплект документов отдельно на каждого умершего:

а) оригинал справки о смерти по форме № 33, утвержденной ПостановлениемПравительства РФ от 31.10.1998 № 1274;

б) акт оказанных услуг с указанием перечня оказанных услуг;

в) заявление лица, взявшего на себя организацию погребения: супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя, либо иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего либо заявку из медицинского учреждения на захоронение умершего;

г) счета-фактуры за оказанные услуги на погребение граждан, указанных в письме;

д) справка территориального органа Фонда социального страхования о том, что умерший добровольно не вступал в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (по отдельным категориям граждан).

В десятидневный срок со дня получения Управлением (Отделом) ПФР документов на возмещение стоимости оказанных услуг отделение обязано перечислить денежные средства на расчётный счёт комбината, указанный в разделе 4 настоящего договора, в размере стоимости оказанных комбинатом услуг согласно гарантированному перечню, но не более чем предусмотрено Законом № 8-ФЗ (пункт 2.5 договора).

Как указывает истец, 23.08.2019 в адрес БУ г. Омска «КСУ» поступило обращение гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу предоставления гарантированного перечня услуг по погребению, регламентированного статьей 9 Закона № 8-ФЗ, для захоронения гражданина ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 22.08.2019. В качестве приложения к указанному обращению гражданкой ФИО6 были представлены копия свидетельства о смерти ФИО5, копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО7, а также подлинный экземпляр справки о смерти ФИО5 от 23.08.2019 №С-02867 по форме № 11, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 № 200.

11.07.2019 учреждением на территории муниципального кладбища Юго-Восточное города Омска произведено погребение гражданина ФИО5 в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела, о чем свидетельствует акт о выполненных услугах по погребению.

В соответствии с условиями договора БУ г. Омска «КСУ» в адрес государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому административному округу города Омска было направлено обращение (заявление) от 27.09.2019 о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершего гражданина ФИО5 с приложением полного комплекта необходимых документов.

28.10.2019 по результатам рассмотрения указанного выше обращения учреждением был получен письменный ответ государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Октябрьскому административному округу города Омск от 14.10.2019 о возвращении без исполнения комплекта документов, ранее представленныхучреждением на оплату услуг по захоронению ФИО5, в связи с произведенной выплатой социального пособия на погребение указанного гражданина 27.08.2019 ФИО7

Отсутствие действий ответчика по возмещению стоимости услуг, оказанных при погребении гражданина ФИО5, а также по удовлетворению требования претензииот 14.11.2019 № 1031, явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего установлены Законом № 8-ФЗ.

В соответствии со статьей 26 Закона № 8-ФЗ о погребении финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, согласно статьям 9, 10, 11 настоящего Закона.

Статьей 9 Закона № 8-ФЗ предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых производится на безвозмездной основе. Услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

Предельный размер пособия в 2019 году в Российской Федерации составлял 5 946 (Пять тысяч девятьсот сорок шесть) рублей 31 копейка.

На территории Омской области пособие выплачивается с учетом установленного районного коэффициента к заработной плате - 1,15 и в 2019 году составляло 6 838 (Шесть тысяч восемьсот тридцать восемь) рублей 44 копейки.

Как следует из материалов дела, БУ г. Омска «КСУ» осуществило захоронение умершего, являвшегося к моменту смерти пенсионером.

В связи с этим, требование истца о взыскании с ОПФР по Омской области 6838 руб. 44 коп., что не превышает указанного выше размера, на основании пункта 3 статьи 9 Закона о погребении, пункта 2.5 договора, является законным и обоснованным.

То обстоятельство, что ФИО1, получив справку о смерти в отношении ФИО5 и социальное пособие на погребение, погребение умершего не осуществила, не является, по мнению суда, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, заявленных к ОПФР по Омской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона № 8-ФЗ статус специализированной службы по вопросам похоронного дела предусматривает обязанность последней осуществить погребение умерших, указанных в статье 12 Закона о погребении, с последующим возмещением расходов из средств бюджета и внебюджетных фондов, в данной случае – из средств Пенсионного фонда Российской Федерации

ОПФР по Омской области не лишено права обратиться в установленном порядке к ФИО1 с соответствующим иском.

С учетом вышеизложенного, доводы ОПФР по Омской области об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований подлежат отклонению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» удовлетворить.

Взыскать с государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 838 руб. 44 коп. возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению гражданина ФИО5 и 2000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья В.Ю. Распутина