Решение от 16 августа 2022 г. по делу № А43-16601/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-16601/2022


Нижний Новгород 16 августа 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 09.08.2022

Полный текст решения изготовлен 16.08.2022


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-285) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М.)


при участии представителя

со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1 по доверенности от 22.06.2022,


рассмотрел в судебном заседании заявление Отдела полиции №2 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Экспертгазстрой" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях


и установил:


Отдел полиции №2 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Экспертгазстрой" (далее - ООО "Экспертгазстрой", Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за нарушение требований законодательства о рекламе.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя указанного лица.

Представитель Общества ссылается на отсутствие в действиях Общества события вмененного правонарушения и вины во вменяемом административном правонарушении. По мнению представителя Общества, размещенная информация не является рекламой, данные конструкции Обществу не принадлежат, собственником площади, на котором расположена информационная вывеска, является ФИО2, являющийся собственником земельного участка.

Одновременно с этим представитель Общества просил рассмотреть вопрос об освобождении от административной ответственности в виду малозначительности правонарушения либо назначить наказание в виде предупреждения ввиду демонтажа всех выявленных конструкций, совершения правонарушения впервые, отсутствия негативных последствий отсутствуют и отнесение общества к микропредприятию.

Подробно позиция ответчика отражена в письменных отзывах и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, заслушав доводы представителя ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Из документов видно, что в адрес Управления от муниципального казенного учреждения "Городской центр градостроительства и архитектуры" (далее - МКУ "ГЦГиА") поступили материалы по факту выявления установки и эксплуатации 02.08.2021 рекламной конструкции №5 без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию по адресу: <...>, следующего рекламного (информационного) изображения: "Сварочные работы", что отражено в акте выявления рекламной конструкции №3-568. Обществу выдано предписание о демонтаже рекламной конструкции от 02.08.2021 №3-568.

По данному факту старшим инспектором отдела по исполнению административного законодательства Управления 04.09.2021 возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования, о чем вынесено соответствующее определение №6046.

Придя в ходе административного расследования к выводу, что рекламораспространителем указанной рекламы (информации) является ООО «Экспертгазстрой», усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, должностным лицом Управления 01.06.2022 в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя Общества (согласно почтовому идентификатору 60300272007557, уведомление было направлено 01 июня 2022 года, получено адресатом 08 июля 2022 года) составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ №618827.

Вышеназванный протокол об административном правонарушении и материалы проверки переданы для рассмотрения в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с правилами установки и эксплуатации рекламной конструкции.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена данной нормой, состоит в установке и эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее эксплуатацию, которое уполномочен выдавать орган местного самоуправления.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно общим положениям части 1 статьи 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Из материалов дела следует, что датой совершения вменяемого Обществу правонарушения является 02.08.2021, в связи с чем, срок давности привлечения ответчика к ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек 03.08.2022.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2013 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восстановлению не подлежат, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, учитывая истечение срока давности привлечения ответчика к административной ответственности, требование Отдела полиции № 2 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду о привлечении ООО "Экспертгазстрой" к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать отделу полиции № 2 Управления МВД России по г.Нижнему Новгороду в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья Е.Н. Мясникова