Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А75-19738/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-19738/2023
19 февраля 2024 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения вынесена 06 февраля 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 19 февраля 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Яшуковой Н.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижневартовский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628606, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> зд. 1) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округу - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625000, <...>) об изъятии недвижимого имущества из оперативного управления и передаче в казну Российской Федерации,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Администрация города Покачи,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 12.01.2024 № 10,

от ответчика – не явились,

от третьих лиц – не явились,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижневартовский» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округу - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - ответчик): об обязании изъять из оперативного управления МОМВД России «Нижневартовский» объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <...>, общей площадью 331,9 кв.м., кадастровый номер 86:21:0010103:1959; Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <...>, пом. 58А, общей площадью 16 кв.м., кадастровый номер 86:21:0010102:350; Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <...>, общей площадью 36,5 кв.м., кадастровый номер 86:21:0010103:521; Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <...>, общей протяженностью 20 м, кадастровый номер 86:21:0010103:2121 и принять в казну Российской Федерации в десятидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу.

Требования со ссылкой на статьи 209, 216, 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы уклонением ответчика от изъятия из оперативного управления истца с принятием в федеральную собственность неиспользуемого нежилого помещения.

Определением от 17.10.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Администрация города Покачи.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором выразил несогласие с заявленными требованиями.

Администрация города Покачи представила отзыв, в котором полагает требования обоснованными.

Определением от 19.12.2023 судебное заседание по делу назначено на 06.02.2024.

На основании статей 122, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Заслушав представителя истца, изучив доводы иска и отзыва на него, исследовав материал дела, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, в оперативном управлении межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижневартовский» числится четыре объекта недвижимого имущества:

- здание «Тир», расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <...>, общей площадью 331,9 кв.м, свидетельство о регистрации права от 04.05.2017 № 86/002/2017-1, кадастровый номер 86:21:0010103:1959;

- помещение участкового пункта полиции, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <...>, пом. 58А, общей площадью 16 кв.м, свидетельство о регистрации права от 04.05.2017 № 86/002/2017-1, кадастровый номер 86:21:0010102:350;

- помещение участкового пункта полиции, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <...>, общей площадью 36,5 кв.м, свидетельство о регистрации права от 04.05.2017 № 86/002/2017-1, кадастровый номер 86:21:0010103:521;

- сети холодного водоснабжения, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ- Югра, <...>, общей протяженностью 20 м., свидетельство о регистрации права от 20.04.2020 № 86/052/2020-3, кадастровый номер 86:21:0010103:2121.

Как указывает истец, данные объекты не эксплуатируются и необходимость в их функционировании у МОМВД России «Нижневартовский» отсутствует, содержание указанных объектов создают условия для нерационального и нецелевого расходования средств федерального бюджета. Руководством МОМВД России «Нижневартовский» принято решение об отказе от права оперативного управления четырех объектов недвижимого имущества.

В рамках реализации мероприятий, вопрос прекращения прав был согласован 03.08.2021 № 22/4/1-16440 с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

27.08.2021 (исх. № 55/12-29085) МОМВД России «Нижневартовский» обратилось в МТУ Росимущества о согласовании решения о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимого имущества.

01.10.2021 (исх. № 55/12-33844), 18.01.202 (исх. № 55/12/1-4, 12.09.2022 (исх. № 55/20-32396) и 18.04.2023 (исх. № 55/20-12783) неоднократно направлялись запросы в адрес МТУ Росимущества о ходе разрешения вопроса принятия объекта в казну Российской Федерации.

В мае 2023 на электронный адрес МТУ Росимущества направлен полный пакет документов с приложением фото на данные объекты и подтверждение передачи по распоряжению от 02.09.2021 № 72-650-р о прекращении права постоянного (бессрочного пользования) земельного участка с кадастровым номером 86:21:0010103:35, площадью 987 кв.м. по адресу <...>.

30.08.2022 (исх. № 55/20-30804) в адрес администрации города Покачи направлен запрос с просьбой рассмотреть вопрос о принятии недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении МОМВД России «Нижневартовский» в муниципальную собственность.

05.09.2022 (исх.-4827) поступил ответ о том, что в соответствии с полномочиями, предусмотренными пункта 19 части 1 статьи 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» администрация города Покачи выражает согласие на прием в муниципальную собственность города Покачи объектов недвижимого имущества.

Полагая, что право оперативного управления подлежит прекращению, а спорное имущество - передаче в казну Российской Федерации, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пятому абзацу пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, прекращается по основаниям и в порядке для прекращения права собственности (статья 235 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом по правилам статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (пункт 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Основания такого отказа правомерны – отсутствие необходимости в использовании.

Согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, непринятие в казну имущества, неиспользуемого истцом, со ссылкой на отсутствие на то согласия собственника имущества, противоречит полномочиям Росимущества в сфере его деятельности.

В соответствии с пунктом 5.22. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

При этом в соответствии с пунктом 4.1.9. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 466 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», указанное управление Росимущества самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

На основании изложенного доводы ответчика об отсутствии у него полномочий на принятие имущества в казну Российской Федерации, являются несостоятельными и не исключают правомочий ответчика на изъятие из оперативного управления истца вышеуказанного федерального имущества.

В этой связи, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 9, 16, 65, 71, 110 – 112, 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижневартовский» удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе изъять из оперативного управления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижневартовский» следующие объекты недвижимого имущества:

- здание «Тир», общей площадью 331,9 кв.м, кадастровый номер 86:21:0010103:1959, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>;

- нежилое помещение общей площадью 16 кв.м, кадастровый номер 86:21:0010102:350, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, помещ. 58А;

- нежилое помещение общей площадью 36,5 кв.м, кадастровый номер 86:21:0010103:521, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Покачи, ул. Комсомольская, д.17, помещ. 2;

- сооружение «Сети холодного водоснабжения», протяженностью 20 м, кадастровый номер 86:21:0010103:2121, расположенные по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Н.Ю. Яшукова