Решение от 1 июля 2022 г. по делу № А46-24106/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21684/2021
01 июля 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 1 июля 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Луговика С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИНСИСПЕЦ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании договора на оказание услуги по сбору и обеззараживанию медицинских отходов класса «В» и «Б» от 12.01.2021 № 20.32.1800 расторгнутым, о признании незаконным одностороннего отказа от 25.12.2021 от исполнения договора от 12.01.2021 № 20.32.1800,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 01.03.2021 сроком на 1 год;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 05.04.2022 до перерыва; после перерыва не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Инсиспец» обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер» о признании договора от 12.01.2021 № 20.32.1800 на оказание услуги по сбору и обеззараживанию медицинских отходов класса «В» и «Б» расторгнутым в одностороннем порядке по инициативе общества с ограниченной ответственностью «Инсиспец» с 21.02.2021; о признании незаконным одностороннего отказа от 25.12.2021 бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулёзный диспансер» от исполнения договора от 12.01.2021 № 20.32.1800.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик иск не признал.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления, 12 января 2021 года бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулёзный диспансер» («Заказчик»), и Общество с ограниченной ответственностью «ИНСИСПЕЦ» («Исполнитель»), заключили контракт №20.32.1800 на оказание услуги по сбору и обеззараживанию медицинских отходов класса «В» и «Б» (далее – Договор).

ООО «ИНСИСПЕЦ» к исполнению Договора не приступило. С начала исполнения Контракта Исполнителем была запрошена встреча Сторон на территории Заказчика для передачи земельного участка под размещение модульного комплекса Подрядчика. В соответствии с готовностью Заказчика встреча состоялась 21.01.2021 г.

В рамках встречи представителей сторон, состоявшейся 21.01.2021, Исполнитель просил Заказчика, в соответствии с условиями контракта предоставить земельный участок, пригодный для установки модульного здания Комплекса для обеззараживания медицинских отходов. Заказчик указал на земельный участок, занесенный снегом, не пригодный для установки Комплекса: земельный участок не выровнен, засыпан снегом, не установлены репера, отсутствует возможность подключения к точкам подключения инженерных сетей, отсутствуют определяющие границы, предоставленного земельного участка. Выполнение работ Исполнителем по расчистке территории Заказчика от снега и выравниванию промёрзшего земельного участка в зимнее время года – контрактом не предусмотрено. При этом, на территории БУЗ Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер» уже имеется пригодный земельный участок, на котором возможна беспрепятственная установка Комплекса. Однако на территории этого земельного участка установлен и не вывезен предыдущим Подрядчиком аналогичный Комплекс. ООО «ИНСИСПЕЦ» были направлены письма в адрес заказчика с просьбой убрать постройку предыдущего Исполнителя (подтверждается Исх№19-01 от 19.01.2021 года, Исх. №22-02 от 22.01.2021 года, Исх.№25-01 от 25.01.2021 года), на что Заказчик ответил: «на вопросы связанные с работой организации, которые выходят за рамки исполнения контракта БУЗОО «КПТД» отвечать не обязано. Требования об освобождении участка неуместно, так как это не является собственностью ООО «ИНСИСПЕЦ». В связи с неполучением обратной связи ООО «ИНСИСПЕЦ» был вынужден обратиться в органы прокуратуры для проведения проверки по факту неисполнения контракта в части неисполнение своих обязательств Заказчиком, а также требования Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О защите конкуренции": незаконным наличием на территории Заказчика иного (предыдущего) подрядчика. 25 января 2021 года в адрес Заказчика было направлено Исх. №41 от 25.01.2021 года с пояснением и уведомлением о том, что в связи с невозможностью установки своего модульного здания Исполнитель лишён возможности оказывать услуги по сбору и обеззараживанию отходов класса Б» и «В», следовательно, Заказчиком допущено нарушение требований Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ (ред. От 22.12.2020) «О защите конкуренции»: незаконным наличием на территории Заказчика иного (предыдущего) подрядчика, который по настоящее время осуществляет оказание аналогичных услуг по сбору и обеззараживанию отходов класса «Б» и «В», по прямым договорам с Заказчиком (без проведения процедуры торгов).

В соответствии с п. 8.7 Договора №20.32.1800 Идентификационный код закупки 202550501148355050100102710013822244 от 12 января 2021 года «расторжение настоящего контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны настоящего контракта от исполнения настоящего контракта в соответствии с гражданским законодательством», а также ст.719 Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью «ИНСИСПЕЦ» решило:

- Отказаться от исполнения Договора №20.32.1800 Идентификационный код закупки 202550501148355050100102710013822244 от 12 января 2021 года заключённого между БУЗ Омской области «Клинический противотуберкулёзный диспансер» и Обществом с ограниченной ответственностью «ИНСИСПЕЦ»,

- Направить настоящее решение в БУЗ Омской области «Клинический противотуберкулёзный диспансер» не позднее чем в течении трех рабочих дней с даты его принятия по почте заказным письмом с уведомлением о вручении поадресу 644058, Омская область, <...> указанному в контракт, а так же по адресу электронной почты buzookptd@yadex.ru.

- Настоящее решение вступает в силу и Договор № 20.32.1800 Идентификационный код закупки 202550501148355050100102710013822244 от 12 января 2021 года считается расторгнутым через 10 дней с даты настоящего уведомления БУЗ Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер» об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, по мнению истца, решение Исполнителя, об одностороннем отказе от исполнения договора №20.32.1800 от 25.01.2021 года вступило в силу по истечении 10 дней с момента уведомления Заказчика.

Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от договора №20.32.1800. Согласно п. 12 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд": Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора получено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика не было. На официальном сайте «Единой информационной системы в сфере закупок» Контракт №20.32.1880 в вкладке «Информация об исполнении (о расторжении) контракта» Заказчиком размещена информация о расторжении контракта №2<***> 21 000011 0003 от 09.03.2021 с приложенным документом – Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09 марта 2021 года.

Истец считает Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным.

Полагая, что односторонний отказ от исполнения договора от 12.01.2021 № 20.32.1800 от 25.12.2021 незаконный, а отказ истца от исполнения договора от 12.01.2021 № 20.32.1800 законный, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (часть 2 статьи 450 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В силу части 1 статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Представленными сторонами документами подтверждено, что БУЗОО «КПТД» направляло (почтовыми отправлениями и по электронной почте) в адрес ООО «Инсиспец» претензии (13.01.2021 и 18.01.2021), однако в сроки, установленные контрактом, оказание услуг не осуществлялось.

20.01.2021 истцом в адрес ответчика было направлено письмо с просьбой о предоставлении дополнительной информации о местоположении земельного участка, необходимой для выполнения работ.

21.01.2021 состоялась встреча представителей заказчика и исполнителя по вопросам исполнения контракта.

По состоянию на 25.01.2021 ООО «Инсиспец» не начало оказывать услугу по сбору и обеззараживанию медицинских отходов класса «В» и «Б», в связи с чем, в тот же день БУЗОО «КПТД» на основании части 9 статьи 95 Федерального законам о контрактной системе было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято 25.01.2021 и в тот же день было размещено на официальном сайте ЕИС в разделе «Дополнительная информация 6 контрактах, номер реестровой записи: 0352200011821000001 и направлено исполнителю по электронной почте: insispec@gmail.com.

26.01.2021 указанное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено исполнителю заказным письмо с уведомлением о вручении по адресу: 109369, <...>. этаж 2, помещение II, офис 12.

В связи с тем, что у заказчика отсутствовала информация о доставке данного заказного письма, то датой надлежащего уведомления заказчиком был признан день, следующий за истечением тридцатидневного срока с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, т.е. 24.02.2021.

Если исходить из даты надлежащего уведомления заказчиком Общества об одностороннем отказе от исполнения контракта, указанной в обращении заказчика, т.е. 24.02.2021, то в соответствии с частями 13 и 14 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе Общество в период с 25.02.2021 но 09.03.2021 включительно имело право устранить нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе заказчика от его исполнения, в связи с чем, решение об одностороннем отказе в силу могло вступить в силу только 10.03.2021.

Вместе с тем согласно размещенной в ЕИС информации контракт с ООО «Инсиспец» был расторгнут 09.03.2021.

Учитывая, что дата устранения недостатков приходилась на нерабочий день (в соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 09.03.2021), то исполнитель имел право устранить нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе заказчика от его исполнения.

Соответственно решение могло вступить в силу и контракт мог быть расторгнут только с 10.03.2021.

Однако заказчиком контракт расторгнут с 09.03.2021, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ЕИС.

В связи с нарушением заказчиком процессуальных требований, связанных с порядком расторжения контракта (заказчиком неверно определена дата расторжения контракта - 09.03.2021, чем сокращен срок устранения недостатков), то односторонний отказ от 25.12.2021 бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер» от исполнения договора от 12.01.2021 № 20.32.1800 является незаконным и требования в этой части подлежит удовлетворению.

В контракте предусмотрено условие о сроке начала оказания услуг с 01.01.2021, вместе с тем Контракт заключен 12.01.2021.

Ответчик пояснил, что аукцион выставлялся Главным управлением контрактной системы Омской области 03.12.2020 с учетом потребностей БУЗОО «КПТД» и согласно расчетов должен был быть заключен с 01.01.2021.

В период с 29 декабря 2020 года по 11 января 2021 года ООО «ИНСИСПЕЦ» могло подписать контракт в любое время. Банковская гарантия была подписана и внесена в Реестр банковских гарантий 25 декабря 2020 года.

Контракт был подписан после праздничных дней, так как Заявитель более не мог продлить время подписания, чтобы автоматически не попасть в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО «ИНСИСПЕЦ» не приступило к исполнению контракта ни 01.01.2021, ни 12.01.2021.

С 20.01.2021 истец вел переписку в одностороннем порядке, не отвечая на письма и претензии БУЗОО «КПТД», к исполнению контракта не приступил. Корреспонденция БУЗОО «КПТД» со стороны ООО «ИНСИСПЕЦ» игнорировалась. БУЗОО «КПТД» в свою очередь отвечало на все письма и давало пояснения.

Доказательств создания ответчиком препятствий в подписании контракта, а равно как и намерений истца подписать контракт в период с 29 декабря 2020 года по 11 января 2021 истцом не представлено. Соответственно вины ответчика в подписании контракта 12.01.2021 не имеется. В данном случае подписание контракта в указанную дату произошло по вине истца, так как ему необходимо было проявив должную осмотрительность принять меры по подписанию контракта 01.01.2021.

У ООО «ИНСИСПЕЦ» при рассмотрении документации и в дальнейшем при подписании контракта вопросов по сроку подключения не возникало, так как они не планировали исполнять контракт.

У участников аукциона есть право задавать вопросы по условиям исполнения, и в случае их обоснованности, замечания учитываются и вносятся изменения в проект контракта.

Согласно приложению № 1 к контракту: Заказчик предоставляет участок для установки Комплекса для обеззараживания медицинских отходов следующих размеров: длина не более 13 м; ширина не более 7 м. Общая площадь предоставляемого Заказчиком участка не более 91 м2.

Заказчик предоставляет возможность подключения к инженерным сетям (электроснабжение, водопровод, канализация) на территории Заказчика. Точка подключения к сети электроснабжения — РУ 0,4 кВт в ТП 3791, точка подключения к сети холодного водоснабжения - водомерный узел хозблока, точка подключения к сети канализации - колодец КК-10 Исполнитель подключает комплекс к предоставленным точкам подключения инженерных сетей за свой счет.

У ООО «ИНСИСПЕЦ» была возможность ознакомиться с участком до заключения Контракта. Более того земельный участок не является предметом контракта.

При повторном выставлении Контракта замечания были учтены, внесены изменения: «Заказчик предоставляет земельный участок (без вертикальной планировки), обозначенный на местности четырьмя маяками по углам под установку Комплекса следующих размеров: длина не более 13 м; ширина не более 7 м. Общая площадь предоставляемого Заказчиком участка не более 91 м2.

Заказчик предоставляет возможность подключения к инженерным сетям (электроснабжение, водопровод, канализация) на территории Заказчика. Точка подключения к сети электроснабжения - РУ 0,4 кВт в ТП 3791 удаленность -100 м, точка подключения к сети холодного водоснабжения - водомерный узел хозблока, удаленность - 20 м., точка подключения к сети канализации - колодец КК-10, удаленность - 20 м. Исполнитель подключает комплекс к предоставленным точкам подключения инженерных сетей за свой счет».

Данные замечания не препятствовали выполнению работ. Заявитель не начал выполнения работ.

Вся запрашиваемая информация Заявителю предоставлялась.

Кроме того, суд, отмечает, что из представленной в материалы дела переписки сторон следует, что истец преследовал цель демонтажа модульных конструкций предыдущего исполнителя по контрактам, а не получение, для себя, участка для выполнения работ. Так же, истцом не представлено доказательств того, что на ином участке невозможно выполнение работ.

Истцом не представлено документального подтверждения того, что в установленный 10-дневный срок для устранения нарушения условий контракта (с 25.02.2021 по 09.03.2021 включительно) исполнителем предпринимались какие-либо меры для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе заказчика от его исполнения.

ООО «ИНСИСПЕЦ» не предпринято действий направленных на исполнение контракта.

Таким образом, оснований для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения договора у ООО «ИНСИСПЕЦ» не было, так как действий на исполнение контракта истцом совершено не было.

Принимая во внимание факт надлежащего исполнения истцом своих договорных обязательств и выполнения, определенных контрактом работ, у суда отсутствуют основания для вывода о том, что со стороны ответчика допущены такие нарушения своих обязательств по контракту, которые являются основанием для одностороннего отказа истца от контракта.

Таким образом, в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что при изготовлении печатной версии резолютивной части решения от 14.06.2022 по делу № А46-24106/2021 судом была допущена опечатка: вместо верной даты 24.06.2022 указана 28.06.2022.

Согласно ч. 3 ст. 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Поскольку исправление опечатки не влияет на существо принятого решения и не меняет его содержания, указанная опечатка подлежит исправлению на основании ст. 179 АПК РФ при изготовлении судебного акта в полном объеме.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ИНСИСПЕЦ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным односторонний отказ от 25.12.2021 бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от исполнения договора от 12.01.2021 № 20.32.1800.

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Взыскать с бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИНСИСПЕЦ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.В. Луговик