Решение от 29 июня 2025 г. по делу № А59-1541/2025

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-1541/2025
30 июня 2025 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2025.

Полный текст решения изготовлен 30.06.2025.

Арбитражный суд Сахалинской области  в составе председательствующего  судьи Портновой О. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноваловой Т. С.,  рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693020, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Инфо Эксперт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 693004, <...>) о взыскании убытков за уничтожение рекламной конструкции в размере 13 166,67 руб.,

при участии представителей:

от истца – ФИО1 по доверенности от 03.04.2025 года, личность удостоверена по паспорту, копия диплома представлена,

от ответчика – не явился, определение суда получил 03.06.2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Департамент землепользования города Южно-Сахалинска обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Инфо Эксперт» о взыскании убытков за уничтожение рекламной конструкции в размере 13 166,67 руб.

В обоснование исковых требований истец ссылается на положения статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе". Указал, что ответчиком без разрешения на установку и эксплуатацию на здании, расположенном по адресу <...> восточнее д. 72 размещена рекламная конструкция, установленная и (или) эксплуатируемая без разрешения. Истцом понесены расходы на демонтаж и утилизацию конструкции.

Определением от 28 марта 2025 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 16.05.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

Представитель истца в судебном заседании заявил уточнение иска, на удовлетворении требований настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (в материалах дела имеется уведомление).

Суд, в порядке ст. 49 АПК РФ, принимает к рассмотрению заявленное уточнение и рассматривает иск о взыскании 13 166 рублей 67 копеек убытков за уничтожение рекламной конструкции.

Поскольку стороны, возражений относительно перехода из предварительного судебного не заявлили суд, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, определил перейти из предварительного в судебное заседание 26.06.2025 в 10 часов 40 минут.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, определил рассмотреть дело без участия неявившегося ответчика, извещенного о рассмотрении дела.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд требования удовлетворяет, исходя из следующего.

В соответствии с Положением о Департаменте землепользования города Южно-Сахалинска, утвержденным Решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28.09.2016 N 579/31-16-5, к основным задачам Департамента землепользования города Южно-Сахалинска (далее - Департамент) отнесены, в том числе, полномочия по размещению наружной рекламы на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

27.07.2021 по адресу: <...> восточнее д. 72, выявлена рекламная конструкция, установленная и (или) эксплуатируемая без разрешения, предусмотренного статьей 19 Федерального закона РФ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

В ходе проверки был составлен акт осмотра рекламной конструкции № 01443 от 27.07.2021, из которого следует, что на рекламной конструкции была размещена информация: «Печатный бетон – искусство в деталях. Ул. Ленина, 431 Б, офис 4, г. Южно-Сахалинск. По всем вопросам …».

Департаментом установлено, что собственником рекламной конструкции является ООО «Инфо Эксперт».

Департаментом ответчику вынесено предписание от 29.07.2021 № 3444-014/02 о демонтаже рекламной конструкции.

Рекламная конструкция демонтирована 27.04.2023, согласно заключенному муниципальному контракту № 16 от 03.04.2023. Составлен акт о демонтаже рекламной конструкции № 10 от 27.04.2023.

Рекламная конструкция уничтожена индивидуальным предпринимателем ФИО2, согласно заключенному муниципальному контракту № 7 от 25.03.2024.

Таким образом, истец понес расходы за уничтожение рекламной конструкции в размере 13 166,67 рублей.

Считая собственником указанной конструкции ответчика, истец 15.11.2024 направил в его адрес претензию с требованием о возмещении расходов, понесенных истцом на демонтаж рекламной конструкции.

Поскольку ответчик требование претензии в добровольном порядке не исполнил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно положениям статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя.

Возмещение причиненных убытков является одним из способов возмещения вреда (статья 1082 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Возникновение у департамента убытков обусловлено расходами по утилизации рекламной конструкции, размещенной на территории муниципального образования в отсутствие разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

К отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, применяется Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ от 13.03.2006 N 38-ФЗ).

В соответствии с частью 3 ФЗ от 13.03.2006 N 38-ФЗ рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечения внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

С учетом изложенного, к рекламе относятся направленные на продвижение на рынке и адресованные неопределенному кругу лиц сведения о наименовании юридического лица (индивидуального предпринимателя) и его торгового предприятия, в том числе с указанием профиля деятельности и контактной информации.

Основания возникновения у владельца рекламной конструкции права на распространение наружной рекламы установлены положениями статьи 19 ФЗ от 13.03.2006 N 38-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ от 13.03.2006 N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 5 статьи 19 ФЗ от 13.03.2006 N 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 9 статьи 19 ФЗ от 13.03.2006 N 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно части 10 статьи 19 ФЗ от 13.03.2006 N 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с частью 21 ФЗ от 13.03.2006 N 38-ФЗ владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Согласно части 21.3 ФЗ от 13.03.2006 N 38-ФЗ, если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в части 21.1 настоящей статьи, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

При этом, в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" (далее - Постановление N 58 от 08.10.2012), применяя положения части 21 статьи 19 Закона о рекламе суды должны исходить из того, что под владельцем рекламной конструкции понимается ее фактический владелец. При этом не имеет значения, кому выдавалось разрешение на установку соответствующей рекламной конструкции. При неисполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции требование о ее принудительном демонтаже должно быть предъявлено к владельцу либо к собственнику соответствующей конструкции, а при невозможности установления этих лиц - к собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, на котором размещена рекламная конструкция.

Расходы по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции подлежат взысканию с лица, ее установившего, а при его отсутствии - с лица, осуществляющего непосредственную эксплуатацию такой конструкции (пункт 21 Постановления N 58 от 08.10.2012).

Как следует из материалов дела, 27.07.2021 по адресу: <...> восточнее д. 72, выявлена рекламная конструкция, установленная и (или) эксплуатируемая без разрешения, предусмотренного статьей 19 Федерального закона РФ от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Составлен акт осмотра рекламной конструкции № 01443 от 27.07.2021.

Собственником рекламной конструкции является ООО «Инфо Эксперт».

Департаментом вынесено предписание от 29.07.2021 № 3444-014/02 о демонтаже рекламной конструкции, которое ответчиком не исполнено.

Рекламная конструкция демонтирована 27.04.2023.

Ответчик эксплуатировал спорную рекламную конструкцию без необходимого разрешения, установленного законом, что повлекло за собой необходимость ее демонтажа силами истца и необходимость последующего ее уничтожения.

Факт несения истцом расходов по уничтожению спорной рекламной конструкции подтверждается материалами дела.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, своих возражений против заявленных требований не представил.

В соответствии с положениями статей 9, 65, части 3.1. статьи 70 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и каждая сторона, участвующая в арбитражном процессе, обязана представить доказательства своим доводам и возражениям. Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, только лицо, участвующее в деле, вправе определять свою процессуальную позицию, необходимость и возможность представлять доказательства. Ответчик, не желающий воспользоваться своими процессуальными правами, несет риск наступления неблагоприятных последствий несовершения им процессуальных действий (часть 1 статьи 9 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд признает требование истца о взыскании с ответчика убытков подлежащим удовлетворению в заявленном размере.

Суд также учитывает, что расходы истца по демонтажу спорной конструкции оплачены ответчиком 08.11.2023 года в сумме 1 656 рублей.

В настоящем деле истцом заявлены расходы на уничтожение указанной конструкции из расчета 13 664, 67 рублей, согласно муниципальному контракту № 7 от 25.03.2024 года, которые составляют стоимость уничтожения одной конструкции, за минусом полученных после уничтожения 500 рублей годный остатков, сумма ко взысканию составила 13 166, 67 рубля.

Поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, суд на основании статьи 110 АПК РФ взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 10 000 рублей государственной пошлины.

В соответствии со ст. 177 АПК РФ в редакции, действующей с 19.06.2020, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

В случае, если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Настоящее решение изготовлено в форме электронного документа, стороны о возбуждении производства по настоящему делу уведомлены, информация о движении дела размещена на сайте суда, в связи, с чем настоящее решение суда подлежит размещению на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инфо Эксперт» в пользу Департамента землепользования города Южно-Сахалинска  13 166 (тринадцать тысяч сто шестьдесят шесть) рублей 67 копеек убытков за уничтожение рекламной конструкции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Инфо Эксперт» в федеральный бюджет 10 000 (десять тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.

Решение не направлять.


Судья

О. А. Портнова