Решение от 16 августа 2024 г. по делу № А56-40533/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40533/2024
16 августа 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шатохиной В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску


общества с ограниченной ответственностью «Племенной завод Сосновское»

(191186, <...> д.32-34, лит. А, пом.40Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к


Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

(191311, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)


о признании незаконным ненормативного правового акта уполномоченного органа,


третье лицо:

-ФИО1


при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 05.08.2024,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Племенной завод Сосновское» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление)

-о признании незаконным решения Управление от 17.04.2024 №КУВД-001/2023-61867266/9 об отказе в государственной регистрации прав;

-об обязании Управления осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от Общества к гражданке Российской Федерации - ФИО1 на основании заключенного между сторонами договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.05.2023 №20230505-52-В-120 на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 188730, Ленинградская область, Приозерский р-н, тер массив Снегиревка ДНП Сосново, уч.52, кадастровый номер 47:03:1208003:120.

Определением суда от 28.04.2024 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Поступившее в арбитражный суд исковое заявление с приложением размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.kad/arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел» в режиме ограниченного доступа.

Сторонам предложено представить пояснения и доказательства в обоснование своих доводов.

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом.

Рассмотрение дела назначено на 05.08.2024.

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В судебном заседании представитель Общества исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления возражал, поддержал доводы, изложенные в ранее направленном в суд отзыве на заявление.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела Общество (Продавец) и гражданка Российской Федерации ФИО1 (Покупатель) заключили договор купли-продажи недвижимого имущества от 05.05.2023 №20230505-52-В-120 (далее - Договор) и Дополнительное соглашение к договору купли-продажи недвижимого имущества от 06.07.2023, согласно которым Продавец обязуется передать в собственность Покупателя, а Покупатель обязуется принять и оплатить принадлежащий Продавцу на праве собственности земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 188730, Ленинградская область, Приозерский р-н, тер массив Снегиревка ДНП Сосново, уч.52, кадастровый номер 47:03:1208003:120.

Покупателем надлежащим образом исполнены обязательства по оплате земельного участка, что подтверждается справкой об оплате от 12.05.2023.

Согласно пункту 3.1.2 договора Продавец обязуется предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области документы, необходимые для регистрации перехода права собственности на земельный участок.

Покупатель и Продавец обратились 27.12.2023 в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности от Продавца к Покупателю в отношении земельного участка.

Уведомлением от 17.01.2024 № КУВД-001/2023-61867266/1 Государственный регистратор уведомил Продавца о приостановлении государственной регистрации прав в отношении Земельного участка.

Впоследствии, Уведомлением от 17.04.2024 № КУВД-001/2023-61867266/9 Управление сообщило Обществу об отказе государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления государственной регистрации прав и неустранении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

По смыслу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с нормами статьи 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с государственным кадастровым учетом объектов недвижимости и государственной регистрацией прав на объекты недвижимости, регулируются Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа №81 в качестве дополнительной временной меры экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации с 02.03.2022 установлен особый порядок осуществления (исполнения) резидентами следующих сделок (операций) с иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия (в том числе если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства), и с лицами, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности (далее - лица иностранных государств, совершающих недружественные действия): сделки (операции) по предоставлению лицам иностранных государств, совершающих недружественные действия, кредитов и займов (в рублях), за исключением случаев, если предоставление кредитов и займов запрещено в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия.

Согласно подпункту «б» того же пункта Указа №81 сделки (операции), предусмотренные подпунктом «а» настоящего пункта и пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 2022 г. №79 «О применении специальных экономических мер в связи с недружественными действиями Соединенных Штатов Америки и примкнувших к ним иностранных государств и международных организаций», могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).

Во исполнение Указа №81 Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2022 №295 утверждены Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации, а также реализации иных полномочий в указанных целях (далее - Правила).

Так, указанными Правилами, в частности, утвержден порядок выдачи разрешений на осуществление (исполнение) сделок, влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество.

Сообщением от 26.05.2022 №05-06-10/ВН-26829 Министерством финансов Российской Федерации опубликована выписка из протокола заседания Подкомиссии от 26.05.2022 №43, согласно которой Подкомиссией принято единогласное решение разрешить резидентам - юридическим лицам, являющимся застройщиками в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, которые находятся под контролем иностранных лиц, связанных с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, осуществление (исполнение) сделок (операций) с резидентами, влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество.

На основании установленных по делу обстоятельств, не опровергнутых Управлением, суд посчитал, что по смыслу пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации Общество, осуществляющее строительство объектов инженерной инфраструктуры (в том числе линейных объектов) на принадлежащих ему земельных участках, считается застройщиком.

Обществом в материалы настоящего дела представлены доказательства, подтверждающие факт обращения Общества ранее в подкомиссию Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации с заявлением от 21.06.2022 исх. № 21062022-2 о выдаче разрешения на осуществление (исполнение) сделки (операции) или группы сделок (операций) в связи с совершением Обществом и гражданкой Российской Федерации ФИО2 договора купли-продажи земельного участка, расположенного на территории массива Снегиревка, ДНП Сосново, то есть там же, где и земельный участок, приобретенный гражданкой ФИО1.

В указанном заявлении Общество ссылалось на то, что осуществляет деятельность на территории Ленинградской области по строительству/созданию коттеджных поселков: Снегири, Сосновские озера-1, Сосновские озера-2, Сосновские озера Forest lounge, Tapio, озеро Равнинское.

В ответ на указанное заявление Департамент финансовой политики Министерства финансов Российской Федерации в письме от 15.07.2022 № 05-04-20/68312 сообщил Обществу о том, что в данном случае необходимо руководствоваться Протоколом № 43. Таким образом, орган, уполномоченный давать разрешения на совершение сделок (операций), подпадающих под действие Указа № 81, признал Общество застройщиком в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, который вправе без персонального разрешения осуществлять (исполнять) сделки (операции) с резидентами, влекущие за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество.

Управлением не были представлены какие-либо доказательства, подтверждающие, что сделки, заключенные Обществом с ФИО2 и ФИО1, не являются для Общества аналогичными.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в частности: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (часть 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание содержащееся в выписке из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 26.05.2022 №43 разрешение без ограничения срока действия юридическим лицам, являющимся застройщиками по законодательству Российской Федерации, осуществлять сделки, влекущие за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, и представленные заявителем доказательства ведения им хозяйственной деятельности в качестве застройщика, суд приходит к выводу об отсутствии у Управления оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Следует отметить, что обстоятельства, связанные с реализацией Обществом земельных участков, уже рассматривались арбитражным судом.

Так, ранее судебным актом, вынесенным по делу А56-79745/2022, требования Общества о признании недействительным аналогичного решения Управления были удовлетворены.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд полагает исковое требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 17.04.2024 №КУВД-001/2023-61867266/9 об отказе в государственной регистрации прав об отказе в государственной регистрации прав.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности от общества с ограниченной ответственностью «Племенной завод Сосновское» к гражданке Российской Федерации - ФИО1 на основании заключенного договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.05.2023 года № 20230505-52-В-120 земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 188730, Ленинградская область, Приозерский р-н, тер массив Снегиревка ДНП Сосново, уч.52, кадастровый номер 47:03:1208003:120.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Племенной завод Сосновское» 3.000,00 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сайфуллина А.Г.